《通知》指出，堅(jiān)持因地制宜，就近消納。發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)集中式與分布式光伏同步發(fā)展。優(yōu)先支持建設(shè)條件好、用電量大、電力消納有保障的工商業(yè)分布式光伏，有序推進(jìn)大型地面光伏電站建設(shè)。

 

到2025年，寧波市光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)，骨干企業(yè)市場競爭能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作能力顯著提升，光伏發(fā)電成本下降明顯，全市光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過260億元，光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模確保達(dá)到500萬千瓦，力爭達(dá)到570萬千瓦，打造國內(nèi)重要的光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。

 

 

 

《通知》還指出， 繼續(xù)對利用農(nóng)村獨(dú)立住宅屋頂或庭院、新農(nóng)村集中連片住房、城鎮(zhèn)高(多)層住宅小區(qū)、公寓、保障性住房、別墅排屋等民居建筑屋頂和農(nóng)村村級組織集體屋頂、城鎮(zhèn)社區(qū)公共建筑屋頂?shù)募彝ノ蓓敼夥?xiàng)目實(shí)施補(bǔ)貼，市級財(cái)政對2021年至2025年期間并網(wǎng)的家庭屋頂光伏項(xiàng)目按0.45元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)限為并網(wǎng)發(fā)電之后第二個(gè)完整抄表月起12個(gè)月。

 

另外，《通知》還指出，積極引導(dǎo)光伏企業(yè)與科研院所、高等院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，深入研究PERC、TOPCon、IBC、HJT等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)降本增效。

 

嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于光伏制造行業(yè)的規(guī)范和要求，嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的低水平光伏制造項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能。支持寧波市光伏電池片、組件、逆變器生產(chǎn)企業(yè)購置工藝先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平、降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，滿足市場對先進(jìn)光伏產(chǎn)品的需求。

 

同時(shí)，全面推進(jìn)光伏多元化利用，實(shí)施“光伏+”十大工程：實(shí)施“光伏+水面”工程、實(shí)施“光伏+灘涂”工程、實(shí)施“光伏+農(nóng)業(yè)”工程、實(shí)施“光伏+工業(yè)”工程、實(shí)施“光伏+商業(yè)”工程、實(shí)施“光伏+學(xué)校”工程、實(shí)施“光伏+醫(yī)院”工程、實(shí)施“光伏+公共建筑”工程、實(shí)施“光伏+居民”工程、實(shí)施“光伏+交通”工程。

 

此外，大力推進(jìn)整縣(市、區(qū))分布式光伏開發(fā)。海曙區(qū)、北侖區(qū)、奉化區(qū)、余姚市、寧海縣等地要落實(shí)整縣(市、區(qū))分布式光伏開發(fā)任務(wù)，大力推進(jìn)屋頂分布式光伏建設(shè)。各類建筑和設(shè)施屋頂安裝光伏的比例不得低于國家和浙江省的要求。非試點(diǎn)地區(qū)要積極創(chuàng)新發(fā)展模式，參照試點(diǎn)地區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)積極推進(jìn)分布式光伏建設(shè)。

 

大力推廣自投資建、第三方投資、共享光伏等商業(yè)模式，探索共享經(jīng)濟(jì)、“光伏+儲能”等新興模式在光伏開發(fā)中的應(yīng)用。鼓勵各類企業(yè)利用屋頂、車棚等資源配套建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。

 

政策原文如下：

 

關(guān)于印發(fā)《寧波市促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知

 

甬能源電力〔2021〕89號

 

各區(qū)縣(市)人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：

 

《寧波市促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

寧波市能源局 寧波市經(jīng)濟(jì)和信息化局

 

寧波市財(cái)政局 寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 寧波市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

 

2021年12月23日

 

寧波市促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

 

我市是全國重要的光伏生產(chǎn)基地，光伏應(yīng)用規(guī)模較大。為加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大決策部署，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下實(shí)施方案：

 

一、總體要求

 

(一) 指導(dǎo)思想

 

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，積極落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的減排承諾，加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，以“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，以分布式光伏和集中式電站為主要開發(fā)利用方式，以分布式光伏整縣(市、區(qū))規(guī)模化開發(fā)為抓手，實(shí)施“光伏+”十大推廣工程，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將我市打造成我國重要的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

 

(二) 發(fā)展原則

 

堅(jiān)持市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，推動建設(shè)模式、應(yīng)用模式創(chuàng)新。發(fā)揮政府在規(guī)劃、政策引導(dǎo)和市場監(jiān)管中的作用，全面推動各類園區(qū)、黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)示范建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，以點(diǎn)帶面做好光伏應(yīng)用示范工作。

 

堅(jiān)持統(tǒng)籌管理，協(xié)同推進(jìn)。在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市能源局、市經(jīng)信局牽頭抓總，各地各部門協(xié)同推進(jìn)。各地各部門要落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)施具體措施，切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)推動和應(yīng)用推廣。

 

堅(jiān)持因地制宜，就近消納。發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)集中式與分布式光伏同步發(fā)展。優(yōu)先支持建設(shè)條件好、用電量大、電力消納有保障的工商業(yè)分布式光伏，有序推進(jìn)大型地面光伏電站建設(shè)。

 

到2025年，我市光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)，骨干企業(yè)市場競爭能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作能力顯著提升，光伏發(fā)電成本下降明顯，全市光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過260億元，光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模確保達(dá)到500萬千瓦，力爭達(dá)到570萬千瓦，打造國內(nèi)重要的光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。

 

二、促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

 

(一) 加快推進(jìn)光伏技術(shù)進(jìn)步

 

鼓勵科研院所、高校開展銅銦鎵硒薄膜電池、鈣鈦礦電池、銅鋅硒硫化合物電池、高倍聚光電池，有機(jī)聚合物電池等前沿技術(shù)研發(fā)，搶占光伏技術(shù)高地。大力支持龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)市級以上企業(yè)工程(技術(shù))中心、企業(yè)工程研究中心、企業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。積極引導(dǎo)光伏企業(yè)與科研院所、高等院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，深入研究PERC、TOPCon、IBC、HJT等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)降本增效。(牽頭單位：市科技局，配合單位：市經(jīng)信局)

 

(二) 扶持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)壯大

 

嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于光伏制造行業(yè)的規(guī)范和要求，嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的低水平光伏制造項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能。支持我市光伏電池片、組件、逆變器生產(chǎn)企業(yè)購置工藝先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平、降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，滿足市場對先進(jìn)光伏產(chǎn)品的需求。積極培育和引進(jìn)接線盒、背板、EVA膜、光伏線纜生產(chǎn)企業(yè)，提升產(chǎn)品可靠性和穩(wěn)定性，提高產(chǎn)品附加值，打造國內(nèi)知名品牌。適度發(fā)展光伏玻璃、組件邊框、光伏銀漿等產(chǎn)業(yè)。(牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：各區(qū)縣〔市〕政府)

 

(三) 加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

 

加快推動光伏產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化、智能化融合發(fā)展，支持光伏企業(yè)應(yīng)用自上下料、自動導(dǎo)片機(jī)、智能層壓機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、AGV小車、輸送線、緩存架等數(shù)字化裝備及在線檢測等信息化技術(shù)，促進(jìn)工序間的全自動化運(yùn)行。鼓勵光伏企業(yè)建設(shè)制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)(SCADA)、產(chǎn)品生命周期管理系統(tǒng)(PLM)、倉庫管理系統(tǒng)(WMS)，推動企業(yè)數(shù)字化建設(shè)。促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)光伏生產(chǎn)企業(yè)剝離產(chǎn)品設(shè)計(jì)、電站安裝與系統(tǒng)集成、電站運(yùn)營維護(hù)等服務(wù)，成立專業(yè)化服務(wù)企業(yè)。積極鼓勵第三方服務(wù)企業(yè)開發(fā)并運(yùn)用智能清洗機(jī)器人、智能巡檢無人機(jī)、大數(shù)據(jù)分析與處理、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)產(chǎn)品，提供智能化運(yùn)維管理服務(wù)。(牽頭單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委，配合單位：各區(qū)縣〔市〕政府)

 

(四) 努力培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)

 

鼓勵龍頭企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，對上下游企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈整合，開展跨省、跨國并購，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)營能力和水平，爭創(chuàng)國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。推進(jìn)寧海光電產(chǎn)業(yè)一體化等項(xiàng)目，提升我市光伏產(chǎn)業(yè)體量和規(guī)模。支持發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)實(shí)施差異化戰(zhàn)略，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。引導(dǎo)光伏骨干企業(yè)參照光伏行業(yè)綠色制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，開展綠色產(chǎn)品、綠色工廠評價(jià)，持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核工作，建立廢棄光伏產(chǎn)品回收與利用處理網(wǎng)絡(luò)體系，打造綠色供應(yīng)鏈。(牽頭單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局，配合單位：各區(qū)縣〔市〕政府)

 

(五) 提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作水平

 

牢牢把握光伏產(chǎn)業(yè)精細(xì)化分工發(fā)展趨勢，深入分析光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、地區(qū)比較優(yōu)勢及生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢，篩選引進(jìn)一批前景好、資質(zhì)優(yōu)的下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)銷銜接，促進(jìn)企業(yè)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁作用，大力推動技術(shù)交流與合作，搭建產(chǎn)品信息交流平臺，促進(jìn)本地光伏企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高光伏產(chǎn)品本地化配套率。(牽頭單位：市經(jīng)信局)

 

三、全面推進(jìn)光伏多元化利用

 

(一) 實(shí)施“光伏+”十大工程

 

1.實(shí)施“光伏+水面”工程

 

鼓勵在開發(fā)條件成熟、符合水面光伏建設(shè)政策要求的湖泊、非飲用水庫等水域建設(shè)水面電站。探索在徑流穩(wěn)定、風(fēng)速低、無大規(guī)模航道、不涉及海洋生態(tài)紅線的海域建設(shè)漂浮式電站，提高可再生能源發(fā)電比例。鼓勵在養(yǎng)殖魚塘、蝦塘、蟹塘等建設(shè)漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目，提高漁業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。(牽頭單位：市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局;配合單位：各區(qū)縣〔市〕政府)

 

2.實(shí)施“光伏+灘涂”工程

 

在符合國土空間規(guī)劃、嚴(yán)守生態(tài)紅線、濱海濕地保護(hù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)科學(xué)論證，推進(jìn)“光伏+灘涂”建設(shè)。(牽頭單位：市能源局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：各區(qū)縣〔市〕政府)

 

3.實(shí)施“光伏+農(nóng)業(yè)”工程

 

鼓勵在喜陰的藥材、菌類、蔬菜、瓜果等農(nóng)作物塑料大棚上方建設(shè)光伏設(shè)施，支持在農(nóng)作物育苗、花卉種植等農(nóng)作物玻璃棚頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，滿足大棚保溫、灌溉、照明補(bǔ)光等電力需求。鼓勵在畜牧、家禽養(yǎng)殖基地利用養(yǎng)殖設(shè)施屋頂、管理用房屋頂、可利用空地建設(shè)光伏設(shè)施，打造生態(tài)養(yǎng)殖基地。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：各區(qū)縣〔市〕政府)

 

4.實(shí)施“光伏+工業(yè)”工程

 

鼓勵在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開發(fā)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房屋頂及車棚頂建設(shè)集中連片光伏設(shè)施，打造分布式光伏示范區(qū)。推動電力、鋼鐵、有色金屬、化工、建材、紡織、造紙等高耗能行業(yè)企業(yè)利用自有廠房屋頂及車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施，優(yōu)化企業(yè)用能結(jié)構(gòu)。鼓勵汽車制造業(yè)、高端裝備、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)利用自有廠房屋頂及車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施，促進(jìn)綠色、低碳發(fā)展。(牽頭單位：市經(jīng)信局、市能源局，配合單位：各區(qū)縣〔市〕政府)

 

5.實(shí)施“光伏+商業(yè)”工程

 

鼓勵在商業(yè)綜合體、大型超市、賓館、餐飲、影院、大劇院、會展中心、倉儲物流園區(qū)、商務(wù)寫字樓頂及車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施，降低工商業(yè)用電成本。推動旅游度假區(qū)、公園、游樂園、動物園、文博院館等文化旅游景區(qū)利用游客集散中心屋頂、管理用房屋頂、車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施，打造具有光伏特色的旅游景區(qū)。(牽頭單位：市商務(wù)局、市文廣旅游局、市服務(wù)業(yè)局，配合單位：各區(qū)縣〔市〕政府)

 

6.實(shí)施“光伏+學(xué)校”工程

 

鼓勵科研院所和各類大專院校利用行政辦公樓、實(shí)驗(yàn)樓、教學(xué)樓、圖書館、宿舍等屋頂及車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施，打造陽光校園。鼓勵中小學(xué)、幼兒園利用教學(xué)樓、體育館等頂部建設(shè)光伏設(shè)施，結(jié)合中小學(xué)勤儉節(jié)約教育，培養(yǎng)節(jié)能意識。(牽頭單位：市教育局，配合單位：各區(qū)縣〔市〕政府)

 

7.實(shí)施“光伏+醫(yī)院”工程

 

鼓勵公立醫(yī)院利用住院樓、門診樓、車庫等屋頂建設(shè)光伏設(shè)施，引導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院利用門診樓等屋頂及車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施，倡導(dǎo)節(jié)能減排理念。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：各區(qū)縣〔市〕政府)

 

8.實(shí)施“光伏+公共建筑”工程

 

政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要帶頭使用綠色能源，利用辦公樓屋頂及車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施。黨政機(jī)關(guān)可利用的建筑屋頂安裝比例達(dá)到50%以上。推動公共體育館、城市展覽館等公共機(jī)構(gòu)和各類國有企業(yè)利用屋頂及車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施，引領(lǐng)清潔能源應(yīng)用。(牽頭單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市體育局、市國資委、市水利局，配合單位：各區(qū)縣〔市〕政府)

 

9.實(shí)施“光伏+居民”工程

 

鼓勵在城市聯(lián)排別墅、住宅小區(qū)、公寓樓、安置房屋頂及車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施，支持居民區(qū)內(nèi)光伏垃圾箱、光伏路燈、光伏指示牌建設(shè)與推廣，將綠色能源融入日常生活。結(jié)合未來社區(qū)建設(shè)和老舊小區(qū)改造工作，在確保建筑結(jié)構(gòu)安全的前提下，大力推進(jìn)光伏應(yīng)用。積極推廣“海曙龍觀模式”和以扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村為主的“奉化模式”，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵在村委會、經(jīng)濟(jì)合作社、文化大禮堂等大樓屋頂建設(shè)光伏設(shè)施，提高村集體收入。鼓勵村民利用自建房屋頂和周邊空地建設(shè)光伏設(shè)施，加快綠色能源在農(nóng)村普及與發(fā)展，打造一批光伏村。(牽頭單位：市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局，配合單位：各區(qū)縣〔市〕政府)

 

10.實(shí)施“光伏+交通”工程

 

推動在車站、機(jī)場、港口碼頭的屋頂建設(shè)光伏設(shè)施，倡導(dǎo)低碳出行理念。新建(改建)大型停車場地等公共基礎(chǔ)設(shè)施原則上全部安裝光伏發(fā)電設(shè)施。在高速收費(fèi)站、公交站臺、綜合供能服務(wù)站、新能源充電站屋頂建設(shè)光伏設(shè)施，增加運(yùn)營收益。在路燈、光伏航標(biāo)燈、交通信號燈、交通警示燈、交通標(biāo)志燈、交通指示牌等交通設(shè)施領(lǐng)域推動光伏應(yīng)用，打造綠色智慧交通。(牽頭單位：市交通局、市住建局、市公安局、市能源局、市綜合行政執(zhí)法局，市機(jī)場集團(tuán)、鐵路寧波車務(wù)段、市軌道交通集團(tuán)，配合單位：各區(qū)縣〔市〕政府)

 

(二) 大力推進(jìn)整縣(市、區(qū))分布式光伏開發(fā)

 

海曙區(qū)、北侖區(qū)、奉化區(qū)、余姚市、寧海縣等地要落實(shí)整縣(市、區(qū))分布式光伏開發(fā)任務(wù)，大力推進(jìn)屋頂分布式光伏建設(shè)。各類建筑和設(shè)施屋頂安裝光伏的比例不得低于國家和浙江省的要求。非試點(diǎn)地區(qū)要積極創(chuàng)新發(fā)展模式，參照試點(diǎn)地區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)積極推進(jìn)分布式光伏建設(shè)。(各區(qū)縣〔市〕政府)

 

(三) 開展光伏資源排查

 

各區(qū)縣(市)政府要積極開展光伏資源排查。全面梳理沿海灘涂、濕地、非飲用水庫水塘、建筑屋頂?shù)荣Y源，對企業(yè)較為集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)廣場開展排查，梳理建筑年限、結(jié)構(gòu)、屋頂可利用面積、載荷、用電量等信息，摸清發(fā)展底數(shù)，厘清發(fā)展思路。市級各行業(yè)主管部門要結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，切實(shí)做好各行業(yè)光伏屋頂資源和地面資源的調(diào)查工作，鼓勵引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)光伏資源評估，全面排查光伏可開發(fā)利用潛力，做好各行業(yè)各領(lǐng)域光伏發(fā)展?fàn)款^工作。(牽頭單位：各區(qū)縣〔市〕政府、市級各相關(guān)部門)

 

(四) 持續(xù)創(chuàng)新光伏應(yīng)用模式

 

大力推廣自投資建、第三方投資、共享光伏等商業(yè)模式，積極引導(dǎo)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司在光伏應(yīng)用領(lǐng)域推廣效益分享型、能源費(fèi)用托管型、節(jié)能量保證型等合同能源管理模式。探索共享經(jīng)濟(jì)、“光伏+儲能”等新興模式在光伏開發(fā)中的應(yīng)用。(牽頭單位：市能源局、各區(qū)縣〔市〕政府)

 

(五) 強(qiáng)化企業(yè)用能管理

 

鼓勵各類企業(yè)利用屋頂、車棚等資源配套建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。(牽頭單位：市能源局)

 

(六) 穩(wěn)步提升光伏發(fā)電消納能力

 

持續(xù)開展配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)，推動高彈性電網(wǎng)建設(shè)，提升配電自動化覆蓋率，增強(qiáng)電網(wǎng)分布式清潔能源接納能力以及調(diào)節(jié)能力。做好集中式光伏電站的接入服務(wù)并同步納入電網(wǎng)規(guī)劃。積極探索電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲能的開發(fā)建設(shè)模式，支持儲能設(shè)施參與電力輔助服務(wù)。在部分消納較為困難區(qū)域統(tǒng)籌推進(jìn)集中式和分布式儲能電站建設(shè)，優(yōu)化配置儲能資源，增強(qiáng)光伏發(fā)電消納調(diào)節(jié)能力。(牽頭單位：市能源局、國網(wǎng)寧波供電公司)

 

(七) 積極構(gòu)建光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)體系

 

嚴(yán)格落實(shí)《寧波市綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃(2018-2025)》《寧波市住宅設(shè)計(jì)實(shí)施細(xì)則》《寧波民用建筑節(jié)能管理辦法》等要求，加快推廣光伏建筑一體化，強(qiáng)化施工圖審查管理，加大既有建筑屋頂、停車場所等空間加裝光伏推進(jìn)力度，具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由建設(shè)主管部門牽頭制定。鼓勵我市光伏企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，獨(dú)立或聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)，積極參與光伏材料、電池和組件、光伏部件、光伏應(yīng)用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制和修訂，全面提升標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體支撐和引領(lǐng)作用。(牽頭單位：市住建局、市市場監(jiān)管局，配合單位：各區(qū)縣〔市〕政府)

 

(八) 繼續(xù)實(shí)施家庭屋頂光伏發(fā)電補(bǔ)貼

 

繼續(xù)對利用農(nóng)村獨(dú)立住宅屋頂或庭院、新農(nóng)村集中連片住房、城鎮(zhèn)高(多)層住宅小區(qū)、公寓、保障性住房、別墅排屋等民居建筑屋頂和農(nóng)村村級組織集體屋頂、城鎮(zhèn)社區(qū)公共建筑屋頂?shù)募彝ノ蓓敼夥?xiàng)目實(shí)施補(bǔ)貼，市級財(cái)政對2021年至2025年期間并網(wǎng)的家庭屋頂光伏項(xiàng)目按0.45元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)限為并網(wǎng)發(fā)電之后第二個(gè)完整抄表月起12個(gè)月。其中，自然人利用自有住宅屋頂建設(shè)的家庭屋頂光伏項(xiàng)目，補(bǔ)貼資金由供電公司按月?lián)芨?通過認(rèn)定的企業(yè)或單位投資建設(shè)的家庭屋頂光伏項(xiàng)目，由各地能源主管部門會同本級財(cái)政部門對擬享受補(bǔ)貼的項(xiàng)目進(jìn)行匯總、核算并發(fā)放資金。老舊小區(qū)改造安裝光伏的財(cái)政支持政策由市住建局會同市財(cái)政局牽頭制定并實(shí)施。(牽頭單位：市能源局、市財(cái)政局、市住建局、國網(wǎng)寧波供電公司)

 

四、保障措施

 

(一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 

充分發(fā)揮寧波市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，科學(xué)制定年度推進(jìn)計(jì)劃及發(fā)展目標(biāo)，積極推進(jìn)光伏綠證交易，統(tǒng)籌推進(jìn)全市光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市能源局負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作，并制定年度光伏發(fā)展計(jì)劃。市經(jīng)信局負(fù)責(zé)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育等工作，并落實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策。市財(cái)政局負(fù)責(zé)市補(bǔ)貼資金的審核和結(jié)算。國網(wǎng)寧波供電公司要提供高效、便捷、及時(shí)的電網(wǎng)接入服務(wù)，且全額收購上網(wǎng)電量。市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市文廣旅游局、市國資委、市綜合行政執(zhí)法局、市服務(wù)業(yè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和各區(qū)縣(市)政府按各自職責(zé)，切實(shí)做好有關(guān)推動光伏發(fā)電應(yīng)用工作。

 

(二) 強(qiáng)化考核機(jī)制

 

市級各部門要按照“碳達(dá)峰、碳中和”的目標(biāo)要求，積極制定行業(yè)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展細(xì)化方案，明確各行業(yè)促進(jìn)光伏應(yīng)用推廣計(jì)劃，并將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到年度計(jì)劃，壓實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣(市)政府和開發(fā)園區(qū)要將光伏發(fā)展作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展工作的重點(diǎn)，制定“十四五”光伏發(fā)展實(shí)施方案和年度光伏發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)整縣(市、區(qū))分布式光伏開發(fā)任務(wù)，細(xì)化到領(lǐng)域和項(xiàng)目。將光伏發(fā)展納入?yún)^(qū)縣(市)目標(biāo)考核體系。新增可再生能源不納入能源消費(fèi)總量控制。

 

(三) 強(qiáng)化要素保障

 

結(jié)合新一輪國土空間規(guī)劃和海岸帶保護(hù)和利用規(guī)劃編制工作，在嚴(yán)守生態(tài)紅線，確保我市濱海濕地保護(hù)政策的基礎(chǔ)上，努力為光伏項(xiàng)目提供空間保障。充分利用我市技改資金、智能制造等專項(xiàng)資金，加大對光伏企業(yè)技術(shù)改造、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化等方面的財(cái)政資金支持力度。鼓勵銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新投融資模式，實(shí)施促進(jìn)光伏發(fā)展的綠色保險(xiǎn)、綠色債券及信貸政策，對有市場、有訂單、有效益、有信譽(yù)的光伏企業(yè)提供資金支持。探索多元化融資方式，鼓勵企業(yè)采用掛牌上市，發(fā)債融資、股權(quán)眾籌等形式，吸引民營資本、風(fēng)險(xiǎn)投資等資金參與光伏開發(fā)利用。

 

(四) 加大宣傳引導(dǎo)

 

各部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，廣泛利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體以及其他多種方式和途徑，全方位、多角度對廣大群眾宣傳光伏開發(fā)利用，動員全社會力量積極參與，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾優(yōu)先應(yīng)用可再生能源的理念，形成綠色文明健康的消費(fèi)方式，營造全社會共同推動綠色發(fā)展的良好氛圍。

 

本實(shí)施方案自2021年12月23日起施行。

 

《寧波市促進(jìn)光伏高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》政策解讀

 

為進(jìn)一步積極落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的減排承諾，加快調(diào)整優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu)，現(xiàn)就《寧波市促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的編制背景和主要內(nèi)容等解讀如下。

 

一、編制背景

 

(一)國家層面。2020年9月，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)。12月，習(xí)近平總書記在氣候雄心峰會上的講話中宣布，到2030年，全國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。

 

(二)浙江省層面。省發(fā)展改革委印發(fā)《浙江省可再生能源發(fā)展“十四五 ”規(guī)劃》(浙發(fā)改能源〔2021〕152號)，提出新增1200萬千瓦光伏裝機(jī)的目標(biāo)，并下達(dá)我市新增200萬千瓦的建設(shè)任務(wù)。同月，《浙江省建設(shè)國家清潔能源示范省行動計(jì)劃(2021-2023年)(征求意見稿)》提出對2021-2023年建設(shè)的戶用光伏進(jìn)行逐年退坡補(bǔ)貼。

 

二、主要內(nèi)容

 

《寧波市促進(jìn)光伏高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施實(shí)施方案》分為總體要求、促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)光伏多元化利用、保障措施等四個(gè)方面內(nèi)容。

 

(一)總體要求。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持堅(jiān)持市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo);統(tǒng)籌管理，協(xié)同推進(jìn);因地制宜，就近消納等發(fā)展原則。到2025年，全市光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過260億元，光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模確保達(dá)到500萬千瓦，力爭達(dá)到570萬千瓦，打造國內(nèi)重要的光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。

 

(二)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提出通過加快推進(jìn)光伏技術(shù)進(jìn)步、扶持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)壯大、加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作水平等路徑來促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

(三)全面推進(jìn)光伏多元化利用。提出光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，即實(shí)施“光伏+”十大工程(“光伏+水面”工程、“光伏+灘涂”工程、“光伏+農(nóng)業(yè)”工程、“光伏+工業(yè)”工程、“光伏+商業(yè)”工程、“光伏+學(xué)校”工程、“光伏+醫(yī)院”工程、“光伏+公共建筑”工程、“光伏+居民”工程、“光伏+交通”工程)，開展光伏資源排查、創(chuàng)新光伏應(yīng)用模式、強(qiáng)化企業(yè)用能管理、提升光伏發(fā)電消納能力、構(gòu)建光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)體系及繼續(xù)實(shí)施家庭屋頂光伏發(fā)電補(bǔ)貼。

 

(四)保障措施。從組織領(lǐng)導(dǎo)、考核機(jī)制、要素保障、宣傳引導(dǎo)等方面保障光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

三、關(guān)于市級財(cái)政補(bǔ)貼

 

對利用農(nóng)村獨(dú)立住宅屋頂或庭院、新農(nóng)村集中連片住房、城鎮(zhèn)高(多)層住宅小區(qū)、公寓、保障性住房、別墅排屋等民居建筑屋頂和農(nóng)村村級組織集體屋頂、城鎮(zhèn)社區(qū)公共建筑屋頂?shù)募彝ノ蓓敼夥?xiàng)目給予補(bǔ)貼，市級財(cái)政對2021年至2025年期間并網(wǎng)的家庭屋頂光伏項(xiàng)目按0.45元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)限為并網(wǎng)發(fā)電之后第二個(gè)完整抄表月起12個(gè)月。

 

《寧波市促進(jìn)光伏高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》政策圖解