關(guān)于印發(fā)《全市電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治工作方案》的通知

 

各縣、區(qū)安委會(huì)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位∶

 

根據(jù)省安委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治工作方案》（安委辦〔2021〕9號(hào)）要求，市安委會(huì)辦公室制定了《全市電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

 

蚌埠市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

 

2021年12月29日

 

 

全市電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治工作方案

 

為有效防范和堅(jiān)決遏制電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全事故發(fā)生，根據(jù)省安委會(huì)辦公室統(tǒng)一部署，市安委會(huì)辦公室決定在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治。工作方案如下∶

 

一、工作目標(biāo)

 

針對(duì)電化學(xué)儲(chǔ)能電站的安全現(xiàn)狀，全面開(kāi)展電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全風(fēng)險(xiǎn)隱患檢查評(píng)估、專項(xiàng)整治，及時(shí)有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，整治隱患問(wèn)題，健全完善全環(huán)節(jié)、全鏈條的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生，確保電化學(xué)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展。

 

二、整治重點(diǎn)

 

（一）電池本體安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。電化學(xué)儲(chǔ)能電站采用的電池單體及模組安全是否符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并檢測(cè)合格，是否具有防止反接、短路、過(guò)充等保護(hù)功能，在設(shè)備選型和建設(shè)安裝階段是否進(jìn)行相關(guān)檢測(cè)。退役動(dòng)力電池用于儲(chǔ)能電站建設(shè)時(shí)是否通過(guò)檢測(cè)，是否存在質(zhì)量安全不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。儲(chǔ)能電池生產(chǎn)企業(yè)是否符合《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》要求，是否采用工藝先進(jìn)、安全穩(wěn)定、自動(dòng)化程度高的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，是否建立了質(zhì)量管理體系并通過(guò)認(rèn)證，是否建立了相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，是否具備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的電性能

 

和安全性檢測(cè)能力，企業(yè)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用、回收電池是否符合相關(guān)要求。

 

（二）電池管理系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。電池管理系統(tǒng)是否經(jīng)過(guò)評(píng)估或認(rèn)證，是否能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電池的電流、電壓、溫度等故障，是否可以發(fā)出報(bào)警信號(hào)并實(shí)施隔離。電池管理系統(tǒng)的充放電管理、溫度管理及電量均衡管理功能是否正常。

 

（三）儲(chǔ)能系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。電化學(xué)儲(chǔ)能電站集中監(jiān)控系統(tǒng)功能是否正常，是否符合儲(chǔ)能電站實(shí)際規(guī)模和遠(yuǎn)期規(guī)模發(fā)展需求。功率變換系統(tǒng)的充電、放電控制功能是否正常。儲(chǔ)能系統(tǒng)的斷路器、熔斷器性能指標(biāo)是否符合設(shè)計(jì)要求。儲(chǔ)能系統(tǒng)的接地設(shè)置是否符合要求。儲(chǔ)能變流器是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和安全設(shè)計(jì)要求。

 

（四）儲(chǔ)能場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。電化學(xué)儲(chǔ)能電站在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段是否編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，選址、布局是否合理，是否充分評(píng)估發(fā)生安全事故對(duì)所在場(chǎng)所的建筑結(jié)構(gòu)安全、人員生命安全以及應(yīng)急救援處置可能造成的影響。儲(chǔ)能電站電池室是否采取防爆泄壓措施，保溫、隔音等裝修材料是否為不燃材料。針對(duì)電池?zé)崾Э睾髸?huì)產(chǎn)生易燃易爆氣體和高溫?zé)煔獾膯?wèn)題，是否對(duì)儲(chǔ)能區(qū)域內(nèi)以及儲(chǔ)能區(qū)域和其他區(qū)域連通的通道、夾層、管溝等采取有效分隔、封堵措施。儲(chǔ)能電站電池室環(huán)境是否滿足安全運(yùn)行需求，溫度、濕度、潔凈度是否出現(xiàn)異常，影響儲(chǔ)能系統(tǒng)正常運(yùn)行。

 

（五）安防設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患。電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全設(shè)施建設(shè)是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行和使用，現(xiàn)有的安防設(shè)施是否能滿足事故處置需求，是否根據(jù)儲(chǔ)能電站的選址布局、裝機(jī)容量、安裝形式、燃燒特性、電池性能等因素，合理評(píng)估設(shè)置滅火冷卻系統(tǒng)、事故通風(fēng)排煙和自動(dòng)報(bào)警、可燃?xì)怏w探測(cè)報(bào)警等系統(tǒng)，保證持續(xù)控火、降溫、排煙，防止電池復(fù)燃和易燃易爆氣體聚集發(fā)生爆炸事故。

 

（六）應(yīng)急處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。電化學(xué)儲(chǔ)能電站發(fā)生事故，在現(xiàn)有技術(shù)條件緊急斷電后，電池柜是否仍處于高電壓狀態(tài)，應(yīng)急處置過(guò)程中是否存在爆炸、觸電等風(fēng)險(xiǎn)。儲(chǔ)能電站的應(yīng)急車道、事故處置場(chǎng)地是否滿足需求，是否科學(xué)評(píng)估爆炸當(dāng)量及影響范圍，標(biāo)識(shí)疏散避險(xiǎn)區(qū)域范圍。儲(chǔ)能電站運(yùn)維管理單位是否建立應(yīng)急處置力量和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，是否制定針對(duì)性應(yīng)急處置預(yù)案。儲(chǔ)能電站控制室、電池室等重點(diǎn)部位工作人員是否通過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)。

 

（七）建設(shè)安裝和運(yùn)維管理風(fēng)險(xiǎn)隱患。電化學(xué)儲(chǔ)能電站建設(shè)安裝單位是否按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，選用儲(chǔ)能電池、設(shè)置安防設(shè)施、建設(shè)儲(chǔ)能系統(tǒng)。儲(chǔ)能電站投運(yùn)前，是否通過(guò)電站站級(jí)試驗(yàn)和竣工驗(yàn)收。儲(chǔ)能電站并網(wǎng)前，是否對(duì)儲(chǔ)能電站的安全條件予以評(píng)估確認(rèn)。儲(chǔ)能電站建設(shè)、運(yùn)維、管理單位是否落實(shí)安全管理主體責(zé)任，是否建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和事故隱患排查治理制度，是否定期對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)進(jìn)行安全性檢測(cè)，是否按照操作規(guī)程進(jìn)行檢修調(diào)試，是否及時(shí)整改安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。各環(huán)節(jié)安裝調(diào)試、運(yùn)維管理人員是否具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)和技能。儲(chǔ)能電站、電池退役時(shí)，是否跟蹤管理并滿足安全處置要求。

 

三、整治措施

 

（一）全面檢查評(píng)估。各縣區(qū)安委會(huì)組織協(xié)調(diào)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防救援等部門（機(jī)構(gòu)），按照職責(zé)分工組織對(duì)已建成和在建電化學(xué)儲(chǔ)能電站開(kāi)展檢查評(píng)估，列出安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，明確整改和防范要求。

 

（二）嚴(yán)格督辦整治。電化學(xué)儲(chǔ)能電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位要建立安全風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬。各縣區(qū)組織協(xié)調(diào)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防救援等部門（機(jī)構(gòu)），督促責(zé)任企業(yè)單位落實(shí)整改責(zé)任。各縣區(qū)安委會(huì)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)設(shè)置在人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下建筑和易燃易爆場(chǎng)所的儲(chǔ)能電站進(jìn)行專題評(píng)估，對(duì)存在重大事故隱患的，依法責(zé)令及時(shí)整改;重大事故隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全條件的，提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。各相關(guān)部門要及時(shí)將存在重大事故隱患的儲(chǔ)能電站情況通知電力企業(yè)。電力企業(yè)按要求對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患逾期未整改的儲(chǔ)能電站，暫停并網(wǎng)業(yè)務(wù)。經(jīng)濟(jì)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)提供不合格儲(chǔ)能電池的生產(chǎn)商、供應(yīng)商，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

 

（三）強(qiáng)化源頭管控。各縣區(qū)、各相關(guān)部門組織建立完善電化學(xué)儲(chǔ)能電站立項(xiàng)、審批、驗(yàn)收等管理機(jī)制。尤其是要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求選用通過(guò)檢測(cè)認(rèn)證的儲(chǔ)能電池。電力企業(yè)加強(qiáng)儲(chǔ)能電站并網(wǎng)驗(yàn)收把關(guān)，杜絕“帶病并網(wǎng)”。經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門依照《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》等政策及相

 

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)儲(chǔ)能電池生產(chǎn)商、供應(yīng)商加強(qiáng)管理，指導(dǎo)企業(yè)提升電池制造工藝、產(chǎn)品質(zhì)量管控、環(huán)境控制等水平，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高電池本質(zhì)安全水平。

 

（四）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)科技研發(fā)。鼓勵(lì)各相關(guān)部門充分利用此次專項(xiàng)整治成果，制定出臺(tái)電化學(xué)儲(chǔ)能電站的地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電化學(xué)儲(chǔ)能電站事故早期監(jiān)測(cè)預(yù)警、熱失控干預(yù)、防爆抑爆等方面技術(shù)研究，提升系統(tǒng)本質(zhì)安全水平。

 

（五）做好應(yīng)急準(zhǔn)備。各級(jí)消防救援隊(duì)伍加強(qiáng)電化學(xué)儲(chǔ)能電站事故處置技戰(zhàn)術(shù)研究，編制火災(zāi)撲救規(guī)程，開(kāi)展專項(xiàng)訓(xùn)練和實(shí)地演練。各級(jí)應(yīng)急管理、消防救援、能源主管等部門（機(jī)構(gòu)）和有關(guān)企業(yè)建立儲(chǔ)能電站事故應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合演練，一旦發(fā)生事故快速響應(yīng)處置。儲(chǔ)能電站應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并主動(dòng)向應(yīng)急管理、消防救援等部門（機(jī)構(gòu)）報(bào)備應(yīng)急處置所需資料。

 

四、工作步驟

 

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（2021年12月30日前）。各縣區(qū)安委會(huì)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步明確職責(zé)、細(xì)化任務(wù)，制定本地專項(xiàng)整治工作方案，做好動(dòng)員部署，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜页闪ｍ?xiàng)檢查工作組，參照整治重點(diǎn)內(nèi)容制定本地檢查評(píng)估細(xì)則。

 

（二）檢查整治階段（2022年1月前）。各縣區(qū)安委會(huì)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展專家檢查評(píng)估工作，對(duì)已建成和在建電化學(xué)儲(chǔ)能電站逐家檢查到位，形成整治工作意見(jiàn)。儲(chǔ)能電站

 

建設(shè)安裝、運(yùn)維管理單位對(duì)照本地檢查評(píng)估細(xì)則開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自改。相關(guān)部門按照工作職責(zé)分工，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)儲(chǔ)能電站建設(shè)安裝、運(yùn)維管理單位整改消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，整改一家、驗(yàn)收一家，確保安全運(yùn)行。

 

（三）總結(jié)提升階段（2022年2月）。各相關(guān)部門針對(duì)檢查整治階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照工作職責(zé)，研究相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程制修訂等工作內(nèi)容和計(jì)劃，專項(xiàng)整治結(jié)束后持續(xù)做好建章立制等長(zhǎng)效工作，提升電化學(xué)儲(chǔ)能電站本質(zhì)安全水平。

 

五、工作要求

 

（一）提高站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)安委會(huì)、各相關(guān)部門要站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全、維護(hù)國(guó)家新能源戰(zhàn)略安全發(fā)展的高度，全力抓好電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治工作。各級(jí)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度，壓實(shí)各方責(zé)任，逐個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。

 

（二）分工協(xié)作，形成合力。各級(jí)安委會(huì)、各相關(guān)部門要按照工作職責(zé)分工，結(jié)合專項(xiàng)整治要求，健全定期會(huì)商、情況通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，加強(qiáng)分工協(xié)作、協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮合力工作效能。

 

（三）跟蹤問(wèn)效，狠抓落實(shí)。各級(jí)安委會(huì)將電化學(xué)儲(chǔ)能電站專項(xiàng)整治列入年度政府安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，全程調(diào)度指導(dǎo)，適時(shí)組織督導(dǎo)檢查，全面推動(dòng)工作落實(shí)，對(duì)工作不力、問(wèn)題突出的，要及時(shí)通報(bào)。

 

請(qǐng)各縣區(qū)、各有關(guān)部門于2022年2月22日前將工作總結(jié)報(bào)市安委會(huì)辦公室和市消防救援支隊(duì)。

 

聯(lián)系人∶ 市消防救援支隊(duì)，龐振華，2866057

 

市安委會(huì)辦公室，潘東輝，2059611