實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一項系統(tǒng)性工程。《實施意見》提出了3個階段的主要目標(biāo)——到2025年，碳達峰、碳中和政策體系基本建立，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯進展，科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新取得顯著成效，碳達峰基礎(chǔ)得到夯實；到2030年，高質(zhì)量實現(xiàn)碳達峰，碳達峰、碳中和數(shù)智治理體系基本建成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得階段性成果，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，能源利用效率、二氧化碳排放水平處于全國前列；到2060年，率先建成零碳城市，相匹配的城市治理體系全面建立。

“《實施意見》重點在于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市發(fā)展、能源安全、低碳轉(zhuǎn)型和民生保障四大需求。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實施意見》也體現(xiàn)了杭州特色，比如突出制度創(chuàng)新和數(shù)智賦能兩大特色，強調(diào)了推進六大領(lǐng)域低碳化、零碳化轉(zhuǎn)型，提升科技創(chuàng)新、生態(tài)碳匯、數(shù)智賦能等支撐能力。

為做好碳達峰碳中和工作，根據(jù)《實施意見》，杭州將推進以下4個方面重點任務(wù)：聚焦治理體系低碳轉(zhuǎn)型，將建立與雙碳相匹配的規(guī)劃體系、治理模式和資源利用模式；聚焦重點領(lǐng)域降碳，將實施產(chǎn)業(yè)、能源、交通、建筑、居民生活等五大綠色發(fā)展計劃；聚焦生態(tài)碳匯能力提升，將深度培育林業(yè)碳匯、著力挖掘濕地碳匯；聚焦支撐能力建設(shè)，將強化創(chuàng)新、數(shù)智、市場、政策、區(qū)域協(xié)作等方面作用，尤其關(guān)注創(chuàng)新這一關(guān)鍵變量。

深入實施綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。圍繞“雙碳”目標(biāo)，《實施意見》提出，要大力發(fā)展生態(tài)增匯型農(nóng)業(yè)，包括減排和增匯兩項任務(wù)；要嚴(yán)格控制“兩高”（高耗能高排放）行業(yè)盲目發(fā)展，探索通過產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、能效和碳效評價，完善高碳低效行業(yè)退出機制。

穩(wěn)步推進能源領(lǐng)域碳達峰。為進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動能源領(lǐng)域碳達峰，《實施意見》要求，要著力提升清潔能源供給能力，加快重大清潔能源項目建設(shè)，加快分布式光伏整縣開發(fā)；持續(xù)完善能耗“雙控”制度，嚴(yán)控能耗和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。

碳達峰碳中和需要全民共同參與。因此，《實施意見》提出實施綠色生活倡導(dǎo)計劃，重點包含2個方面：一是倡導(dǎo)綠色生活方式，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，建設(shè)綠色學(xué)校、綠色商場、綠色家庭、綠色社區(qū)、節(jié)約型機關(guān)等；二是擴大綠色低碳產(chǎn)品供給，大力推廣綠色產(chǎn)品認(rèn)證，探索建立綠色產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度，積極引導(dǎo)企業(yè)、居民購買使用綠色低碳產(chǎn)品。

據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來，為貫徹落實國家、省推進碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署，市發(fā)改委會同市級相關(guān)部門將搭建杭州市“1+N+X”政策體系，其中“1”就是《實施意見》，“N”指的是接下來將制定出臺的《杭州市碳達峰實施方案》、工業(yè)、能源、交通、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、居民生活等6個領(lǐng)域碳達峰行動方案以及已經(jīng)出臺的科創(chuàng)領(lǐng)域達峰方案，“X”指的是市級相關(guān)部門已經(jīng)出臺或即將出臺的推動重點領(lǐng)域綠色高質(zhì)量發(fā)展的政策文件。