政策刺激大量資金涌入

 

美國能源部發(fā)布的《2023年海上風(fēng)電市場報告》顯示，2022年，美國海上風(fēng)電本土產(chǎn)業(yè)鏈投資規(guī)模達(dá)27億美元，涵蓋范圍包括港口建設(shè)、專業(yè)船舶、電網(wǎng)傳輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)。其中，港口建設(shè)和船舶領(lǐng)域獲得的投資規(guī)模最引人矚目，總計有10億美元左右。截至目前，美國已有8艘海上風(fēng)電相關(guān)船舶，同時還有28艘在建或在規(guī)劃船舶。

 

資本的快速涌入離不開政策刺激，2022年8月，美國政府簽署通過了《通脹削減法案》，其中提及將對包括風(fēng)機(jī)、葉片、機(jī)艙、塔架等在內(nèi)的本土風(fēng)電制造企業(yè)提供激勵措施。今年3月，美國政府進(jìn)一步提出，到2030年，美國將完成3000萬千瓦海上風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)；到2035年，預(yù)計將完成至少1500萬千瓦浮式海上風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)。

 

近半年來，海上風(fēng)電已成為美國能源轉(zhuǎn)型的主要“抓手”之一。美國能源部長詹妮弗·格蘭霍姆公開表示：“作為全國最便宜的能源之一，目前風(fēng)能產(chǎn)生的電力足以為4300多萬戶家庭供電，能夠為風(fēng)能產(chǎn)業(yè)勞動力創(chuàng)造高薪工作。”

 

但現(xiàn)實卻是另一幅景象。雖然2022年美國全境待開發(fā)以及在運營的海上風(fēng)電項目裝機(jī)規(guī)模同比增長15%，達(dá)到5268.7萬千瓦，然而，截至今年6月，美國已投運的海上風(fēng)電項目裝機(jī)量僅有4.2萬千瓦，其余均為規(guī)劃或在建狀態(tài)。

 

風(fēng)電成本不降反升

 

美國能源政策的頒布雖一時振奮市場，但美國能源部數(shù)據(jù)同時也顯示，美國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)面臨一系列挑戰(zhàn)，若不能盡快解決，實現(xiàn)海上風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)將堪憂。

 

報告數(shù)據(jù)顯示，供應(yīng)鏈瓶頸、高通脹問題以及高利率直接導(dǎo)致2022年美國海上風(fēng)電項目成本上漲了11%至30%，給在建或規(guī)劃中海上風(fēng)電項目的交付帶來風(fēng)險。其中，2022年，美國海上風(fēng)電平準(zhǔn)化度電成本已經(jīng)從每兆瓦時84美元至89美元，上浮了6%左右。與此同時，2018年至2022年期間，全球海上風(fēng)電建成項目的平均成本約為3550美元/千瓦，但美國海上風(fēng)電項目資本支出遠(yuǎn)高于此，超過4000美元/千瓦，較部分亞洲國家甚至高出30%以上。在海上風(fēng)電降本不力的背景下，報告預(yù)測認(rèn)為，到2030年美國平均海上風(fēng)電平準(zhǔn)化度電成本仍維持在每兆瓦時60美元以上。

 

不僅如此，報告同時指出，目前，美國海上風(fēng)電項目已經(jīng)出現(xiàn)了零部件供應(yīng)瓶頸。由于美國本土制造業(yè)發(fā)展并為跟上市場需求，變壓器等零部件存在交付延遲的風(fēng)險，或?qū)⑼下Ｉ巷L(fēng)電項目建設(shè)進(jìn)度。

 

報告警告稱，美國的通脹水平高企和融資成本上漲明顯侵蝕了項目利潤率，這一現(xiàn)狀不利于正處于談判期間的海上風(fēng)電開發(fā)項目，尤其會對2025年至2028年海上風(fēng)電裝機(jī)造成拖累。

 

項目開發(fā)商不滿情緒高漲

 

供應(yīng)鏈瓶頸以及成本高漲的問題已經(jīng)直接引發(fā)了美海上風(fēng)電開發(fā)商的不滿，部分開發(fā)商甚至表示將取消已有的海上風(fēng)電項目承購協(xié)議。

 

彭博社報道稱，今年9月，在美國擁有海上風(fēng)電項目的歐洲能源開發(fā)商沃旭表示，如果美國政府無法為公司提供更多支持，公司將不得不退出美國海上風(fēng)電項目。據(jù)外媒報道，在沃旭近期公布的業(yè)績數(shù)據(jù)中，由于供應(yīng)鏈問題、利率飆升，以及缺乏新的稅收抵免政策，該公司在美國的資產(chǎn)減值可能高達(dá)160億丹麥克朗，約合23.6億美元。

 

無獨有偶，手握美國東海岸海上風(fēng)電項目的能源開發(fā)商“南岸風(fēng)能”公司也曾公開對美國海上風(fēng)電項目盈利水平表示質(zhì)疑，稱在海上風(fēng)電項目招投標(biāo)之初簽訂的長期購電協(xié)議已無法讓其獲利，海上風(fēng)電項目已“不具備經(jīng)濟(jì)性”。

 

除了項目開發(fā)遭遇阻力，美國本土海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展同樣不及預(yù)期。美國能源公司Dominion Energy近期表示，由于成本快速上漲，美國首艘本土生產(chǎn)的海上風(fēng)電安裝船成本已經(jīng)達(dá)到了6.25億美元，該船還很可能將延遲交付。

 

彭博社指出，雖然美國政府已經(jīng)提出了龐大的海上風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)，但實際上仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國和歐盟國家，美國實施的諸多激勵措施承諾也很難實現(xiàn)。《華爾街日報》評論稱，在風(fēng)電開發(fā)商走出經(jīng)營困境之前，美國海上風(fēng)電目標(biāo)可能難以實現(xiàn)。