原文如下：

關于加快建設貴州新能源電池及材料研發生產基地的實施意見（征求意見稿）

新能源電池及材料產業是新形勢下全省落實“雙碳”戰略部署、增強經濟發展動能、構建現代化產業體系的重要抓手和支撐力量。為貫徹落實國發〔2022〕2號文件賦予貴州“建設新能源動力電池及材料研發生產基地”的戰略定位，有效推動《貴州省新能源動力電池及材料研發生產基地建設規劃（2022-2030年）》各項任務落實落細，經省政府研究同意，提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要指示精神，按照全國新型工業化會議要求，把高質量發展要求貫穿新型工業化全過程，圍繞省委、省政府大力推進“六大產業基地”決策部署，堅定不移發展新能源電池及材料產業，聚焦龍頭企業培育和重大項目引進，重點突破新能源電池及材料產業核心技術，提升產業高端化、智能化、綠色化發展水平，構建完善的產業生態體系，著力打造具有全球競爭力的新能源動力電池及材料研發生產基地建設。

（二）主要目標

到2030年，我省新能源電池及材料產業高質量發展取得積極成效，以動力及儲能電池制造為核心，以上游材料和下游應用為支撐的全產業鏈協同發展，產業集聚效應不斷凸顯，創新能力大幅提升，為全省新型工業化發展提供有力支撐。

1.產業規模持續壯大。到2030年，力爭全省新能源電池裝機規模突破600GWh，規模以上新能源電池及材料產業總產值達到3000億元以上，新能源電池及材料產業鏈、供應鏈的影響力明顯增強，成為全省支柱性產業。

2.龍頭帶動集聚發展。到2030年，“一核兩區”產業集約集聚效應明顯提升，推動正極材料、負極材料、隔膜、電解液等新能源電池關鍵組裝材料與電池制造企業形成聯動發展，形成以寧德、比亞迪為核心，全國知名新能源電池材料企業為支撐的產業集聚區。

3.技術創新顯著突破。到2030年，新能源電池及材料共性技術研發創新能力保持國際領先水平，全省范圍內企業數字化能力和智能制造水平顯著提升，全面建成國際化的新能源電池及材料研發生產基地。

4.示范應用成效明顯。到2030年，全面推進源網荷儲一體化協同發展，全省光電、風電、儲能等新能源應用場景不斷豐富，建成一批“新能源+儲能”示范應用項目，打造新能源電池及材料產業生態圈和產業聯盟，“電動貴州”品牌效應不斷提升。

二、重點舉措

（一）培育完善產業鏈條。

1.做大做強電池材料產業集群。支持貴陽貴安依托現有電池制造優勢，積極引進儲能電池、鈉離子電池、固態電池及封裝系統集成產業，積極布局前沿電池生產線，做強做優產業集群。支持開陽-息烽、甕安-福泉圍繞磷系、氟系電池材料產業，持續擴大發展規模，帶動上下游產業配套集聚發展。支持銅仁充分發揮龍頭企業引領作用，推動組建三元電池正極材料產業發展聯盟，聚力突破“碳酸錳礦-高純錳礦”的產業路徑，打造新型功能材料產業集群。支持黔西南、六盤水發揮先發優勢，加快突破“煤焦油-針狀焦-負極材料”技術路線，提升負極材料一體化供給能力，建設全球領先負極材料產業核心區。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展和改革委員會，相關市（州）人民政府、貴安新區管理委員會）

2.積極布局儲能電池材料產業。把促進新能源發展放在更加突出的位置，加快智能光伏創新突破，發展高純硅料、大尺寸硅片技術，支持高效低成本晶硅電池生產，推動N型高效電池、柔性薄膜電池、鈣鈦礦及疊層電池等先進技術的研發應用，提升規模化量產能力。按照“一核兩區”的總體規劃布局，著力培育電化學儲能電池產業體系，以儲能電池和系統集成為重點推進全產業鏈發展。圍繞電化學儲能電池上游磷酸鐵鋰正極材料、鈉離子電池正極材料、全釩液流電池材料、硬碳等新型負極材料，持續加快延鏈補鏈強鏈，打造“動力電池+儲能電池”產業發展雙賽道。（責任單位：省能源局、省發展和改革委員會、省工業和信息化廳，相關市（州）人民政府、貴安新區管理委員會）

3.大力發展循環梯次利用產業。加強新能源電池再生和梯次利用管理，因地制宜布局退役電池循環利用產業集聚區，引導企業申報《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件》白名單。支持電池制造企業通過自主回收、聯合回收或委托回收等方式，建立退役電池回收體系。鼓勵新能源電池及材料生產企業、電池制造企業、退役電池回收企業建立長效合作機制，加強上下游產業銜接協同，暢通回收拆解利用渠道，實現資源利用效率最大化。進一步完善地方動力電池回收利用管理體系，研究建設全省統一的動力電池回收利用政府監管和追溯服務平臺。（責任單位：省能源局、省發展和改革委員會、省工業和信息化廳，相關市（州）人民政府、貴安新區管理委員會）

4.推動產業鏈協同穩定發展。鼓勵鋰電（電芯及電池各組)生產企業、鋰電一階材料（正極、負極、隔膜、電解質等）企業、鋰電二階材料（電池級碳酸鋰、氫氧化鋰等）企業、鋰鎳鈷等上游資源企業、鋰電回收企業、鋰電終端應用企業及系統集成、渠道分銷、物流運輸等企業深度合作，通過簽訂長單、技術合作等方式建立長效機制，引導上下游穩定預期、明確量價、保障供應、合作共贏，推動形成穩定高效的協同發展機制。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展和改革委員會、省交通運輸廳，相關市（州）人民政府、貴安新區管理委員會）

（二）培育壯大市場主體。

5.加大招商引資力度。圍繞打造國內一流的新能源電池產業制造基地目標，聚焦延鏈補鏈強鏈關鍵環節，結合各地產業定位及主導產業實行差異化發展，建立健全跨行政區域招商引資利益共享機制，開展區域合作招商、集群招商、板塊招商等多種招商方式，支持有條件的地區結合實際，引進新能源電池及材料產業鏈重大項目，不斷培育壯大新能源電池及材料產業規模。（責任單位：省投資促進局、省發展和改革委員會、省工業和信息化廳，相關市（州）人民政府、貴安新區管理委員會）

6.狠抓重大項目建設。完善省新能源電池及材料產業重點項目庫，及時跟進儲備項目進展和招商項目情況，在礦產資源保障、能耗指標配置、電力和天然氣等能源供應、資金基金、土地資源、上市融資、信貸投放、人才培養等方面對重點項目予以支持，全力推動項目建設。建立健全龍頭企業服務機制，實施“一企一策”包保服務，落實各項幫扶措施。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展和改革委員會、省自然資源廳、省科學技術廳、省財政廳、省能源局、省地方金融監督管理局、省投資促進局，省人力資源和社會保障局，相關市（州）人民政府、貴安新區管理委員會）

7.科學推進綠色低碳與智能化改造。引導企業進行設備自動化、配方管理系統以及系統集成平臺改造，構建設備管理一體化解決方案，實現全方位、全生命周期管理與監控。重點推進寧德時代、比亞迪、貴州裕能、振華科技、容百鋰電、磷化集團等企業智能化改造，通過重點企業的示范作用，引導全省其他新能源電池及材料產業相關企業進行智能化改造，提升全省智能制造水平。組織實施綠色化技術改造，提高資源能源利用效率，創建一批綠色制造示范標桿。(責任單位：省工業和信息化廳、省科學技術廳，相關市（州）人民政府、貴安新區管理委員會)

8.打造一批龍頭骨干企業。貫徹工信部優質企業培育計劃，聚焦新能源電池及材料骨干企業、專精特新企業和高成長性企業，分類制定企業培育計劃，積極引導資源、技術、人才、資金等要素向重點企業聚集，著力打造一批細分行業和市場領軍企業。加強與滬深京證券交易所貴州基地的聯動，支持將符合條件且具有上市意愿的企業納入省級上市掛牌后備企業資源庫重點培育，加快培育優強企業上市發展。（責任單位：省市場監督管理局、省地方金融監督管理局、省發展和改革委員會、省工業和信息化廳、省科學技術廳，相關市（州）人民政府、貴安新區管理委員會)

（三）構建產業創新體系。

9.加強關鍵核心技術攻堅。圍繞新能源電池及材料產業“卡脖子”技術，組織實施一批關鍵核心技術攻關與產業化示范應用項目，提升新能源電池及材料產業核心競爭力。支持開發超長壽命高安全性儲能鋰離子電池，優化設計和制造工藝，從材料、單體、系統等多維度提升電池全生命周期安全性和經濟性。加快推進高性能三元正極材料研發和生產，推進倍率高、容量大、長壽命和安全性強的正極材料技術研發。聚焦鈉離子電池低成本和高安全性，加強正負極材料、電解液等主材和相關輔材的研究，開發高效模塊化系統集成技術，加快鈉離子電池技術突破和規?；瘧谩＜涌祀娊庖河酶呒兲妓狨ト軇?、高純六氟磷酸鋰溶質等產業化應用。加大高破膜高粘接性功能隔膜的研發。（責任單位：省工業和信息化廳、省科學技術廳，相關市（州）人民政府、貴安新區管理委員會）

10.強化創新支撐體系建設。整合省內外科研院所、高校、企業等創新資源，構建以骨干企業為主導、中小企業協同配套、高?？蒲性核夹g為支撐、產學研深度融合的技術創新體系。暢通企業創新成果工程化、產業化路徑，支持行業領軍企業圍繞落實國家重大戰略、解決關鍵技術難題，建設專業化中試平臺。發揮好平臺技術熟化、試驗驗證、研用結合等功能作用，加快突破重大技術創新產業化瓶頸，積極促進新技術新產品新工藝市場化推廣應用。支持各類優強企業將設計、研發等科技創新平臺向貴州轉移，構建完善新能源電池及材料研發、生產、測試、應用、資源回收一體化產業生態體系。(責任單位：省科學技術廳、省發展和改革委員會、省工業和信息化廳、省教育廳，相關市（州）人民政府、貴安新區管理委員會)

11.創建國家級制造業創新中心。依托梅嶺電源“動力電池及材料檢測中心”，發揮省質檢院、省機電院相關國家質檢中心平臺作用，鼓勵龍頭企業牽頭籌建新能源產業技術創新聯盟，圍繞前驅體及原料、正極材料、負極材料、電解液、隔膜、廢舊電池循環利用等方面布局新建一批省級高水平創新平臺，聚焦制約產業鏈發展的新材料、新工藝、新裝備開展技術攻關、加速成果轉化，爭創國家級創新平臺。（責任單位：省科學技術廳、省工業和信息化廳，相關市（州）人民政府、貴安新區管理委員會）

12.推動數字化轉型發展。支持企業在研發設計、生產管控、產品管理、企業運營等多方面開展數字化改造，大幅提升產品生產效率、質量和效益。結合新能源電池及材料產業實際，制定企業“上云上平臺”產品目錄，梳理一批典型應用場景和優秀應用案例予以全面推廣。鼓勵有條件的地區圍繞資源共享、協同制造、場景共建等方面開發并推廣先進適用的數字化解決方案，加快“智慧園區”建設，提升產業承載力和水平。（責任單位：省大數據發展管理局、省科學技術廳、省工業和信息化廳，相關市（州）人民政府、貴安新區管理委員會）

（四）拓展多元化應用場景。

13.加快儲能產品的示范應用。結合新能源資源開發需要和儲能對新能源消納能力，大力推進“新能源+儲能”示范項目建設，鼓勵新能源電站以自建、租用或購買等形式配置儲能，發揮儲能“一站多用”的共享作用，實現儲能與新能源深度融合、聯合運行。聚焦新型儲能在電源側、電網側、用戶側各類應用場景，優先推進一批新型儲能示范試點項目。依托貴州大數據產業優勢，在大數據控制中心、5G基站建設等重點領域擴大儲能產品應用領域和使用規模。支持在用電負荷較大、工業企業比較聚集等具備條件的區域，規劃建設儲能項目，發揮儲能調峰調頻優勢，切實降低企業用電成本。（責任單位：省能源局、省發展和改革委員會、省大數據發展管理局、省工業和信息化廳、貴州電網有限責任公司，相關市（州）人民政府、貴安新區管理委員會）

14.探索儲能商業運營模式。支持各類市場主體投資建設運營共享儲能設施，創新新型儲能發展市場盈利模式。鼓勵新能源企業與儲能電站簽訂租賃合同，儲能自用容量由新能源發電企業按年度支付儲能租賃費用，儲能企業按容量提供調峰服務。鼓勵發電企業、獨立儲能運營商聯合投資新型儲能項目，通過市場化方式合理分配收益。建立源網荷儲一體化和多能互補項目協調運營、利益共享機制。積極引導社會資本投資新型儲能項目，建立健全社會資本建設新型儲能公平保障機制。（責任單位：省能源局、省發展和改革委員會、貴州電網有限責任公司，相關市（州）人民政府、貴安新區管理委員會）

15.支持擴大新能源汽車消費。落實好現有新能源汽車車船稅、車輛購置稅等優惠政策，抓好新能源汽車補助資金清算審核工作，積極擴大新能源汽車個人消費比例。組織開展公共領域車輛全面電動化先行區試點工作，加快城市公交、出租、環衛、郵政快遞、城市物流配送等領域新能源汽車推廣應用，研究探索推廣區域貨運重卡零排放試點，進一步提升公共領域車輛電動化水平。組織開展新能源汽車下鄉活動，鼓勵企業開發更多先進適用車型，充分挖掘農村地區消費潛力。（責任單位：國家稅務總局貴州省稅務局、省發展和改革委員會、省商務廳、省交通運輸廳，相關市（州）人民政府、貴安新區管理委員會）

16.加快充換電基礎設施建設。持續加快公共區域充電基礎設施布局建設，因地制宜開展充電設施建設條件改造，進一步提升公共充電供給能力。探索建立換電模式及配套建設，強化科學布局，支持充分利用現有充電站、停車場、停泊區、礦山區域等已有場地資源，有序開展換電基礎設施和網絡建設，打造換電示范試點。建設省內統一的新能源汽車充換電設施運營監管智能化服務平臺，實現不同區域、不同平臺停車和充電數據信息互聯互通。（責任單位：省能源局、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、貴州電網有限責任公司，相關市（州）人民政府、貴安新區管理委員會）

（五）強化產業發展要素保障。

17.加強項目建設要素保障。合理配置新增建設用地，集約安排存量建設土地，重點保障新能源電池及材料產業重大招商引資項目用地需求，對于重點項目合理用地應保盡保。持續實施重大項目省級統籌制度，對符合新能源動力電池及材料研發生產基地規劃的重點項目，由省級統籌全部給予用能支持。（責任單位：省自然資源廳、省發展和改革委員會、省工業和信息化廳，相關市（州）人民政府、貴安新區管理委員會）

18.強化產業發展金融扶持。推動省級“四化”、生態環保、新動能產業發展等基金加快運作，持續支持新能源電池及材料產業領域優質項目。創新財政資金支持方式，通過融資貼息等方式，更大限度撬動社會資本和金融資本，支持重點園區基礎設施建設，提升重點園區承載能力，為重大項目順利落地提供有力支撐。鼓勵和支持金融機構加大產品和服務創新力度，在信貸政策、審批通道、中長期貸款投放、授信額度、貸款利率等方面予以支持，進一步降低綜合融資成本。（責任單位：省財政廳、省地方金融監督管理局、省工業和信息化廳，相關市（州）人民政府、貴安新區管理委員會）

19.提升資源綜合保障能力。持續推進新一輪找礦突破戰略行動，不斷提高資源保障能力。堅持“富礦精開”，在精查探礦、精準配礦、精深加工、精細開發上發力，更好把資源優勢轉化為產業優勢。建設磷資源集中采購平臺，科學制定原礦石和初級產品交易價格形成機制，促進優勢資源向優強企業集中，支持優強企業發揮各自優勢組建聯合體，合力推進礦產資源開發利用。（責任單位：省自然資源廳、省能源局、省地質礦產勘查

開發局、省煤田地質局、省有色金屬和核工業地質勘探局，相關市（州）人民政府、貴安新區管理委員會）

20.完善產業人才支撐體系。強化“產學研用”合作，支持省內高等院校設立新能源新材料產業相關院系、學科，與省內重點企業建立合作關系，探索“訂單式”人才共培共育模式。鼓勵擁有新能源電池及材料領域知識產權和技術成果的高端人才來省內開展項目落地轉化，并在金融扶持、項目要素保障等方面予以支持。支持各地州根據實際情況制定招才政策，在教育、醫療、子女入學、協調配偶就業等多方面予以保障。（責任單位：省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省科學技術廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省地方金融監督管理局，相關市（州）人民政府、貴安新區管理委員會）

三、保障措施

（一）加強組織領導。充分發揮省新能源電池及材料工作專班的牽頭和協調作用，建立“定期調度、聯動會商、跟蹤辦理、督促問效”等工作機制，在制定重大政策、培育重大項目、服務重點工程等方面協同推進，將各地各相關部門推進情況納入新型工業化考核，確保各項目標任務落到實處，實現資源要素向產業集群集聚、政策措施向產業集群傾斜、工作力量向產業集群加強。

（二）實施分類指導。各地要強化對新能源電池及材料產業發展的分類指導，發揮我省比較優勢，系統謀劃新能源電池及材料全產業鏈條，以高質量供給引領和創造新需求，提升產業鏈供應鏈抗風險能力。引導新能源電池及材料各環節均衡發展，避免產能過剩、惡性競爭，推動產業鏈供應鏈上下游協同發展，形成動態平衡的良性產業生態。

（三）強化風險管控。各地應按照有關法律法規和技術規范要求，嚴格履行項目審批、安全、消防、環保等管理程序。新能源電池及材料相關企業要落實安全生產主體責任，加強安全管控，及時排查和防范各類風險隱患，建立信息化監管平臺，加強組件和系統運行狀態在線監測，有效提升新能源電池及材料相關設施安全運行水平。