21世紀經濟報道記者彭強 北京報道
8月下旬開始“限電”風潮之后，在多部門多措并舉聯合努力下，全國能源保供已經取得階段性成效。
面對逐步到來的冬天以及用電需求旺季，監管部門電力市場調整政策仍在不斷出臺，多地先后頂格上調尖峰電價，用監管和市場的手段力保電力供應和市場穩定；面對不斷走高的經營成本，國務院辦公廳提出，要從多個方面加大對中小企業紓困幫扶的力度。
多地頂格上調尖峰電價
今年以來，國內電力供需一直處于緊平衡狀態。特別是8月下旬以來，由于煤炭供給偏緊、煤價大幅走高以及新能源出力不足等原因，全國多地先后出現有序用電的現象，部分省市出現拉閘限電的情況。
10月12日，國家發改委發布進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知，明確全部燃煤發電電量進入電力市場，并將燃煤發電交易價格上下浮動的范圍擴大到不超基準電價的20%，高耗能企業市場交易電價不設限。
跟隨著國家發改委的政策要求，全國多個省份先后對分時電價等機制進行調整，擴大市場交易電價上下浮動范圍，頂格上調尖峰電價。
10月中旬以來，先后有陜西、江蘇、湖南、青海等多個省份出臺政策，對分時電價機制進行調整，尖峰電價上下浮動的比例達到20%，遼寧則擴大到25%。
10月27日，遼寧省發改委發布關于實行臨時尖峰電價政策的通知，針對所有實行峰谷電價政策的用戶，提出將17時-19時設定為尖峰時刻，實行尖峰電價，電價標準按高峰時刻電價上浮25%執行。
此外，廣東、陜西、湖北、云南都相繼出臺政策，完善電解鋁行業階梯電價政策，嚴禁對電解鋁行業實施優惠電價政策，并希望通過加價政策形成倒逼壓力，持續降低能耗。
11月19日，河南省人民政府辦公廳下發通知，提出要做好改革上網電價機制、取消工商業目錄電價、解決電價政策性交叉補貼問題等工作，完善分時電價、差別電價機制以及非電網直供電價、高可靠性供電收費和自備電廠系統備用費等政策。
電力政策密集出臺
10月下旬以來，全國能源供需緊張的形勢已經得到有效緩解，但針對電力市場的調整政策仍在密集出臺。
11月12日，國家能源局下發通知，強調要充分發揮電力中長期交易穩定作用，更好發揮電力輔助服務市場調節作用以及緊急狀態下的跨省跨區支援作用，加強市場交易秩序監管和并網燃煤自備電廠監管等。
國家能源局市場監管司有關負責人指出，該政策旨在強化市場監管，有效發揮市場機制作用，構建促進電力平穩有序供應和系統安全穩定運行的長效機制。
11月22日，國家發改委和國家能源局公布《售電公司管理辦法》（下稱《辦法》），明確了售電公司的注冊條件、注冊程序和相關權利與義務等內容。
新版《辦法》分別對發電企業、電力建設企業等公司所屬售電公司和電網企業所屬售電公司提出針對性注冊要求，更加注重促進售電市場的公平競爭，同時也更注重售電公司動態管理和風險管理。
此外，《辦法》還啟動保底售電服務，銜接電網企業代理購電機制。
華北電力大學教授、能源互聯網研究中心主任曾鳴對21世紀經濟報道記者表示，新版《辦法》在多方面進行修訂后，售電側的市場能夠變得更加公平和公正，運行得更加平穩；也能在一定程度上，減少此前煤價大幅波動所帶來的電力市場動蕩。
保障中小企業能源供應
新一輪電價市場化改革啟動一月有余，各地也先后調整了尖峰電價機制，對于電價改變帶來的成本提升，部分受訪企業的感覺并不明顯，也有人表示愿意支付相對較高的費用。
浙江紹興一家金屬加工制造廠的負責人對21世紀經濟報道記者表示，近期電價調整帶來的成本上漲是比較明顯的，但相較于限電帶來的限產或者停產，相對來說更愿意支付多一些的成本。
浙江新昌縣的一家茶廠負責人對21世紀經濟報道記者表示，對于茶廠來說，人工費用的增長比較明顯，原材料漲價和電價的上漲對企業經營并沒有造成太大的影響。
上述茶廠負責人介紹稱，由于現在正處于茶廠生意的淡季，原材料漲價和電價的上漲對公司影響十分有限；而且作為當地的農業產業，一旦公司用電數量到達了一定的額度，政府層面也會有一定數額的補貼。
近日，國務院辦公廳下發《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》（下稱《通知》）指出，近期受原材料價格上漲、訂單不足、用工難和用工貴、應收賬款回款慢、物流成本高以及新冠肺炎散發和部分地區停電限電影響，中小企業成本壓力加大、經營困難加劇。
為了進一步加大助企紓困力度，減輕企業負擔，幫助渡過難關，國務院辦公廳從九個方面提出了政策措施，包括加大紓困資金支持力度、進一步推進減稅降費、靈活精準運用多種金融政策工具、推動緩解成本上漲壓力、加強用電保障、支持企業穩崗擴崗、保障中小企業款項支付等。
在用電端，《通知》提出要加強電力產供儲銷體系建設，科學實施有序用電，合理安排錯峰用電，保障對中小企業尤其是制造業中小企業的能源安全穩定供應。
此外，《通知》還提出，加快推進電力市場化改革，要充分考慮改革進程和中小企業的承受能力，平穩有序推進中小企業進入電力市場，鼓勵有條件的地方對小微企業用電實行階段性優惠。
