關(guān)于寧海縣2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會報告2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，提出2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2021年是“十四五”開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，面對新冠肺炎疫情的持續(xù)影響和復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，我縣緊扣中央和省市決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕標(biāo)桿縣，縣域經(jīng)濟總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到840.1億元，按可比價計算，同比增長8.8%，好于省市平均，位列全市第4，兩年平均增長6.1%，一般公共預(yù)算收入達(dá)到68.7億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。
(一)聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提能級，發(fā)展質(zhì)量明顯提升
工業(yè)經(jīng)濟提檔升級。規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到262.2億元，增長14.3％，規(guī)下工業(yè)增加值增長13.1%，均居全市前列。重點產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，“365”產(chǎn)業(yè)增加值增長13.9％，占全縣規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)74.5％，“246”產(chǎn)業(yè)增加值增長15.6%，高于全市平均4個百分點。企業(yè)培育蹄疾步穩(wěn)，“215”培育企業(yè)產(chǎn)值突破700億元，占全縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重超過60％，新增上市公司2家，新增“品字標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)9家，8家企業(yè)入圍市“大優(yōu)強”企業(yè)培育工程。發(fā)展平臺轉(zhuǎn)型提升，獲評中國汽車及零部件制造優(yōu)秀基地，獲評省四星級小微企業(yè)園2家，文具智能工廠云平臺項目入選工信部企業(yè)上云典型案例，東方日升入圍省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)建名單。工業(yè)全域治理成效初顯，完成拆舊200余萬平方米，開工建新企業(yè)80家。企業(yè)服務(wù)能力優(yōu)化升級，中小企業(yè)云服務(wù)平臺二期項目完成建設(shè)，中小企業(yè)公共服務(wù)省級標(biāo)準(zhǔn)化試點順利通過驗收，《縣級企業(yè)綜合服務(wù)平臺管理與服務(wù)規(guī)范》被列入省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃。
服務(wù)業(yè)起勢發(fā)力。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到360億元，增長7.9％，其他營利性服務(wù)業(yè)營收、互聯(lián)網(wǎng)軟件行業(yè)營收分別增長55.5％、96.3％，居全市前列。商貿(mào)經(jīng)濟保持穩(wěn)定，商品銷售總額增長26.7％，其中，零售業(yè)銷售額增長30.8％，排名全市第二，批發(fā)業(yè)銷售額增長25%。電商領(lǐng)域加速發(fā)展，新增省電子商務(wù)示范村1個、省農(nóng)村電商示范服務(wù)站（點）4個。交通運輸業(yè)持續(xù)向好，道路、水上運輸業(yè)周轉(zhuǎn)量分別增長10.4％、6.2%，郵政業(yè)務(wù)總量增長46.3％，位列全市第二。全域旅游蓬勃發(fā)展，通過省全域旅游示范縣復(fù)核，接待游客人次、旅游收入穩(wěn)步增長，“靜城·寧海”品牌獲評全省首批示范級文化和旅游IP。金融市場運行穩(wěn)健，全市首推獼猴桃氣象指數(shù)險等兩項產(chǎn)業(yè)險種，金融機構(gòu)人民幣存、貸款余額分別增長6.75%、14.39%，不良貸款率保持全市低位。
農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢穩(wěn)定。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到72.9億元，按可比價計算，同比增長5.1%，政策性農(nóng)業(yè)保險參保品種達(dá)36項，獲評全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，富甬哈密瓜合作社成為國家農(nóng)民合作社并入選全國典型案例。平臺建設(shè)再上臺階，三門灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)成功升級省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，花果漁鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園入圍國家示范園創(chuàng)建名單，寧海海洋生物種業(yè)研究院、全數(shù)字化南美白對蝦育繁一體化項目等重點工程平穩(wěn)推進(jìn)。穩(wěn)產(chǎn)保供能力提升，整治糧功區(qū)“非糧化”2.41萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6000畝，生豬存欄量提升至11.7萬頭，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)20萬噸。種業(yè)強縣加快發(fā)展，獲評省級良種（水稻）繁育基地縣，岔路黑豬省級原種保護場順利竣工，農(nóng)發(fā)牧業(yè)獲評省二級種豬場，寧海省級擬穴青蟹原種場實現(xiàn)我縣水產(chǎn)領(lǐng)域原、良種場零的突破。品牌影響力不斷擴大，實施中央財政寧海白枇杷、長街蟶子地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，新增望海茶省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，“寧海珍鮮”步入市場化運營，長街蟶子成功注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
(二)聚力三駕馬車穩(wěn)增長，發(fā)展?jié)摿铀籴尫?/div>
有效投資承壓前行。大力開展有效投資“三搶一增”行動，強化政府投資項目管控，固定資產(chǎn)投資增長1.1％，民間投資占比達(dá)到63.5％，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。重點實事工程完成投資197.1億元，達(dá)到80％的開工率目標(biāo)。縣精神康復(fù)中心、菜市場提升改造工程等10個縣人大票決項目圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。寧海抽水蓄能電站、艾美新型細(xì)菌性疫苗產(chǎn)業(yè)化一期項目等20個“亮點工程”項目順利推進(jìn)。鈞能年產(chǎn)G瓦級儲能變流器及集成智慧能源研發(fā)與制造項目等5個省市縣長項目全部落地，超額完成開工率50％的省級目標(biāo)任務(wù)，28個省市重點建設(shè)工程超額完成年度投資計劃。為14個項目爭取到政府專項債券資金共8.1億元，有效緩解項目資金壓力。招商引資穩(wěn)步推進(jìn)，新注冊外資企業(yè)12家、增資7家，完成實際利用外資1.515億美元，增長25.3％，分別引進(jìn)浙商回歸資金96億元、市外內(nèi)資113億元。
消費市場穩(wěn)中向好。出臺全市首個加快促進(jìn)雙循環(huán)提振消費實施意見，社會消費品零售總額突破300億元，增長12.4％，位列全市第二。核心商圈加快打造，寧海桃源廣場等4家商圈入選市級放心消費服務(wù)站，西子國際時尚街區(qū)、高鐵站前等特色街區(qū)加速創(chuàng)建。消費潛力充分挖掘，投放40萬元菜籃子商品消費代金券，城市市集、周末夜市等活動廣受歡迎，車博會、母嬰博覽會等特色展會成功舉辦，銷售額突破2億元。網(wǎng)絡(luò)銷售持續(xù)活躍，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額197.7億元，增長15.7％。老字號培育成效凸顯，大梁山等6家企業(yè)上榜首批“寧波老字號”。穩(wěn)價提質(zhì)積極有效，成功創(chuàng)建省“放心糧油”示范企業(yè)1家，在全市率先開發(fā)“放心糧油”企業(yè)信息化管理系統(tǒng)平臺，水電氣行業(yè)價格收費日益規(guī)范。
外貿(mào)出口韌性增強。全年貨物出口總額311.2億元，增長2.9％，占全國比重為14.32?，新設(shè)境外投資企業(yè)11家，備案（核準(zhǔn)）中方投資額超5億美元。品牌建設(shè)有聲有色，6家企業(yè)順利復(fù)評“浙江出口名牌”，1家企業(yè)入圍浙江本土民營跨國公司經(jīng)營50強名單。外貿(mào)轉(zhuǎn)型加速前進(jìn)，入選省內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)2家，成功復(fù)評文具國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，新獲評照明電器國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。綜合服務(wù)提質(zhì)增效，開發(fā)運營“展會通”服務(wù)平臺，累計組織600余家企業(yè)參加廣交會、香港禮品展等重點展會，2家企業(yè)上榜省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)認(rèn)定名單，信保覆蓋面達(dá)到51％，參保企業(yè)達(dá)478家，支持企業(yè)實現(xiàn)出口額近200億元，增長約5％。
(三)聚力改革創(chuàng)新強后勁，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新亮點紛呈。研究與試驗經(jīng)費支出保持增長，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重突破3％。市場主體活力迸發(fā)，新增創(chuàng)業(yè)實體1.5萬個，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)6.5萬人，服務(wù)紓困小微企業(yè)和個體工商戶、激發(fā)市場活力成效突出，獲省政府嘉獎。創(chuàng)新氛圍日益濃厚，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2％，新設(shè)省級博士后工作站3個，新增有效高新技術(shù)企業(yè)39家，建新趙氏上榜全市唯一省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。人才“栽樹工程”成績喜人，建設(shè)“四方聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)人才培育模式獲國務(wù)院督查組點贊肯定，興海路雙創(chuàng)大走廊加快打造，寧海人才之家、青年企業(yè)家協(xié)會揭牌成立，新增高技能人才7978人，入選市甬江引才工程項目12個。知識產(chǎn)權(quán)培育成果豐碩，成立縣知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會，新認(rèn)定馳名商標(biāo)2個，模具協(xié)會成功創(chuàng)建全省首批商業(yè)秘密保護示范站，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到19.37件。
重點平臺不斷壯大。寧波南部濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展能級不斷提升，寧波南濱集團順利組建，成功引進(jìn)震裕科技年產(chǎn)9億件新能源動力鋰電池頂蓋項目等13個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化項目，中南高科濱海智造產(chǎn)業(yè)園、天普中高壓軟管生產(chǎn)基地等項目加快施工。寧海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加速轉(zhuǎn)型，入圍國家“十四五”重點支持的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)創(chuàng)建名單，榮獲省制造業(yè)四星級園區(qū)，中烏高端新材料產(chǎn)業(yè)園銅鈦合金產(chǎn)業(yè)化步入正軌，新型熱鍛鈦青銅材料實現(xiàn)量產(chǎn)。生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新突破，華中地區(qū)最大規(guī)模實驗動物（獼猴）繁育研究中心天勤生物順利落戶，艾美衛(wèi)信十三價肺炎球菌多糖結(jié)合疫苗進(jìn)入臨床三期研究，生物藥中試公共平臺、生物醫(yī)藥研發(fā)公共服務(wù)平臺等重點項目加速推進(jìn)。
重點改革扎實有序。數(shù)字化改革聚力推進(jìn)，創(chuàng)新建設(shè)數(shù)改項目23個，其中獲得省級揭榜4個、省級試點11個，文體用品和模具（金屬）兩個產(chǎn)業(yè)大腦入選省首批產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)試點，企服通獲省數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景大賽一等獎，民生實事項目人大代表票決制應(yīng)用在“寧波人大工作創(chuàng)新獎”評選中獲“創(chuàng)新大獎”。“一件事”集成改革深入人心，在全省率先推進(jìn)托育機構(gòu)備案“一件事”數(shù)字化迭代升級，成功在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線，持續(xù)推出洗車開辦、“不動產(chǎn)+公證”“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)確認(rèn)、公民身份信息連鎖變更等多個“一件事”改革。土地改革擲地有聲，在全市率先開展宅基地“三權(quán)分置”試點，累計盤活存量建設(shè)用地7.7萬平方米、建筑面積11.1萬平方米，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)75％，流轉(zhuǎn)模式獲全國推廣。
(四)聚力城鄉(xiāng)建設(shè)展形象，發(fā)展基礎(chǔ)日益夯實
城市品質(zhì)再上臺階。成功入圍全國文明城市提名城市，通過國家衛(wèi)生縣城省級復(fù)審。新城市中心區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，14個新城項目完成年度投資25.48億元，天明湖公園二期進(jìn)展順利，潘天壽藝術(shù)中心主體基本建成。老城區(qū)加快有機更新，老車站宿舍、東山嶺等4個老舊小區(qū)完成改造，桃源南路提升改造工程啟動，西大街南地塊征收全面清零，南門鄰里中心項目主體結(jié)頂，城隍廟歷史文化街區(qū)項目進(jìn)度超前。城市精細(xì)化管理水平持續(xù)提升，建成海綿城市2.05平方公里、省級綠道14公里，推進(jìn)監(jiān)控“一張圖”迭代升級，深化智慧停車項目建設(shè)，涵蓋43條道路、25個停車場，布局泊車位5685個。市政交通設(shè)施有序建設(shè)，縣后巷、金竹嶺巷、城市陽臺等市政項目竣工，南門大橋建成通車，寧海通用航空機場、G228寧海西店至桃源公路等工程加快施工。
鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。獲評省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績先進(jìn)縣。交通助力鄉(xiāng)村振興有力有效，農(nóng)村公路改造提升71公里，基本完成城鄉(xiāng)公交一體化改革，全國首創(chuàng)“公交郵路”農(nóng)村帶貨新模式，“集士驛站”農(nóng)村物流寄遞體系建設(shè)經(jīng)驗亮相全國峰會，全省客貨郵融合發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會在寧海召開。旅游助力鄉(xiāng)村振興成果斐然，創(chuàng)成省A級景區(qū)村莊44個，寧海—景寧協(xié)作案例入選世界旅游聯(lián)盟《旅游助力鄉(xiāng)村振興案例》，汶溪翠谷民宿集聚區(qū)通過民宿助推鄉(xiāng)村振興改革省級試點驗收。藝術(shù)助力鄉(xiāng)村振興走在前列，獲評中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，揭牌“藝術(shù)振興鄉(xiāng)村”人才學(xué)院，建成藝術(shù)特色村7個，藝術(shù)振興鄉(xiāng)村相關(guān)經(jīng)驗做法獲省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。美麗鄉(xiāng)村加快蝶變，連續(xù)5年榮獲省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村生活垃圾分類處理工作優(yōu)勝縣，培育省級美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各4個，新改建農(nóng)村公廁、旅游廁所185座，新建農(nóng)村飲用水監(jiān)測站32個。農(nóng)民致富道路不斷拓展，大力實施村級集體經(jīng)濟三年行動計劃，全域旅游、民宿（農(nóng)家樂）、農(nóng)事節(jié)慶等富民經(jīng)濟加快發(fā)展，所有行政村集體經(jīng)濟總收入、經(jīng)營性收入分別達(dá)到30萬元和15萬元以上。
生態(tài)優(yōu)勢日益鞏固。榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號，實現(xiàn)國家級生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建榮譽大滿貫，連續(xù)4年位列“兩山”發(fā)展百強縣第2位。大氣污染防治有力，縣域空氣質(zhì)量優(yōu)良率高達(dá)98.6％，PM2.5濃度降至23微克/立方米。水環(huán)境治理成效卓著，15個縣控以上斷面水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％，榮獲全省水利工作最高成就獎“大禹杯”銀杯獎，連續(xù)6年斬獲全市最嚴(yán)格水資源管理考核優(yōu)秀，城北污水處理廠入選全國首批城鎮(zhèn)污水處理低碳運行案例。“無廢城市”建設(shè)攻堅突破，建成“無廢細(xì)胞”50個，“紅葫蘆”收運平臺、循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)成功入選省“無廢城市”建設(shè)創(chuàng)新推廣案例。節(jié)能減排扎實推進(jìn)，累計完成分布式光伏并網(wǎng)項目178個，裝機容量達(dá)5.7萬千瓦，入圍全省海域生態(tài)系統(tǒng)核算標(biāo)準(zhǔn)制定單位，入選全省首批低碳試點村2個，寧海天河抽水蓄能電站成功納入全國抽水蓄能中長期規(guī)劃，浙江大學(xué)（寧海）生物質(zhì)材料與碳中和建設(shè)聯(lián)合研究中心正式落戶。
(五)聚力共富建設(shè)惠民生，發(fā)展成果全民共享
“擴中”“提低”齊頭并進(jìn)。居民人均可支配收入達(dá)到5.82萬元，增長9.3%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.757。就業(yè)保障擴面提質(zhì)，聚焦自由職業(yè)、高校畢業(yè)生和技工人員等中等收入群體，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2.3萬人次，新增大學(xué)生就業(yè)1.1萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2.45萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.19％，保持全市最低，安薪指數(shù)居全市第一。政策紓困切實推進(jìn)，創(chuàng)新困難群眾重特大疾病救助評估機制，精準(zhǔn)幫扶殘疾人、退役軍人等困難群體，殘疾人就業(yè)率達(dá)61.6％，最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)從10104元提高到12060元，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率達(dá)到99％以上。低收入農(nóng)戶扶持政策精準(zhǔn)實施，廣泛開展經(jīng)營主體帶動就業(yè)、村社公益性崗位扶持等項目，年家庭人均收入萬元以下低收入農(nóng)戶全面消除，低收入農(nóng)戶綜合性保險全面覆蓋，可支配收入增長13.5％。
公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。教育現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高，鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對幫扶實現(xiàn)全覆蓋，兩項成果獲評全國終身教育品牌項目，海亮寧海公學(xué)正式招生，城西幼兒園、前童鎮(zhèn)中心小學(xué)等實事工程加快建設(shè)。衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)，醫(yī)共體分級診療制度不斷完善，獲評健康浙江建設(shè)優(yōu)秀單位，建成全省首批民生藥事服務(wù)站，重點人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)71.74％，新冠病毒疫苗接種超150萬劑次，縣第二醫(yī)院提升改造工程、縣精神康復(fù)中心遷建工程等項目有序建設(shè)。養(yǎng)老服務(wù)日趨完善，縣老年公寓正式投入運行，居家養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，新建成村級、社區(qū)級居家養(yǎng)老服務(wù)站400個，每百名老人擁有床位數(shù)達(dá)5.05張，養(yǎng)老護理型床位占比達(dá)62％。文化體育協(xié)同發(fā)展，新增基層公共文化設(shè)施面積2000平方米、公共體育場地設(shè)施面積10萬余平方米，新一批城市書房投入使用，省第三屆門球比賽、強蛟海釣精英賽等群體賽事成功舉辦，前童鎮(zhèn)文化站入選國家文化和旅游公共服務(wù)機構(gòu)功能融合試點，“一人一藝”鄉(xiāng)村藝術(shù)普及獲全國文旅系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研課題。
社會治理更趨現(xiàn)代。基層治理不斷深化，試點成立村治保主任團隊，全面推進(jìn)網(wǎng)格員專職化，村級小微權(quán)力清單36條入圍全國鄉(xiāng)村治理典型案例。法治建設(shè)成效明顯，成功創(chuàng)建法治浙江（法治政府）建設(shè)示范縣，岔路鎮(zhèn)入圍省級法治化綜合改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下畈村上榜全國民主法治示范村，長街法庭在全市率先掛牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心，每萬人擁有律師數(shù)升至1.8。舌尖安全保障有力，全縣學(xué)校食堂、網(wǎng)絡(luò)餐飲單位基本實現(xiàn)“陽光廚房”建設(shè)全覆蓋，創(chuàng)成四星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食藥安辦2家，全國首張“食品安全召回險”保單在寧海落地。平安建設(shè)深入推進(jìn)，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，道路交通死亡人數(shù)同比前三年平均數(shù)下降16.9％，高標(biāo)準(zhǔn)組建反詐勸阻行動隊，廣泛開展反詐APP推廣，涉案銀行、手機兩卡數(shù)量分別下降18％、69％。
總的來說，2021年我縣經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)運行，大部分國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標(biāo)較好完成年度計劃，但受全球疫情反復(fù)、資源要素制約、財政增收困難等因素影響，貨物出口總額、固定資產(chǎn)投資和一般公共預(yù)算收入等3個指標(biāo)未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。疫情變化仍是當(dāng)前影響發(fā)展的關(guān)鍵變量之一，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，自身創(chuàng)新基礎(chǔ)依然薄弱，新舊動能轉(zhuǎn)換相對遲緩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加劇，生態(tài)環(huán)保和公共服務(wù)領(lǐng)域仍存在短板，防范化解各類風(fēng)險任務(wù)艱巨。對此，我們要切實堅持問題導(dǎo)向，增強大局意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，精準(zhǔn)施策、狠抓落實，著力破解經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的突出難題。
二、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排情況
2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的重要一年，也是我省建設(shè)共同富裕示范區(qū)的關(guān)鍵之年，科學(xué)安排經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)意義重大。從國際形勢看，隨著各國疫苗接種率的提升和經(jīng)濟內(nèi)生性動能的修復(fù)，全球經(jīng)濟有望延續(xù)增長態(tài)勢，但受新冠肺炎疫情局部反復(fù)、供應(yīng)鏈瓶頸修復(fù)緩慢等因素影響，整體經(jīng)濟增速或?qū)⒂兴啪彙膰鴥?nèi)環(huán)境看，隨著共同富裕、“雙碳”行動以及房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展等結(jié)構(gòu)改革政策的持續(xù)實施，我國經(jīng)濟從高增長加快向高質(zhì)量增長轉(zhuǎn)型。從我縣自身看，寧波南部濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點平臺建設(shè)提速，生物醫(yī)藥、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，縣域經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)的總體態(tài)勢不會改變。安排2022年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全面落實新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，奮力建設(shè)現(xiàn)代化“雙優(yōu)”新寧海，聚力打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕標(biāo)桿縣，為浙江成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口貢獻(xiàn)寧海力量。
(一)關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％以上。不斷優(yōu)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，深化全域國土空間綜合整治，加快建設(shè)投產(chǎn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目，降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，提高全員勞動生產(chǎn)率，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％以上。
規(guī)上工業(yè)增加值增長9％。落實工業(yè)強基計劃，不斷健全“365”產(chǎn)業(yè)體系，加快打造文具、模具、汽車制造和新能源等4條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，深入實施“215”工業(yè)企業(yè)培育工程，充分發(fā)揮頭部企業(yè)對重點產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，規(guī)上工業(yè)增加值增長9％。
一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟增長基本同步。基于對重點稅源企業(yè)良好發(fā)展預(yù)期，以及2021年部分稅收因緩繳政策延至2022年等因素考慮，2022年稅收收入有望實現(xiàn)增長，同時積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)處置等工作，拓寬非稅收入來源，一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟增長基本同步。
糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到9.5萬噸。堅持耕地利用優(yōu)先順序，強化國土空間規(guī)劃管控和用途管制，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，優(yōu)化重點農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，鼓勵早晚稻連作和旱糧種植，提高糧食復(fù)種指數(shù)，穩(wěn)步提高本地糧食和農(nóng)產(chǎn)品自給率，確保糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到9.5萬噸。
(二)關(guān)于需求結(jié)構(gòu)的預(yù)期目標(biāo)
固定資產(chǎn)投資增長10％。隨著G228寧海西店至桃源公路工程、寧海抽水蓄能電站等續(xù)建項目的加速推進(jìn)，以及幾個重點企業(yè)新生產(chǎn)線項目的開工建設(shè)，固定資產(chǎn)投資有望持續(xù)增長，但受土地、資金等要素制約，新建大型投資項目不多，房地產(chǎn)投資意愿下降，投資高速增長面臨壓力，力爭固定資產(chǎn)投資增長10％，確保開工率達(dá)到80％以上，省市縣長項目工程落地率達(dá)到50％以上，有序推進(jìn)民間項目投資、交通投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資以及生態(tài)環(huán)保城市更新和水利設(shè)施投資等各領(lǐng)域投資，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
社會消費品零售總額增長7％，商品銷售總額增長8％。深入實施服務(wù)業(yè)“4555”行動，持續(xù)優(yōu)化“333”產(chǎn)業(yè)體系，強化重點商貿(mào)企業(yè)招引，促進(jìn)總部經(jīng)濟集聚發(fā)展，加快智慧商圈和特色街區(qū)打造，同時大力發(fā)展直播電商經(jīng)濟，鼓勵品牌企業(yè)入駐電商直播平臺，社會消費品零售總額、商品銷售總額分別增長7％和8％。
自營貨物進(jìn)出口總額保持全國份額。加快國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，推動外貿(mào)企業(yè)向高精尖轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)“展會通”數(shù)字化平臺，全力打造跨境電商市級園區(qū)，支持企業(yè)強化海外倉布局，自營貨物進(jìn)出口總額保持全國份額，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額穩(wěn)步增長。
實際利用外資達(dá)到1.2億美元。推動更高質(zhì)量“引進(jìn)來”和“走出去”，強化綜合招商工作機制，借力第三方平臺開展聯(lián)合招引，加快在談項目轉(zhuǎn)化落地，實際利用外資達(dá)到1.2億美元。
(三)關(guān)于科技創(chuàng)新的預(yù)期目標(biāo)
研究與試驗經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.1％。深入實施加大全社會研發(fā)投入專項行動計劃，不斷完善公共政策扶持機制，加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，保護和激勵高價值發(fā)明專利，努力創(chuàng)造更加良好的知識產(chǎn)權(quán)政策環(huán)境，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，研究與試驗經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.1％。
高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到5.3％，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5.5％。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，健全完善規(guī)劃和政策體系，加快生物產(chǎn)業(yè)園等載體平臺建設(shè)，積極推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點示范項目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”，整體提升“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化+數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”，謀劃布局先進(jìn)前沿材料、功能裝備、空天信息等未來產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到5.3％，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5.5％。
(四)關(guān)于民生福祉的預(yù)期目標(biāo)
居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。深入實施中等收入群體倍增計劃，落實低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)扶持政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，壯大村級集體經(jīng)濟，拓寬居民增收渠道，確保居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)。深入推進(jìn)人才和創(chuàng)新“栽樹工程”，深化五省八城勞務(wù)協(xié)作和政校企合作機制，積極舉辦“春風(fēng)行動”招聘會等促就業(yè)活動，強化重點群體就業(yè)服務(wù)，持續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、靈活就業(yè)社保補貼及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等各項政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)。
每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.2個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到3個，每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護理員數(shù)達(dá)到22人，人均體育場地面積達(dá)到2.7平方米。加快國家縣城新型城鎮(zhèn)化試點建設(shè)，推進(jìn)全國學(xué)前教育普及普惠縣、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，深化健康寧海和縣域醫(yī)共體建設(shè)，增加衛(wèi)生健康公共服務(wù)供給，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.2個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到3個，健全新型養(yǎng)老服務(wù)體系，加快打造5A級居家養(yǎng)老服務(wù)中心，每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護理員數(shù)達(dá)到22人，實施體育公共服務(wù)能力提升五年行動計劃，優(yōu)化體育發(fā)展空間布局，爭創(chuàng)國家全民運動健身模范縣，人均體育場地面積達(dá)到2.7平方米，擴大公共文化設(shè)施面積，提高居民綜合閱讀率，著力補齊公共服務(wù)設(shè)施短板，穩(wěn)步提升常住人口城鎮(zhèn)化率。
(五)關(guān)于綠色轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代治理的預(yù)期目標(biāo)
節(jié)能減排指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。編制碳達(dá)峰行動計劃，建立與碳排放目標(biāo)協(xié)調(diào)推進(jìn)的能源“雙控”工作新機制，積極發(fā)展智能電網(wǎng)、光伏、新型儲能等新能源，深化節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，降低萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量，確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低以及化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機物、氨氮、氮氧化物等主要污染物減排完成市下達(dá)任務(wù)。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入實施木制家具、礦山開采、砂石加工等行業(yè)環(huán)境治理專項行動，持續(xù)加強拆遷、施工揚塵管控，實現(xiàn)細(xì)顆粒物和臭氧“雙控雙減”，進(jìn)一步降低PM2.5平均濃度，提高空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率。推進(jìn)污水零直排區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效，深化顏公河水環(huán)境綜合整治，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到100％。加快國家森林城市創(chuàng)建，全域推進(jìn)新增百萬畝國土綠化行動，加大造林力度，提高森林覆蓋率。進(jìn)一步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，深化“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建行動，加強固體廢物處置能力建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率，爭創(chuàng)全國文明城市。
現(xiàn)代治理水平不斷提高。從嚴(yán)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢，堅決遏制重特大事故發(fā)生，降低億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率。按照省市“大綜合一體化”綜合執(zhí)法改革要求，建立協(xié)作配合機制，逐步提升綜合行政執(zhí)法事項占比。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，加快政務(wù)服務(wù)由“可辦”向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變，不斷提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率。
三、2022年重大項目建設(shè)計劃安排情況
(一)重點工程
1．實施類項目
安排實施類項目318個，總投資1434.1億元，年度計劃投資263.9億元。其中，計劃新建項目169個，總投資686.9億元，年度計劃投資112.3億元；續(xù)建項目149個，總投資747.2億元，年度計劃投資151.6億元。按項目領(lǐng)域分，農(nóng)田水利設(shè)施項目23個，年度計劃投資12.8億元；交通設(shè)施項目16個，年度計劃投資9.7億元；市政設(shè)施項目45個，年度計劃投資17.7億元；公共服務(wù)項目35個，年度計劃投資20.4億元；能源設(shè)施項目13個，年度計劃投資15億元；工業(yè)制造業(yè)項目61個，年度計劃投資57億元；數(shù)字及信息化項目5個，年度計劃投資4.25億元；工業(yè)園區(qū)平臺項目31個，年度計劃投資16.4億元；住宅建設(shè)及住房保障項目47個，年度計劃投資73.5億元；物流商貿(mào)及商務(wù)總部項目15個，年度計劃投資19.7億元；文旅養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目27個，年度計劃投資17.7億元。
2．預(yù)備類項目
安排預(yù)備類項目82個，總投資459.8億元。按項目領(lǐng)域分，農(nóng)田水利設(shè)施項目7個，總投資8.2億元；交通設(shè)施項目4個，總投資173.2億元；市政設(shè)施項目13個，總投資18.2億元；公共服務(wù)項目6個，總投資13.9億元；能源設(shè)施項目3個，總投資12.4億元；工業(yè)制造業(yè)項目5個，總投資17.6億元；工業(yè)園區(qū)平臺項目6個，總投資28.5億元；住宅建設(shè)及住房保障項目18個，總投資141.7億元；物流商貿(mào)及商務(wù)總部項目7個，總投資14.3億元；文旅養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目13個，總投資31.9億元。
3．重大前期項目
安排重大前期項目114個，總投資1260.1億元。按項目領(lǐng)域分，農(nóng)田水利設(shè)施項目11個，總投資71.5億元；交通設(shè)施項目13個，總投資663億元；市政設(shè)施項目9個，總投資40.8億元；公共服務(wù)項目20個，總投資55.1億元；能源設(shè)施項目10個，總投資108.8億元；工業(yè)制造業(yè)項目12個，總投資57.1億元；工業(yè)園區(qū)平臺項目3個，總投資9.8億元；住宅建設(shè)及住房保障項目18個，總投資141.6億元；物流商貿(mào)及商務(wù)總部項目4個，總投資41億元；文旅養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目14個，總投資71.5億元。
(二)民生實事項目
安排民生實事候選項目13個，總投資9795萬元，年度計劃投資7910萬元，包括敬老院（福利院）電梯加裝工程、充電樁建設(shè)工程、中小學(xué)校護眼燈光工程、銀河小學(xué)教學(xué)樓提升工程一期、學(xué)校周邊停車場地改造工程一期、校園風(fēng)雨長廊工程、紅綠燈等候區(qū)遮陽棚建設(shè)工程、城區(qū)公廁改造提升工程、醫(yī)療急救能力提升工程、菜市場提升改造工程、村社體育活動場所建設(shè)工程、文旅公共空間建設(shè)工程、送葬車輛包車服務(wù)平臺工程。
(三)房屋征遷項目
安排房屋征收、拆遷計劃項目41個，包含國有土地上房屋征收項目17個、集體所有土地房屋拆遷項目24個，計劃征遷633戶，計劃征遷建筑面積21.78萬平方米。
2022年是黨的二十大召開之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。讓我們在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，為全面完成國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！
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