保障納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目土地供應(yīng)，支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，提高配置效率；建立“事先做評(píng)價(jià)、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管”的“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓程序及制度體系，出讓改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至主城都市區(qū)及萬州區(qū)，各類工業(yè)開發(fā)區(qū)新增工業(yè)項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)地的出讓比例不低于30%，至2025年全市所有開發(fā)區(qū)全面推行新增工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地出讓。

 

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)單位：

 

《重慶市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì) 重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

 

重慶市財(cái)政局 重慶市人力資源和社會(huì)保障局

 

重慶市規(guī)劃和自然資源局 重慶市生態(tài)環(huán)境局

 

重慶市交通局 重慶市商務(wù)委員會(huì)

 

重慶市能源局 國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局

 

中國(guó)人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)重慶監(jiān)管局

 

2022年3月26日

 

重慶市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策措施

 

為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等12部委《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號(hào)），現(xiàn)結(jié)合重慶實(shí)際，提出以下政策措施。

 

一、關(guān)于財(cái)政稅費(fèi)政策

 

1．加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。落實(shí)國(guó)家關(guān)于中小微企業(yè)設(shè)備器具所得稅稅前扣除有關(guān)政策規(guī)定，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇當(dāng)年一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的，單位價(jià)值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。適用此條政策的中小微企業(yè)范圍：一是信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員2000人以下，或營(yíng)業(yè)收入10億元以下，或資產(chǎn)總額12億元以下；二是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)為營(yíng)業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；三是其他行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入4億元以下。（責(zé)任單位：重慶市稅務(wù)局）

 

2．落實(shí)國(guó)家關(guān)于延續(xù)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，將制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)的政策，緩繳期限繼續(xù)延長(zhǎng)6個(gè)月；延緩繳納2022年第一季度、第二季度制造業(yè)中小微企業(yè)部分稅費(fèi)，緩繳期限為6個(gè)月；中型企業(yè)可以延緩繳納部分稅費(fèi)金額的50%，小微企業(yè)可以全部延緩繳納部分稅費(fèi)。適用此條政策的部分稅費(fèi)范圍：企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加，不包括代扣代繳、代收代繳以及向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開發(fā)票時(shí)繳納的稅費(fèi)。適用此條政策的制造業(yè)中型企業(yè)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中行業(yè)門類為制造業(yè)，且年銷售額2000萬元以上（含2000萬元）4億元以下（不含4億元）的企業(yè)；制造業(yè)小微企業(yè)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中行業(yè)門類為制造業(yè)，且年銷售額2000萬元以下（不含2000萬元）的企業(yè)。（責(zé)任單位：重慶市稅務(wù)局）

 

3．2022年，落實(shí)國(guó)家關(guān)于新能源汽車相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的規(guī)定，繼續(xù)免征新能源汽車車船稅、車輛購(gòu)置稅，執(zhí)行國(guó)家充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)、新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策；繼續(xù)實(shí)施我市充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)、新能源公交車購(gòu)置補(bǔ)貼等配套政策。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、重慶市稅務(wù)局、市能源局）

 

4．落實(shí)國(guó)家關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策的相關(guān)規(guī)定，自2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶可在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、重慶市稅務(wù)局）

 

5．落實(shí)國(guó)家對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅的相關(guān)規(guī)定，自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。（責(zé)任單位：重慶市稅務(wù)局）

 

6．落實(shí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，2022年實(shí)施大規(guī)模增值稅期末留抵退稅政策，全面覆蓋小微企業(yè)，重點(diǎn)支持制造業(yè)等六大行業(yè)。（責(zé)任單位：重慶市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

 

7．落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的相關(guān)規(guī)定，2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。小型微利企業(yè)，是指從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，且同時(shí)符合年度應(yīng)納稅所得額不超過300萬元、從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元等三個(gè)條件的企業(yè)。從業(yè)人數(shù)，包括與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工人數(shù)和企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)。所稱從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額指標(biāo)，應(yīng)按企業(yè)全年的季度平均值確定。（責(zé)任單位：重慶市稅務(wù)局）

 

8．降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局）

 

二、關(guān)于金融信貸政策

 

9．2022年督促金融機(jī)構(gòu)加大貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）運(yùn)用，落實(shí)好LPR下行，繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利；發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系增信分險(xiǎn)作用，降低小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率；落實(shí)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策，規(guī)范融資各環(huán)節(jié)收費(fèi)和管理，降低小微企業(yè)融資成本。（責(zé)任單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）

 

10．出臺(tái)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)制造業(yè)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法，建立金融機(jī)構(gòu)制造業(yè)貸款情況定期通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束；推動(dòng)大型國(guó)有銀行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資本分配，向制造業(yè)企業(yè)傾斜，督促大型銀行優(yōu)化制造業(yè)信貸結(jié)構(gòu)；完善制造業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目白名單制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放力度，強(qiáng)化對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的資金支持。（責(zé)任單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市國(guó)資委）

 

11．從2022年起到2023年6月底，人民銀行對(duì)符合條件的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額季度環(huán)比增量的1%提供資金激勵(lì)；繼續(xù)用好支農(nóng)支小再貸款，支持符合條件的地方法人銀行按照市場(chǎng)化原則加大普惠小微信用貸款投放力度。（責(zé)任單位：人行重慶營(yíng)管部）

 

12．落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，建立碳減排和煤炭清潔高效利用等重點(diǎn)項(xiàng)目清單，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款；依托“長(zhǎng)江綠融通”綠色金融大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目融資對(duì)接和監(jiān)測(cè)督導(dǎo)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快信貸投放；對(duì)2022年新發(fā)放的碳減排貸款，最高按照貸款本金的2‰予以補(bǔ)貼；組建氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進(jìn)平臺(tái)，引導(dǎo)資本等要素向綠色低碳領(lǐng)域聚集。（責(zé)任單位：人行重慶營(yíng)管部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局）

 

三、關(guān)于保供穩(wěn)價(jià)政策

 

13．堅(jiān)持綠色發(fā)展，整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差別化電價(jià)政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，對(duì)能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達(dá)到的根據(jù)能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)，加價(jià)電費(fèi)專項(xiàng)用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委）

 

14．定期開展大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，幫助原材料行業(yè)企業(yè)組織貨源、協(xié)調(diào)運(yùn)輸、穩(wěn)定生產(chǎn)；持續(xù)督促我市期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)期貨市場(chǎng)交易結(jié)算風(fēng)控措施；支持企業(yè)運(yùn)用期貨及衍生品工具應(yīng)對(duì)重要原材料等大宗商品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、重慶證監(jiān)局）

 

15．支持企業(yè)投資開發(fā)國(guó)內(nèi)具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備；推動(dòng)廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對(duì)資源的保障能力；制定廢舊物資循環(huán)利用實(shí)施方案，培育一批固體廢物回收利用處置和再生資源回收利用骨干企業(yè)，建設(shè)固體廢物資源化利用基地，對(duì)工業(yè)資源綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市規(guī)劃自然資源局、市商務(wù)委）

 

四、關(guān)于投資和外貿(mào)外資政策

 

16．加快推進(jìn)全市風(fēng)光等新能源開發(fā)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)用地等相關(guān)前期工作，支持具備條件的光伏項(xiàng)目開工建設(shè)；指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)清潔能源消納實(shí)施方案，促進(jìn)全市清潔能源消納。（責(zé)任單位：市能源局、市經(jīng)濟(jì)信息委）

 

17．制定我市煤電改造升級(jí)實(shí)施方案，推進(jìn)供電煤耗300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上煤電機(jī)組改造升級(jí)，加快完成供熱機(jī)組改造；加快外電入渝通道和支撐性保障電源規(guī)劃建設(shè)，協(xié)助項(xiàng)目盡快取得用電、環(huán)保等要件，推動(dòng)項(xiàng)目及早開工、建設(shè)投產(chǎn)，帶動(dòng)裝備制造業(yè)投資。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局）

 

18．制定我市冶金、建材、石化化工等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳企業(yè)技術(shù)改造實(shí)施方案，整合各項(xiàng)政策工具，加大對(duì)企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目支持力度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委）

 

19．落實(shí)國(guó)家制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升五年行動(dòng)計(jì)劃，組織實(shí)施一批我市先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，對(duì)符合條件的項(xiàng)目組織申報(bào)國(guó)家制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造等專項(xiàng)，加快推動(dòng)市級(jí)重點(diǎn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，組織有條件的區(qū)縣申報(bào)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委）

 

20．聚焦33條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，分鏈條制定具體工作舉措，培育領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈；實(shí)施“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)加大財(cái)政資金支持，培育評(píng)定一批市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、市財(cái)政局）

 

21．推動(dòng)內(nèi)河老舊船舶更新改造，對(duì)航運(yùn)企業(yè)使用新建長(zhǎng)度130米標(biāo)準(zhǔn)化船舶的，按照《重慶市支持口岸物流高質(zhì)量發(fā)展若干政策》文件規(guī)定執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、市交通局）

 

22．建立全市新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)；完善5G通信網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商加快5G建設(shè)，組織企業(yè)申報(bào)國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)；用好工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金，支持工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造升級(jí)，2022年推動(dòng)建設(shè)10個(gè)智能工廠和100個(gè)數(shù)字化車間，建設(shè)10個(gè)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用示范。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市通信管理局、市財(cái)政局）

 

23．制定我市北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，在汽車裝備、移動(dòng)通信設(shè)備等領(lǐng)域推動(dòng)北斗系統(tǒng)規(guī)?；瘧?yīng)用和智慧城市試點(diǎn)；依托重點(diǎn)企業(yè)和單位，爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市通信管理局）

 

24．落實(shí)國(guó)家大數(shù)據(jù)中心建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，支持企業(yè)積極參與國(guó)家“東數(shù)西算”工程建設(shè)；支持?jǐn)?shù)據(jù)中心綠色高效用能，對(duì)同時(shí)滿足符合我市相關(guān)規(guī)劃布局，納入全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)且PUE值（電能利用效率）≤1.25的新建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，原則上可由市級(jí)統(tǒng)籌支持部分的項(xiàng)目能耗。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市通信管理局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委）

 

25．支持符合條件的項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局）

 

26．引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式金融服務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用，針對(duì)性提供在線智能金融產(chǎn)品和服務(wù)；支持企業(yè)參與海外倉(cāng)建設(shè)和布局重點(diǎn)市場(chǎng)海外倉(cāng)，在企業(yè)海外倉(cāng)租賃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等不同階段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供全球開戶、貨押融資、內(nèi)保外貸、租賃保函等針對(duì)性產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：重慶銀保監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市政府口岸物流辦、市商務(wù)委）

 

27．穩(wěn)定中歐班列開行，為企業(yè)提供高效安全向西通道，加大本地客戶及重點(diǎn)客戶支持力度，健全艙位分配機(jī)制，加大高品質(zhì)回程貨源挖掘，支持拓展適運(yùn)貨品“運(yùn)貿(mào)一體化”業(yè)務(wù)；深化西部陸海新通道沿線產(chǎn)業(yè)協(xié)作，提升“多程轉(zhuǎn)關(guān)”通關(guān)便利水平，通過協(xié)調(diào)降費(fèi)讓利、下浮運(yùn)價(jià)，降低企業(yè)綜合成本；落實(shí)滬渝直達(dá)快線航線獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，鼓勵(lì)中小微外貿(mào)企業(yè)向航運(yùn)企業(yè)直接訂艙；加強(qiáng)口岸收費(fèi)行為監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)收費(fèi)行為。（責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

 

28．多措并舉支持制造業(yè)引進(jìn)外資，建立重大外商投資項(xiàng)目工作專班協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)制造業(yè)重大外資項(xiàng)目要素保障力度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地建設(shè)中的問題，推動(dòng)早簽約、早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市招商投資局）

 

29．便利外籍人員及其家屬來華。在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校獲得本科以上學(xué)歷的外國(guó)優(yōu)秀留學(xué)生，畢業(yè)后在中國(guó)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的，可憑高校畢業(yè)證書和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等證明，申辦有效期2至5年的居留許可；對(duì)已連續(xù)兩次辦理1年以上工作類居留許可且無違法違規(guī)行為的外國(guó)人，第三次申請(qǐng)工作類居留許可，可按規(guī)定申辦有效期5年的工作類居留許可；對(duì)外籍人員及其家屬辦理來華工作許可的各類業(yè)務(wù)，實(shí)行全流程網(wǎng)辦；針對(duì)外國(guó)高端人才設(shè)立“綠色通道”，實(shí)行急事急辦、特事特辦。（責(zé)任單位：市公安局、市科技局、市人力社保局）

 

30．落實(shí)國(guó)家科技創(chuàng)新減免稅政策，鼓勵(lì)外資企業(yè)在渝設(shè)立研發(fā)中心，對(duì)符合我市引進(jìn)科技創(chuàng)新資源行動(dòng)計(jì)劃支持要求的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，可按規(guī)定給予資金支持。（責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)委）

 

31．支持在渝外資制造業(yè)增資擴(kuò)股、技術(shù)改造和強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，策劃一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目，引導(dǎo)外資更多投向高端制造領(lǐng)域；向國(guó)家爭(zhēng)取外資鼓勵(lì)條目，將我市更多特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家外資鼓勵(lì)范圍；全面落實(shí)外商投資法，清理外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制性措施，保障外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用各級(jí)政府出臺(tái)的支持政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市招商投資局、市財(cái)政局）

 

五、關(guān)于用地、用能和環(huán)境政策

 

32．保障納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目土地供應(yīng)，支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，提高配置效率；建立“事先做評(píng)價(jià)、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管”的“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓程序及制度體系，出讓改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至主城都市區(qū)及萬州區(qū)，各類工業(yè)開發(fā)區(qū)新增工業(yè)項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)地的出讓比例不低于30%，至2025年全市所有開發(fā)區(qū)全面推行新增工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地出讓。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局）

 

33．支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換，在土地出讓或劃撥前，工業(yè)用地（倉(cāng)儲(chǔ)用地）、科研用地和其他商務(wù)設(shè)施用地的規(guī)劃用地性質(zhì)可按規(guī)定相互轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更、整合、置換等政策；在中心城區(qū)推行新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），融合研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、中試、新經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新性業(yè)態(tài)；規(guī)范土地二級(jí)市場(chǎng)管理，支持工業(yè)用地經(jīng)整體轉(zhuǎn)讓、分割轉(zhuǎn)讓等方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整合、置換。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局）

 

34．支持產(chǎn)業(yè)用地采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓方式供應(yīng)；采用租賃和彈性年期出讓方式供地的，可根據(jù)企業(yè)意愿和項(xiàng)目特點(diǎn)靈活設(shè)定租賃期限和出讓年限。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局）

 

35．落實(shí)好新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能耗雙控考核相關(guān)政策。“十四五”新增可再生能源電力消費(fèi)對(duì)應(yīng)的能耗量，統(tǒng)籌用于保障全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)用能；“十四五”新增原料用能不納入能耗雙控考核，在新建項(xiàng)目開展節(jié)能審查時(shí)從項(xiàng)目能耗總量中扣除。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委）

 

36．優(yōu)化完善能耗雙控考核政策，避免因能耗指標(biāo)完成進(jìn)度問題限制企業(yè)正常用能，各區(qū)縣能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，能耗總量根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)和市級(jí)下達(dá)的“十四五”能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)測(cè)算確定，能耗雙控年度目標(biāo)由各區(qū)縣在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)合理安排。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委）

 

37．完善高耗能、高排放項(xiàng)目能耗等量替代政策，能耗強(qiáng)度下降符合“十四五”目標(biāo)進(jìn)度要求且仍有用能空間的區(qū)縣，新建能效達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿值的“兩高”項(xiàng)目，履行項(xiàng)目節(jié)能審查手續(xù)時(shí)可使用增量指標(biāo)進(jìn)行能耗平衡。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委）

 

38．落實(shí)好國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列政策，積極爭(zhēng)取我市符合要求的項(xiàng)目納入國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列，對(duì)納入國(guó)家能耗單列的項(xiàng)目，加快辦理節(jié)能審查手續(xù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委）

 

39．修訂我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照國(guó)家績(jī)效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)涉氣企業(yè)應(yīng)急減排績(jī)效分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，支持企業(yè)通過提標(biāo)改造等措施提升績(jī)效級(jí)別，減少或免于重污染天氣應(yīng)急減排期間的停限產(chǎn)；對(duì)大型風(fēng)光電基地建設(shè)、節(jié)能降碳改造等重大項(xiàng)目，加快規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)度，保障盡快開工建設(shè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

 

六、保障措施

 

在重慶市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委要做好各區(qū)縣以及重點(diǎn)行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)運(yùn)行調(diào)度監(jiān)測(cè)；督促相關(guān)政策執(zhí)行落實(shí)，適時(shí)開展政策效果評(píng)估，做好應(yīng)對(duì)政策研究?jī)?chǔ)備。相關(guān)市級(jí)部門要各司其責(zé)，加強(qiáng)配合，積極推出相關(guān)落實(shí)舉措，加強(qiáng)宣傳解讀，形成政策合力，幫助企業(yè)紓困發(fā)展。各區(qū)縣要抓好政策宣傳和貫徹落實(shí)，確保政策有效傳導(dǎo)到企業(yè)主體，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門、各區(qū)縣政府）

 

市級(jí)有關(guān)部門、各區(qū)縣要總結(jié)推廣新冠肺炎疫情防控中穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)正常有序運(yùn)行；針對(duì)國(guó)內(nèi)疫情點(diǎn)狀散發(fā)可能帶來的人員流動(dòng)受限、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧蕊L(fēng)險(xiǎn)做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問題，盡最大努力保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。（責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門、各區(qū)縣政府）