各省（自治區、直轄市）能源局，有關省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團發展改革委：

《中華人民共和國可再生能源法》第八條規定，省、自治區、直轄市人民政府管理能源工作的部門應會同本級人民政府有關部門，依據全國可再生能源開發利用規劃和本行政區可再生能源開發利用中長期目標，編制本行政區域可再生能源開發利用規劃，經本級人民政府批準后，報國家能源主管部門備案，并組織實施。

國家發展改革委、國家能源局等九部門已聯合印發《“十四五”可再生能源發展規劃》。請有關省級能源主管部門在2022年4月28日前，將本地區《“十四五”可再生能源發展規劃》報我局備案；尚未完成“十四五”可再生能源發展規劃編制和印發的省（自治區、直轄市），請在規劃編制和印發后10個工作日內完成備案；未專門編制“十四五”可再生能源發展規劃的省（自治區、直轄市），請將有關規劃中涉及可再生能源發展相關內容報送備案。

開展省級可再生能源發展規劃備案是落實可再生能源法的要求，請你們高度重視，在規定時間內完成備案工作。

聯系人及電話：陳永勝，010-81929529

國家能源局綜合司

2022年4月8日

23省風電、光伏規模匯總（單位：萬千瓦）

各省的詳細規劃如下

1、北京市：新增光伏34GW、風電7GW

4月1日，北京市人民政府關于印發《北京市“十四五”時期能源發展規劃》的通知，文件提出：到2025年，本地可再生能源新增發電裝機容量217萬千瓦左右，累計達到435萬千瓦左右，占本市發電裝機比重提高到28%左右。各類新能源新增規模具體如下：

全市重點領域新增光伏發電裝機70萬千瓦。全市整區屋頂分布式光伏試點新增光伏發電裝機120萬千瓦。

全市新增風電裝機11萬千瓦，累計達到30萬千瓦。

全市新增生物質能裝機16萬千瓦，累計達到55萬千瓦。

2、廣東省：新增光伏34GW、風電7GW

4月13日，廣東省人民政府印發《廣東省能源發展“十四五”規劃》，規劃提出：十四五期間，新增海風1700萬千瓦，陸風300萬千瓦，光伏裝機2000萬千瓦。

3、山東省：新增光伏34GW、風電7GW

2022年2月9日，山東省能源局下發《山東省可再生能源“十四五”規劃》中提出，到十四五末，山東省風電裝機規模將達到2500萬千瓦、光伏裝機規模達到5700萬千瓦以上，合計8300萬千瓦。（詳見《一圖看懂丨山東省可再生能源發展“十四五”規劃》）

截止2020年底，山東風電、光伏總裝機分別為1795萬千瓦、2272萬千瓦；因此，十四五期間，風電、光伏新增規模預期為700萬千瓦、3400萬千瓦以上。

3月3日，山東省能源局印發《2022年全省能源工作指導意見的通知》中，提出“五基地二示范”的概念，各項工程規模規劃如下表所示。

表：山東省“五基地二示范”工程規模規劃（單位：萬千瓦）

4、甘肅省：新增光伏32GW、風電24.8GW

2022年2月10日，甘肅省人民政府印發了《甘肅省“十四五”能源發展規劃》，規劃提出：十四五期間，全省新增：光伏發電32GW；風電項目24.8GW

十四五期間，甘肅將形成兩個新能源重點開發利用區

（一）河西走廊新能源重點開發區

（二）隴東和東南部多能互補綜合能源開發利用區

5、河南省：新增光伏10GW、風電10GW

2022年2月22日，河南省人民政府印發《河南省“十四五”現代能源體系和碳達峰碳中和規劃》，規劃指出要加快非化石能源發展積極推進太陽能高效利用。

堅持節約集約用地導向，加快屋頂光伏整縣（市、區）推進，鼓勵利用開發區、工業園區、標準廠房、大型公共建筑屋頂發展分布式光伏發電，探索開展光伏建筑一體化示范。結合采煤沉陷區、石漠化、油井礦山廢棄地治理等，建設高質量“光伏+”基地。探索光伏發電與5G、制氫、新能源汽車充電設施等新領域高效融合。推進太陽能烘干等工業化應用和熱利用技術，以鄉鎮、學校、醫院、新型農村社區為重點，建設一批太陽能供暖、供熱水兼發電示范項目。到2025年，新增并網容量1000萬千瓦以上。

有序推動風能資源開發利用。按照最大保護、最低影響、適度開發的原則，規劃建設高質量風電項目，打造沿黃百萬千瓦級高質量風電基地。在電力負荷集中、電網接入條件較好的地方，統一規劃、協同開發分散式風電項目。加大已并網項目技術升級改造力度，推進新建項目智慧化、數字化。到2025年，新增并網容量1000萬千瓦以上。

6、黑龍江省：新增風電、光伏30GW

2022年2月11日，黑龍江政府下發《黑龍江省建立健全綠色低碳循環發展經濟體系實施方案》，提出：

到2025年，全省非化石能源占總裝機比重超過50%，依托齊齊哈爾、大慶可再生能源基地，實現新能源項目裝機30GW以上。

7、青海省：新增風電8GW、光伏30GW

2022年2月22日，青海省發布了《青海省“十四五能源”規劃》，其中規劃2025年光伏發電4580萬千瓦，風電1650萬千瓦。同時到2025年，力爭建成電化學儲能600萬千瓦。

積極打造國家級光伏發電和風電基地。積極推進光伏發電和風電基地化規模化開發，形成以海南千萬千瓦級多能互補100％清潔能源基地、海西千萬千瓦級“柴達木光伏走廊”清潔能源基地為依托，輻射海北、黃南州的新能源開發格局。以生態保護為前提，探索三江源地區新能源開發新模式。創新技術發展模式，示范推進光伏、與水電、光熱、天然氣一體化友好型融合電站，實現可再生能源基地的安全穩定運行。力爭到2025年，海西、海南州新能源發電裝機容量分別超過3000萬千瓦和2500萬千瓦。

8、四川省：新增風電6GW、光伏10GW

2022年3月3日，四川發改委發布了《四川省“十四五”能源發展規劃》。要求2025 年風電、光伏發電裝機容量分別達到1000萬千瓦、1200萬千瓦。其中，“十四五”期間新增風電600萬千瓦左右、太陽能發電1000萬千瓦以上。

堅持集中式與分布式并舉,加快發展風電和太陽能發電。重點推進涼山州風電基地和“三州一市”光伏發電基地建設,規劃建設金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游水風光一體化可再生能源綜合開發基地,推進分布式光伏發電和盆周山區風電開發。開展實證實驗光伏發電基地、光伏儲能試點項目建設,推進整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發。因地制宜發展生物質能、地熱能等新能源,在川西等高溫地熱資源豐富地區規劃建設地熱能利用示范項目。統籌規劃建設生活垃圾焚燒發電處理設施。按照國家規劃安排做好核電廠址保護工作。支持樂山、成都、眉山晶硅光伏產業發展。“十四五”期間新增風電600萬千瓦左右、太陽能發電1000萬千瓦以上。

光伏重點推進項目包括：攀枝花市洼落、新九、仁和、米易4個片區,阿壩州北部、中部、西北部、西南部4個基地,甘孜州北部、中部、南部3個基地,涼山州西部、南部、西北部、東部4個基地等“三州一市”大型光伏發電基地建設。

風電重點推進項目包括：建成西昌牦牛山、鹽源大壩、會東淌塘、寧南果木、普格則洛日、德昌臘巴山、布拖海博、昭覺補約、雷波阿合哈洛、美姑沙馬乃拖、廣元劍閣、昭化白果等風電項目。并研發超大功率陸上風電機組、大功率海上風電機組、漂浮式海上風電機組、超高海拔(5000米以上)風電機組。

9、天津市：新增風電1.1GW、光伏4GW

2022年1月27日，天津市發改委下發了《天津市可再生能源發展“十四五”規劃》，提出：

十四五末，天津市風電、光伏裝機將分別達到200萬千瓦和560萬千瓦，相當于十四五期間分別增加110萬千瓦、400萬千瓦。

10、內蒙古自治區：新增風電51.15GW、光伏32.62GW

2022年3月2日，內蒙古自治區能源局關于印發《內蒙古自治區“十四五”可再生能源發展規劃》（點擊文末“閱讀原文”可看源文件），提出：十四五末，內蒙古可再生能源發電裝機達到 1.35 億千瓦以上，其中風電 8900 萬千瓦、光伏發電 4500 萬千瓦，相當于新增風電項目5115萬千瓦，光伏項目3262萬千瓦，共8377萬千瓦，包含本地消納和外送兩類。平均利用率保持在 90%以上。

同時，將依據國土空間規劃，完善可再生能源空間用途管制規則，保障可再生能源開發利用合理的用地空間需求。落實草原林地征占用分區管控政策，保障可再生能源項目使用草原林地需求。規范土地性質認定，明確林草等不同地類的用地標準。

上述目標的具體分解為：“十四五” 期間，

1）在邊境沿線、戈壁荒漠規劃布局風電基地 2000 萬千瓦。

2）光伏治沙基地規劃規模 2000 萬千瓦。

3）光伏礦區生態修 復基地規劃規模 500 萬千瓦。

4）實施“千鄉萬村馭風行動”,到 2025 年累計建成分散式風電項目 400 萬千瓦。

5）通過千家萬戶沐光計劃、光伏+ 綜合利用計劃等，累計建成分布式光伏發電規模約 600 萬千瓦。

詳見《內蒙古十四五規劃：新增51GW風電、32.6GW光伏！》

11、河北省：新增風電20GW、光伏32GW

2021年2月22日，河北省發布《河北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，文件提出：

構建綠色清潔能源生產供應體系。加快建設冀北清潔能源基地，以推進張家口市可再生能源示范區建設為契機，重點建設張承百萬千瓦風電基地和張家口、承德、唐山、滄州、沿太行山區光伏發電應用基地，大力發展分布式光伏，因地制宜推進生物天然氣、生物質熱電聯產、垃圾焚燒發電項目建設，科學有序利用地熱能，加快發展可再生能源，努力構建可再生能源發電與其他能源發展相協調、開發消納相匹配、“發輸儲用”相銜接的新發展格局，助力實現“碳達峰”目標。到2025年，風電、光伏發電裝機容量分別達到4300萬千瓦、5400萬千瓦。

截止到2020年底，河北省風電、光伏裝機分別為2274萬千瓦、2190萬千瓦；因此，十四五期間，河北省預期新增風電2026萬千瓦、光伏3210萬千瓦，合計5236萬千瓦.

12、云南省：新增新能源裝機15GW

2021年2月9日，云南省發布《云南省十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標》，文件提出：

第一節 建成國家清潔能源基地

優先布局綠色能源開發，以綠色電源建設為重點，加快金沙江、瀾滄江等國家水電基地建設。推進烏東德、白鶴灘、托巴水電站建成投產，旭龍、奔子欄、古水水電站開工建設，深入開展大江干流水電站前期研究工作。統籌協調風能、太陽能等新能源開發利用，以金沙江下游、瀾滄江中下游大型水電站基地以及送出線路為依托，建設“風光水儲一體化”國家示范基地。推進煤電一體化建設，強化煤電節能減排改造升級。優化能源結構，解決“豐平枯緊”結構性問題。加快昭通頁巖氣勘探開發利用，構建多氣源保障、多渠道供應體系。培育和發展氫能產業。到2025年，全省電力裝機達到1.3億千瓦左右，綠色電源裝機比重達到86%以上。

13、寧夏自治區：新增14GW光伏、4.5GW風電

2020年12月7日，寧夏自治區發布《寧夏十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標》，文件提出：

全鏈條布局清潔能源產業。堅持園區化、規模化發展方向，圍繞風能、光能、氫能等新能源產業，高標準建設新能源綜合示范區。建設紅寺堡、鹽池、中寧、寧東等百萬千瓦級光伏基地和賀蘭山、麻黃山、香山平價風電基地。加快發展光伏制造、風電制造和清潔能源生產性服務業，推進氫能制備、存儲、加注等技術開發，積極培育儲能及新能源汽車產業。到2025年，全區新能源電力裝機力爭達到4000萬千瓦。

14、浙江省：新增光伏13GW、風電4.5GW

2021年2月19日，浙江省發布《浙江省能源發展“十四五”規劃（征求意見稿）》，文件提出，到 2025 年，全省非化石能源、清潔能源占一次能源消費比重分別達到 24.0%、34.6%；到 2030 年，全部依靠清潔能源滿足，非化石能源消費占比爭取達到 30%左右。

光伏發電：“十四五”期間新增光伏發電 1300 萬千瓦，積極開發應用建筑一體化光伏發電系統。

風電：“十四五”期間新增風電 450 萬千瓦，建成嘉興 1#、2#，嵊泗 2#、5#、6#等海上風電項目，打造若干個百萬千瓦級海上風電基地，開展象山、洞頭和蒼南深遠海風電開發。

詳見：《新增12GW光伏！浙江省可再生能源“十四五”規劃出臺》

15、江蘇省：新增光伏10GW、風電11GW

2021年1月8日，江蘇省發布《江蘇省“十四五”可再生能源發展專項規劃（征求意見稿）》，文件提出：

到 2025 年底，江蘇省風電、光伏項目累計裝機將均達到2600萬千瓦，其中海上風電新增約800 萬千瓦。

截止到 2020年底，江蘇省風電、光伏項目累計裝機1547萬千瓦、1684 萬千瓦。因此，預期十四五期間，江蘇的風電、光伏新增裝機約 1100 萬千瓦、1000 萬千瓦。

16、西藏自治區：新增光伏8.7GW

2021年1月14日，西藏省發布《西藏“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標》，文件提出：

加快電源、電網、油氣等基礎設施建設，加快清潔能源規模化開發，形成以清潔能源為主、油氣和其他新能源互補的綜合能源體系，2025年建成國家清潔可再生能源利用示范區。加快推動金沙江上游（藏川段）清潔能源外送通道建設。水電建成和在建裝機容量突破1500萬千瓦，加快發展光伏太陽能、裝機容量突破1000萬千瓦。完善西藏電網骨干網架，加強與西南電網互聯。科學開發光伏、地熱、風電、光熱等新能源，加快推進“光伏＋儲能”研究和試點，大力推動“水風光互補”，推動清潔能源開發利用和電氣化走在全國前列。

從2020年的128萬kW，到十四五末的“突破1000萬kW”，預示著十四五期間，西藏光伏新增裝機將超過870萬kW，相當于增長7倍！

17、海南省：新增新能源項目5GW

2020年12月8日，海南省發布《海南省十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標》，文件提出：

至2025年，累計投資約830億元。初步建成清潔低碳、安全高效的能源體系，海南清潔能源島初具規模，新增可再生能源發電裝機約500萬千瓦，清潔能源消費比重達50%左右，清潔能源發電裝機比重達82%。

18、遼寧省：新增新能源項目16GW

2021年4月6日，遼寧省發布《遼寧省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，文件提出：

大力發展風電和太陽能發電。統籌本地消納和電力外送，在確保電力系統安全穩定和消納市場的基礎上，到2025年，風電光伏裝機力爭達到3000萬千瓦以上。

支持遼西北和其他資源條件較好地區加快發展風電，建設可再生能源基地，科學合理利用海上風能資源。

在保護生態和糧食安全的前提下，因地制宜，探索和穩步推進礦區光伏、光伏治沙、漁光互補等光伏發電與多種產業融合發展。

鼓勵利用屋頂、院落等發展分布式光伏。推進市場化競爭方式配置集中式風電光伏項目。

截止到 2020年底，遼寧省風電、光伏項目累計裝機981萬千瓦、400萬千瓦。因此，預期十四五期間，遼寧省風電、光伏將新增裝機約 1600萬千瓦。

19、江西省：新增風電2GW、光伏3.2GW

2021年11月5日，江西省發布《江西省“十四五”新能源產業高質量發展規劃》，文件提出：

積極穩妥發展光伏、風電、生物質能等新能源，力爭裝機達到 1900 萬千瓦以上。到 2025 年，力爭新能源產業規模突破 2500 億元，其中光伏產業1000 億元，力爭達到 1300 億元；鋰電產業 1000 億元，力爭達到 1200億元。其他儲能技術領域實現規模化發展，培育發展氫能產業。扎實推進奉新、洪屏二期抽水蓄能電站建設，加快推進贛縣抽水蓄能電站前期工作，力爭開工。積極有序推進新能源發展，2025 年風電、光伏、生物質裝機分別達到 700、1100、100 萬千瓦以上。

截止到 2020年底，江西省風電、光伏項目累計裝機510萬千瓦、776萬千瓦。因此，預期十四五期間，江西省風電、光伏將分別新增裝機約200萬千瓦、 320萬千瓦。

20、吉林省：新增新能源項目21GW

2021年3月30日，吉林省發布《吉林省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，文件提出：

到 2025 年，風電、光伏發電裝機規模力爭達到 3000 萬千瓦。吉林“陸上三峽”工程：總投資 1000 億元，建設省內消納基地、外送基地和制氫基地等3 個千萬千瓦級新能源生產基地和“吉電南送”特高壓電力通道。魯固直流特高壓外送配套風電項目：在大安、洮南、通榆、乾安、長嶺為魯固直流特高壓外送配套建設總裝機容量 300 萬千瓦的風電項目。

2021年7月28日，中共吉林省委十一屆九次全體會議新聞發布會上，吉林省能源局局長王相民在回記者問時，介紹：

吉林省新能源裝機是920萬千瓦，其中風電582萬千瓦，光伏338萬千瓦；目前在建的已經將近600萬千瓦，今年再建風電裝機是以前十幾年、二十年的總和；

到2025年，要達到新能源裝機3000萬千瓦。到2030年時，達到6000多萬千瓦！

將全力推進吉林“陸上風光三峽”、“吉電南送”特高壓通道等重大能源項目建設，全力推進落實“11125”新能源發展重點任務，即“一個基地、一條通道、一條產業鏈，兩個園區，五大工程”。

截止到 2020年底，吉林省風電、光伏項目累計裝機577萬千瓦、338萬千瓦。因此，預期十四五期間，吉林省風電、光伏將新增裝機約2085萬千瓦。

21、湖北省：新增風電5GW、光伏15GW

2021年4月12日，湖北省發布《湖北省第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，文件提出：

到 2025 年，清潔能源將成為湖北能源消費增量的主體，全省新增用電量的 50%由新增可再生能源電量供給，非化石能源消費比重提高到 20%。依托新型城鎮化建設，全面推動基礎設施綠色升級，光伏發電裝機和風電裝機分別達到 2200 萬千瓦和 1000 萬千瓦。

千萬千瓦新能源工程，新增新能源裝機千萬千瓦以上；千萬千瓦外電輸入工程，推進陜電入鄂、川藏水電入鄂，提高三峽電能湖北留存比例；千億元電網建設工程，建成陜北至湖北±800 千伏特高壓直流輸電工程，荊門一武漢 1000 千伏交流輸變電工程。

截止到 2020年底，湖北省風電、光伏項目累計裝機502萬千瓦、698萬千瓦。因此，預期十四五期間，湖北省風電、光伏將分別新增裝機約1700萬千瓦、300萬千瓦。

22、陜西省：新增可再生能源45GW

2021年3月16日，陜西省發布《陜西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，文件提出：

到 2025 年，電力總裝機超過 13600 萬千瓦，其中可再生能源裝機 6500 萬千瓦。積極發展風電、光電、生物質發電，加快陜北風光儲氫多能融合示范基地建設；加強輸氣管網、儲氣庫和電力基礎設施建設，擴大電力外送規模。高水平建設榆林國家級能源革命創新示范區和延安綜合能源基地，推進能源技術融合創新和產業化示范，著力構建萬億級能源化工產業集群，打造世界一流的高端能源化工基地。打造全國重要的先進制造業基地。

截止2020年底，陜西省風電、光伏項目累計裝機1981萬千瓦。因此，預期十四五期間，陜西省風電、光伏將新增裝機約4500萬千瓦。

23、新疆自治區：新增新能源裝機約49GW

2021年2月5日，新疆自治區發布《新疆維吾爾自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》，文件提出：

到 2025 年，全區可再生能源裝機規模達到 8240 萬千瓦，疆電外送電量達到 1800 億千瓦時。加快國家“三基地一通道“建設，加快煤電油氣風光儲一體化示范建設。建設國家新能源基地：建成準東千萬千瓦級新能源基地，推進建設哈密北千萬千瓦級新能源基地和南疆環塔里木千萬千瓦級清潔能源供應保障區，建設新能源平價上網項目示范區。推進風光水儲一體化清潔能源發電示范工程，開展智能光伏、風電制氫試點。建成阜康120 萬千瓦抽水蓄能電站，推進哈密 120 萬千瓦抽水蓄能電站、南疆四地州光伏側儲能等調峰設施建設。建設國家能源資源陸上大通道，建成“疆電外送"第三通道，積極推進“疆電外送"第四通道、新疆若羌一青海花土溝 750 千伏聯網等工程前期工作。

截止2020年底，新疆風電、光伏項目累計裝機3627萬千瓦。因此，預期十四五期間，新疆風電、光伏將新增裝機約4900萬千瓦。