該文件適用于額定功率不低于100千瓦或能量不低于100千瓦時(shí)的新型儲(chǔ)能電站的運(yùn)行和監(jiān)督管理。明確了新型儲(chǔ)能電站運(yùn)行期間的主體責(zé)任、安全和消防管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、巡視檢查、教育培訓(xùn)等相關(guān)管理要求，明確提出儲(chǔ)能電站的應(yīng)急預(yù)案制定、實(shí)施、演練等相關(guān)要求，并對(duì)儲(chǔ)能電站的事故報(bào)告、處置、調(diào)查工作做出了規(guī)定。
要點(diǎn)包括：
建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人為新型儲(chǔ)能電站安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)儲(chǔ)能電站的日常運(yùn)行維護(hù)管理工作。
大、中型儲(chǔ)能電站應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)值班人員。設(shè)有消防控制室的儲(chǔ)能電站，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2人。建設(shè)（運(yùn)維）單位應(yīng)加強(qiáng)新型儲(chǔ)能電站的日常巡檢，確保每天至少巡視檢查1次。
大、中型儲(chǔ)能電站應(yīng)建立狀態(tài)運(yùn)行及預(yù)警預(yù)測(cè)平臺(tái)，宜配置主動(dòng)安全系統(tǒng)，并與消防控制室設(shè)置在同一場(chǎng)所。小型儲(chǔ)能電站應(yīng)實(shí)現(xiàn)狀態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行工況。監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)間應(yīng)不少于1年。儲(chǔ)能電站應(yīng)配置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻圖像信息應(yīng)實(shí)時(shí)記錄，存儲(chǔ)時(shí)間應(yīng)不少于90天。
建設(shè)（運(yùn)維）單位應(yīng)結(jié)合新型儲(chǔ)能電站事故特點(diǎn)，編制本單位應(yīng)急預(yù)案，每半年至少組織開展一次應(yīng)急演練，電化學(xué)儲(chǔ)能電站要定期組織開展電解液泄漏處置、電池?zé)崾Э亍⒒馂?zāi)等演練。
新型儲(chǔ)能電站發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸或其他突發(fā)事件時(shí)，建設(shè)（運(yùn)維）單位應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，快速組織救援、疏散、搶險(xiǎn)和搶修，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向城市管理、應(yīng)急、消防救援、國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
原文如下：
關(guān)于對(duì)《北京市新型儲(chǔ)能電站運(yùn)行監(jiān)督管理辦法（試行）》公開征求意見的公告
為進(jìn)一步規(guī)范本市新型儲(chǔ)能電站運(yùn)行監(jiān)督管理，保障儲(chǔ)能電站安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家及本市相關(guān)管理規(guī)定，市城市管理委會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《北京市新型儲(chǔ)能電站運(yùn)行監(jiān)督管理辦法（試行）》。現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，歡迎社會(huì)各界提出意見建議。
公開征集意見時(shí)間為：2022年10月25日至10月31日。
意見反饋渠道如下：
1.電子郵箱：
fangyansheng@csglw.beijing.gov.cn。
2.通訊地址：北京市西城區(qū)三里河北街甲三號(hào)北京市城市管理委員會(huì)電力煤炭管理處（請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;意見征集”字樣）
3.電話：010—68539047
4.傳真：010—68512344
5.登錄北京市人民政府網(wǎng)站，在“政民互動(dòng)”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。
北京市城市管理委員會(huì)
2022年10月25日
附件1：《北京市新型儲(chǔ)能電站運(yùn)行監(jiān)督管理辦法（試行）（征求意見稿）》
附件2：《北京市新型儲(chǔ)能電站運(yùn)行監(jiān)督管理辦法（試行）（征求意見稿）》起草說(shuō)明和制定依據(jù)
附件3：《北京市新型儲(chǔ)能電站運(yùn)行監(jiān)督管理辦法（試行）（征求意見稿）》解讀
北京市新型儲(chǔ)能電站運(yùn)行監(jiān)督管理辦法（試行）
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本市新型儲(chǔ)能電站運(yùn)行管理，保障儲(chǔ)能電站安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范（暫行）> 的通知》（國(guó)能發(fā)科技規(guī)〔2021〕47 號(hào)）、《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理的通知》（國(guó)能綜通安全〔2022〕37 號(hào)）、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<北京市新型儲(chǔ)能電站監(jiān)督管理職責(zé)分工（暫行）>的通知》（京政辦字〔2022〕6 號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)內(nèi)建設(shè)（包括新建、改建和擴(kuò)建）的額定功率不低于100千瓦或能量不低于100千瓦時(shí)的新型儲(chǔ)能電站（抽水蓄能除外）的運(yùn)行和監(jiān)督管理。
第三條 按照功率和能量將新型儲(chǔ)能電站劃分為大型、中型和小型，劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《電力儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行規(guī)范》（DB11/T1893-2021）要求執(zhí)行。低于小型儲(chǔ)能電站劃分標(biāo)準(zhǔn)的，參照小型儲(chǔ)能電站要求執(zhí)行。
第四條 市城市管理委統(tǒng)籌負(fù)責(zé)對(duì)本市行政區(qū)內(nèi)新型儲(chǔ)能電站日常運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督管理；各區(qū)城市管理委負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)新型儲(chǔ)能電站日常運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督管理。
國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)管理部門、屬地政府及應(yīng)急、消防、住建等有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工及相關(guān)法律法規(guī)開展新型儲(chǔ)能電站日常運(yùn)行監(jiān)督管理及應(yīng)急處置、事故調(diào)查等相關(guān)工作。
第五條 建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家、北京市有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，建立健全安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)新型儲(chǔ)能電站運(yùn)行安全管理及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化應(yīng)急管理和事故處置，確保儲(chǔ)能電站運(yùn)行安全。
根據(jù)工作需要，建設(shè)單位委托第三方單位負(fù)責(zé)新型儲(chǔ)能電站日常運(yùn)行維護(hù)，應(yīng)與第三方單位簽訂委托運(yùn)維合同和安全協(xié)議，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任；第三方單位應(yīng)具有類似項(xiàng)目運(yùn)維管理經(jīng)驗(yàn)，配置的技術(shù)人員資歷應(yīng)滿足儲(chǔ)能電站運(yùn)維要求。
第二章 運(yùn)行管理
第六條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人為新型儲(chǔ)能電站安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)儲(chǔ)能電站的日常運(yùn)行維護(hù)管理工作。
第七條 建設(shè)（運(yùn)維）單位應(yīng)結(jié)合相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)新型儲(chǔ)能電站設(shè)備設(shè)施日常運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)、隱患消缺、應(yīng)急處置等各項(xiàng)工作，并做好相關(guān)記錄；做好儲(chǔ)能電站運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)監(jiān)控儲(chǔ)能系統(tǒng)運(yùn)行工況，運(yùn)行數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織消缺整改。
第八條 建設(shè)（運(yùn)維）單位應(yīng)加強(qiáng)新型儲(chǔ)能電站備品備件日常管理，定期進(jìn)行保養(yǎng)、更新，確保狀態(tài)良好。
第九條 大、中型儲(chǔ)能電站應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)值班人員。極端天氣時(shí)，儲(chǔ)能電站均應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)值班，做好人員值守。設(shè)有消防控制室的儲(chǔ)能電站，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2人。
第十條 建設(shè)（運(yùn)維）單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，履行消防安全管理職責(zé)。消防設(shè)施每季度至少進(jìn)行一次防火檢查，每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保消防設(shè)施處于正常工作狀態(tài)，檢查、檢測(cè)記錄應(yīng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。
第十一條 大、中型儲(chǔ)能電站應(yīng)建立狀態(tài)運(yùn)行及預(yù)警預(yù)測(cè)平臺(tái)，宜配置主動(dòng)安全系統(tǒng)，并與消防控制室設(shè)置在同一場(chǎng)所。小型儲(chǔ)能電站應(yīng)實(shí)現(xiàn)狀態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行工況。
儲(chǔ)能電站應(yīng)設(shè)置遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)（小型儲(chǔ)能電站可依托第三方平臺(tái)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控功能）和就地監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)儲(chǔ)能電站的監(jiān)視、測(cè)量和控制，具備遙測(cè)、遙信、遙調(diào)、遙控等功能，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)間應(yīng)不少于1年。儲(chǔ)能電站應(yīng)配置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻圖像信息應(yīng)實(shí)時(shí)記錄，存儲(chǔ)時(shí)間應(yīng)不少于90天。
儲(chǔ)能電站應(yīng)接入總部級(jí)單位監(jiān)控平臺(tái)，并依托總部級(jí)單位監(jiān)控平臺(tái)將相關(guān)據(jù)信息上傳至市級(jí)儲(chǔ)能電站安全管理平臺(tái)。
第十二條 建設(shè)（運(yùn)維）單位應(yīng)按照新型儲(chǔ)能電站系統(tǒng)設(shè)計(jì)壽命、安全運(yùn)行狀況以及相關(guān)法律法規(guī)要求，規(guī)范儲(chǔ)能電站退役管理。在儲(chǔ)能電站達(dá)到設(shè)計(jì)壽命或安全運(yùn)行狀況不滿足相關(guān)技術(shù)要求時(shí)，及時(shí)組織評(píng)估和整改，整改后仍無(wú)法滿足相關(guān)安全要求的儲(chǔ)能電站，應(yīng)及時(shí)采取退役措施，并報(bào)告城市管理、發(fā)展改革及相關(guān)行業(yè)管理部門。
第十三條 建設(shè)（運(yùn)維）單位應(yīng)加強(qiáng)新型儲(chǔ)能電站的日常巡檢，確保每天至少巡視檢查1次。特殊季節(jié)和極端天氣前后應(yīng)開展針對(duì)性的專項(xiàng)巡檢，并做好巡檢記錄。定期開展隱患排查，建立隱患臺(tái)賬，明確治理責(zé)任，落實(shí)治理經(jīng)費(fèi)，及時(shí)消除安全隱患。
第十四條 建設(shè)（運(yùn)維）單位應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，編制年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞工作原理、設(shè)備性能、故障處理、安全風(fēng)險(xiǎn)、防范措施、消防安全、應(yīng)急處置等內(nèi)容開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。
建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、運(yùn)維單位的安全生產(chǎn)管理人員須持《安全培訓(xùn)合格證》上崗，特種作業(yè)人員需持《特種作業(yè)操作證》上崗，消防值班人員須持《消防設(shè)施操作員》上崗。
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)委托運(yùn)維單位加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，及時(shí)糾正儲(chǔ)能電站日常運(yùn)行維護(hù)中存在的規(guī)章制度執(zhí)行不到位、日常管理不規(guī)范等問(wèn)題，建立治理臺(tái)賬，跟蹤督導(dǎo)落實(shí)，確保儲(chǔ)能電站管理漏洞和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)治理和有效防控。
第三章 應(yīng)急管理與事故處置
第十六條 建設(shè)（運(yùn)維）單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急能力和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，結(jié)合新型儲(chǔ)能電站事故特點(diǎn)，編制本單位應(yīng)急預(yù)案，每半年至少組織開展一次應(yīng)急演練，電化學(xué)儲(chǔ)能電站要定期組織開展電解液泄漏處置、電池?zé)崾Э亍⒒馂?zāi)等演練，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。
第十七條 建設(shè)（運(yùn)維）單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定及工作要求，配備必要的應(yīng)急物資和裝備，建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，確保物資裝備質(zhì)量完好。
建設(shè)（運(yùn)維）單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊(duì)、微型消防站，并開展專業(yè)培訓(xùn)，定期組織消防演練；應(yīng)與本地區(qū)消防救援部門建立消防救援常態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置能力。
第十八條 新型儲(chǔ)能電站發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸或其他突發(fā)事件時(shí)，建設(shè)（運(yùn)維）單位應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，快速組織救援、疏散、搶險(xiǎn)和搶修，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向城市管理、應(yīng)急、消防救援、國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
市級(jí)相關(guān)職能部門、屬地政府應(yīng)結(jié)合新型儲(chǔ)能電站事故情況，按照各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，及時(shí)做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，降低事故影響。
第十九條 新型儲(chǔ)能電站發(fā)生事故后，應(yīng)急、住建、消防救援、城市管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)組織開展或參與事故調(diào)查，并追究相關(guān)法律責(zé)任。
第四章 運(yùn)行監(jiān)督管理
第二十條 市、區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際，建立健全新型儲(chǔ)能電站監(jiān)督管理制度，持續(xù)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督檢查、應(yīng)急管理、統(tǒng)計(jì)分析、宣教培訓(xùn)等相關(guān)工作；督促建設(shè)（運(yùn)維）單位定期評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源實(shí)施差異化治理，定期開展隱患排查，更新隱患臺(tái)賬，確保儲(chǔ)能電站日常運(yùn)行安全。
第二十一條 市、區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)采取多種形式，加強(qiáng)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳，組織開展新型儲(chǔ)能電站安全培訓(xùn)和宣傳教育工作，向建設(shè)（運(yùn)維）單位傳達(dá)國(guó)家、北京市有關(guān)新型儲(chǔ)能電站安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。
第二十二條 市、區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)新型儲(chǔ)能電站的運(yùn)行監(jiān)管，在職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)對(duì)建設(shè)（運(yùn)維）單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；制定儲(chǔ)能電站年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、方式和標(biāo)準(zhǔn)，并按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，不定期開展抽查。建設(shè)（運(yùn)維）單位應(yīng)積極配合抽查檢查工作，不得拒絕、阻撓，并按照要求及時(shí)提交相關(guān)資料。
市、區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為，責(zé)令當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者限期整改；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，責(zé)令立即整改；安全隱患危及人身安全時(shí)，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員。對(duì)拒不整改的，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)整頓。安全檢查人員應(yīng)將檢查結(jié)果以書面形式告知被檢查單位，需要整改的應(yīng)提出整改內(nèi)容及整改期限，并實(shí)施跟蹤檢查。市、區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)對(duì)事故多發(fā)、安全管理薄弱的單位和安全隱患突出的項(xiàng)目、部位加密檢查頻次，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
第二十三條 市、區(qū)相關(guān)職能部門在履行監(jiān)督管理職責(zé)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管和信息共享，加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)行協(xié)同監(jiān)管，聯(lián)合開展相關(guān)監(jiān)督檢查，共同查處違法、違規(guī)行為。
第二十四條 市城市管理委負(fù)責(zé)推動(dòng)建立市級(jí)新型儲(chǔ)能電站安全管理平臺(tái)，優(yōu)化整合儲(chǔ)能電站各類安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要素和資源，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)儲(chǔ)能電站安全運(yùn)行、巡查檢查、應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布等監(jiān)督管理。
第二十五條 城市管理部門應(yīng)建立健全跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全管理不到位、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位應(yīng)采取通報(bào)、約談、聯(lián)合懲戒等形式，督促加快整改落實(shí)，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第二十六條 城市管理部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的單位，根據(jù)工作需要向社會(huì)公告。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 新型儲(chǔ)能電站運(yùn)行中涉及違反城市管理、消防、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門管理規(guī)定的，由相關(guān)主管部門依法依規(guī)處理。
第二十八條 新型儲(chǔ)能電站發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，追究法律責(zé)任。
第六章 附則
第二十九條 本辦法自2022年XX月XX日實(shí)施。
《北京市新型儲(chǔ)能電站運(yùn)行監(jiān)督管理辦法（試行）
（征求意見稿）》的起草說(shuō)明和制定依據(jù)
為進(jìn)一步加強(qiáng)本市新型儲(chǔ)能電站運(yùn)行監(jiān)督管理，保障儲(chǔ)能電站安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家及北京市相關(guān)規(guī)范要求，我委會(huì)同有關(guān)部門共同研究起草了《北京市新型儲(chǔ)能電站運(yùn)行監(jiān)督管理辦法（試行）（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)將起草情況說(shuō)明如下：
一、編制背景
當(dāng)前我國(guó)儲(chǔ)能電站裝機(jī)處于快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，對(duì)穩(wěn)定電網(wǎng)安全運(yùn)行具有一定支撐作用，由于新型儲(chǔ)能安全技術(shù)尚未取得重大突破，電化學(xué)儲(chǔ)能設(shè)施發(fā)生火災(zāi)或爆炸的問(wèn)題仍然無(wú)法得到有效遏制。按照國(guó)家關(guān)于“碳達(dá)峰、碳中和”工作的總體部署，促進(jìn)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，亟需發(fā)展新型儲(chǔ)能技術(shù)。目前，本市多為電化學(xué)儲(chǔ)能電站，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)較高，運(yùn)行管理水平參差不齊，且缺少明確的安全運(yùn)行管理要求，增加了投運(yùn)后的安全風(fēng)險(xiǎn)，亟待出臺(tái)相關(guān)管理制度。為了強(qiáng)化政府協(xié)同監(jiān)管以及發(fā)揮智能化監(jiān)測(cè)手段的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)本市儲(chǔ)能電站日常運(yùn)行監(jiān)督管理，促進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<北京市新型儲(chǔ)能電站監(jiān)督管理職責(zé)分工（暫行）>的通知》（京政辦字〔2022〕6號(hào)）要求，我委會(huì)同有關(guān)部門研究起草了《辦法》。
二、起草過(guò)程
年初，我委啟動(dòng)了《北京市儲(chǔ)能電站建設(shè)運(yùn)行管理辦法》編制工作，多次組織相關(guān)單位和有關(guān)專家召開研討會(huì)，聽取各方意見，儲(chǔ)備編寫資料。2022年4-6月，形成《北京市新型儲(chǔ)能電站建設(shè)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》（討論稿），完成了《辦法》第一輪意見征求。2022年7-8月，結(jié)合各單位意見修改完善后，完成了《辦法》第二輪意見征求。2022年9月，結(jié)合各單位意見再次進(jìn)行修改完善。
三、適用對(duì)象
本市行政區(qū)內(nèi)建設(shè)（包括新建、改建和擴(kuò)建）的額定功率不低于100千瓦或能量不低于100千瓦時(shí)的儲(chǔ)能電站（抽水蓄能除外）的運(yùn)行和監(jiān)督管理等有關(guān)工作適用本辦法。
四、主要內(nèi)容
本《辦法》主要包含總則、運(yùn)行管理、應(yīng)急管理與事故處置、運(yùn)行監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則六個(gè)章節(jié)，共29條，明晰了項(xiàng)目在運(yùn)行階段的有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范了新型儲(chǔ)能電站投運(yùn)后的監(jiān)督管理，引導(dǎo)本市儲(chǔ)能電站健康、安全有序發(fā)展。
（一）總則。共5條，明確了制定依據(jù)、適用范圍、政府部門和建設(shè)單位的職責(zé)要求。
（二）運(yùn)行管理。共10條，明確了主體責(zé)任、安全和消防管理、現(xiàn)場(chǎng)值班、監(jiān)測(cè)預(yù)警、巡視檢查、教育培訓(xùn)等相關(guān)要求。
（三）應(yīng)急管理與事故處置。共4條，明確了應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、應(yīng)急處置以及事故調(diào)查等相關(guān)要求。
（四）運(yùn)行監(jiān)督管理。共7條，明確了市、區(qū)相關(guān)職能部門開展儲(chǔ)能電站日常監(jiān)督管理、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、監(jiān)管平臺(tái)、聯(lián)合懲戒等相關(guān)要求。
（五）法律責(zé)任。共2條，明確發(fā)生事故的由相關(guān)部門依法處理，追究法律責(zé)任。
（六）附則。共1條，明確實(shí)施時(shí)間。
《北京市新型儲(chǔ)能電站運(yùn)行監(jiān)督管理辦法（試行）
（征求意見稿）》解讀
一、制定依據(jù)
為進(jìn)一步規(guī)范本市新型儲(chǔ)能電站運(yùn)行管理，保障儲(chǔ)能電站安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范（暫行）>的通知》（國(guó)能發(fā)科技規(guī)〔2021〕47號(hào)）、《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理的通知》（國(guó)能綜通安全〔2022〕37號(hào)）、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<北京市新型儲(chǔ)能電站監(jiān)督管理職責(zé)分工（暫行）>的通知》（京政辦字〔2022〕6號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定《北京市新型儲(chǔ)能電站運(yùn)行監(jiān)督管理辦法（試行）（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
二、主要內(nèi)容
本《辦法》包括總則、運(yùn)行管理、應(yīng)急管理與事故處置、運(yùn)行監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，共六個(gè)章節(jié)，二十九條內(nèi)容，適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新型儲(chǔ)能電站的運(yùn)行管理、應(yīng)急預(yù)案與事故處置和政府部門監(jiān)督管理等行為；運(yùn)行監(jiān)督管理和法律責(zé)任部分明晰了政府管理職能和違規(guī)處理方式。《辦法》規(guī)范了新型儲(chǔ)能電站投運(yùn)后的安全監(jiān)督管理要求，進(jìn)一步引導(dǎo)本市新型儲(chǔ)能電站安全、穩(wěn)定、有序發(fā)展。
（一）明確范圍
本《辦法》適用于本市行政區(qū)內(nèi)建設(shè)（包括新建、改建和擴(kuò)建）的額定功率不低于100千瓦或能量不低于100千瓦時(shí)的新型儲(chǔ)能電站（抽水蓄能除外）的運(yùn)行和監(jiān)督管理。
（二）明確監(jiān)管職責(zé)
本《辦法》明確了市城市管理委統(tǒng)籌負(fù)責(zé)對(duì)本市行政區(qū)內(nèi)新型儲(chǔ)能電站日常運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督管理；各區(qū)城市管理委負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)新型儲(chǔ)能電站日常運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工及相關(guān)法律法規(guī)開展新型儲(chǔ)能電站日常運(yùn)行監(jiān)督管理及應(yīng)急處置、事故調(diào)查等相關(guān)工作。
（三）明確運(yùn)行管理要求
本《辦法》明確了新型儲(chǔ)能電站運(yùn)行期間的相關(guān)管理要求，主要包括主體責(zé)任、安全和消防管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、巡視檢查、教育培訓(xùn)等。明確建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和消防安全主體責(zé)任。要求大、中型儲(chǔ)能電站應(yīng)建立狀態(tài)運(yùn)行及預(yù)警預(yù)測(cè)平臺(tái)，小型儲(chǔ)能電站應(yīng)實(shí)現(xiàn)狀態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行工況。儲(chǔ)能電站應(yīng)設(shè)置遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)和就地監(jiān)控系統(tǒng)。提出建設(shè)（運(yùn)維）單位應(yīng)加強(qiáng)新型儲(chǔ)能電站的日常巡檢，定期開展隱患排查。明確建設(shè)（運(yùn)維）單位應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，編制年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。
（四）明確應(yīng)急管理與事故處置要求
本《辦法》明確提出儲(chǔ)能電站的應(yīng)急預(yù)案制定、實(shí)施、演練等相關(guān)要求，并對(duì)儲(chǔ)能電站的事故報(bào)告、處置、調(diào)查工作做出了規(guī)定。要求建設(shè)（運(yùn)維）單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急能力和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，結(jié)合新型儲(chǔ)能電站事故特點(diǎn)，編制本單位應(yīng)急預(yù)案，并開展應(yīng)急演練，依據(jù)相關(guān)規(guī)定及工作要求，配備必要的應(yīng)急物資和裝備，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。提出新型儲(chǔ)能電站發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸或其他突發(fā)事件時(shí)，建設(shè)（運(yùn)維）單位應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。新型儲(chǔ)能電站發(fā)生事故后，由政府有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)組織開展或參與事故調(diào)查，并追究相關(guān)法律責(zé)任。
（五）明確運(yùn)行監(jiān)督管理要求
本《辦法》明確了日常監(jiān)督管理要求，市、區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際，建立健全新型儲(chǔ)能電站監(jiān)督管理制度，持續(xù)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督檢查、應(yīng)急管理、統(tǒng)計(jì)分析、宣教培訓(xùn)等相關(guān)工作。市、區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)新型儲(chǔ)能電站的運(yùn)行監(jiān)管，在職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)對(duì)建設(shè)（運(yùn)維）單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出建立健全跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全管理不到位、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)、約談、聯(lián)合懲戒等。明確市城市管理委負(fù)責(zé)推動(dòng)建立市級(jí)新型儲(chǔ)能電站安全管理平臺(tái)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)儲(chǔ)能電站的監(jiān)督管理。
（六）明確法律責(zé)任
本《辦法》明確了新型儲(chǔ)能電站運(yùn)行中涉及違反城市管理、消防、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門管理規(guī)定的，由相關(guān)主管部門依法依規(guī)處理。明確了新型儲(chǔ)能電站發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，追究法律責(zé)任。
