原文如下：

 

上海市嘉定區人民政府關于印發《嘉定區碳達峰實施方案》的通知

 

各鎮人民政府，區政府各委、辦、局、街道辦事處，嘉定工業區、菊園新區管委會：

 

區發展改革委擬定的《嘉定區碳達峰實施方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真按照執行。

 

上海市嘉定區人民政府

 

2022年10月31日

 

嘉定區碳達峰實施方案

 

為貫徹落實碳達峰、碳中和重大戰略決策部署，促進經濟社會全面綠色低碳轉型，有序做好本區碳達峰工作，根據 《中共上海市委上海市人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《上海市碳達峰實施方案》，制定本實施方案。

 

一、總體要求

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實上海市碳達峰、碳中和戰略任務，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務新發展格局。以能源優化、節能增效、低碳轉型、循環發展、綠色生活為主要方向，加快構建清潔低碳的現代化能源體系，推廣普及節能增效，突出抓好工業、建筑、交通、農業等領域綠色低碳轉型，資源節約集約高效利用，持續鞏固提升碳匯能力，率先打造“嘉定新城”低碳示范，倡導綠色低碳全民行動，科學有序推進碳達峰工作。

 

二、主要目標

 

“十四五”期間，嘉定區產業結構和能源結構進一步優化，重點行業能源利用效率達到國內先進水平，綠色低碳產業發展取得積極進展，循環發展經濟體系初步建立，多維度、全方位推動綠色生產生活方式。到2025年，單位生產總值能源消耗比2020年下降14%，單位生產總值二氧化碳排放確保完成市下達指標。

 

“十五五”期間，產業結構和能源結構優化升級取得重大進展，重點行業能源利用效率達到國際先進水平，綠色低碳產業發展取得明顯成效，循環型經濟社會發展水平全面提升，全面踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式，確保2030年前實現碳達峰。

 

三、重點任務

 

（一）推動能源消費綠色低碳轉型，加快建成現代能源體系

 

持續推進能源結構優化，加快實施非化石能源替代，推動建立清潔低碳安全高效的現代能源體系和新型電力系統，支持全區經濟社會高質量發展。

 

1.大力發展非化石能源。大力發展太陽能、生物質能等非化石能源，加大外來清潔能源引入力度，因地制宜拓展氫能應用場景，穩慎推進氫能的多元應用場景，推動氫燃料及加氫站相關支持管理政策的突破與出臺，優化加氫站等基礎設施建設及運營管理，推動嘉北郊野公園純氫站建設，加快投入正式運營。到2025年，全區累計完成6個加氫站（含撬裝站）投入運營。堅持集中式與分布式光伏并重，按照“能建盡建、應建盡建”原則，大力推進各領域“光伏+”工程，“十四五”期間，新增光伏裝機容量29.4萬千瓦;推進實施嘉定工業區等整街道（鎮）分布式光伏開發試點。結合上海江橋生活垃圾焚燒廠、嘉定再生能源利用中心等一批項目，有序發展生物質發電。探索實施風力發電等可再生能源發電項目，加快可再生能源和新能源對常規化石能源的替代，促進可再生能源就地消納。（責任單位：區發展改革委、區經委、區建管委等相關職能部門，各街鎮）

 

2.合理控制油氣消費。控制石油消費增速保持在合理區間，提升燃油油品利用效率，探索推進生物柴油替代傳統燃油，進一步推進電能替代。工業領域進行產業結構優化調整，向低能耗新興行業發展傾斜；交通運輸領域進一步提高新能源車輛使用占比，加快推進機動車和內河船舶等交通工具的電氣化、低碳化替代；建筑領域新建項目按照“綠色標準”建設、既有建筑實施低碳建造和節能改造。提升天然氣供應保障能力，有序引導天然氣消費，“十四五”期間，加快推進天然氣老舊管網改造工作，力爭完成天然氣老舊管道改造50公里。（責任單位：區經委、區建管委、區交通委）

 

3.加快建設新型電力系統。積極配合市級電力系統部署，推動建設結構堅強、智能互動、運行靈活的城市電網。推動需求側合理實施電能替代，擴大電力消費市場，積極提高電力供給保障能力。“十四五”期間，推動 220kV 勝辛變電站等項目建設，配合市級部門推進市外風光基地送滬特高壓直流工程項目建設。完善用電需求響應機制，引導工業用電大戶和工商業可中斷用戶積極參與負荷需求側響應。積極推進源網荷儲一體化和多能互補發展，推廣以分布式“新能源+儲能”為主體的微電網和電動汽車有序充電。（責任單位：區發展改革委、區經委、區規劃資源局、國網嘉定供電公司）

 

（二）推廣普及節能增效，強化制度保障和科技支撐

 

堅持節約優先，完善工作制度體系，深入推進精細化管理；聚焦重點用能單位，進一步提升能源利用效率；推動新型基礎設施節能降碳，強化技術創新應用支撐。

 

1.加強節能工作精細化管理。深入推進制度建設，一是進一步完善區級節能管理工作目標分解和考核評價制度，“十四五”期間，堅持“能源消費總量彈性管理”和“能耗強度剛性約束”原則，“十五五”期間，有序推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變，夯實各部門、各街鎮工作責任，加強過程監督，健全完善考核通報機制，形成層層負責、齊抓共管的推進機制和責任體系，保障碳達峰及節能減排各項任務工作落實到位；二是建立健全項目全生命周期能耗管理制度，從產業準入、開工建設、投產運營等項目建設的各個環節、各個流程入手，基于重點區域主導產業規劃及本市產業能效指南，聚焦單位產值能耗、數據中心能源利用效率（PUE）、單位建筑面積能耗等核心指標，構建全覆蓋、常態化、長效化的能耗管理工作制度體系。切實強化監督執法，一是嚴格落實固定資產投資項目節能審查、節能驗收等相關規章制度，加強事中事后節能監察。二是繼續加強與區電力公司的溝通與協作，針對新增用能項目定期監測并反饋項目的用電量情況，與節能審查信息聯動，及時識別和跟蹤違規建設或投運的用能項目。（責任單位：區發展改革委、區經委、區建管委等相關職能部門，國網嘉定供電公司、各街鎮）

 

2.持續提升能源利用效率。推進生產制造工藝節能升級改造，推動重點用能單位產值能耗、單位產品能耗持續下降。對全區企業持續推進通用設備和電機系統等能效提升，推動能源系統優化和梯級利用；實施重點行業節能降碳工程，開展全區路燈節能改造等項目建設。對標國際國內先進標準，深入開展能效對標達標活動，打造各領域、各行業能效“領跑者”，提升能源資源利用效率。（責任單位：區經委、區建管委、區商務委、區水務局）

 

3.加強重點用能單位管理。加強重點用能單位能耗在線監測系統建設，年綜合能源消費5000噸以上市重點用能單位應當建設能耗在線監測系統，推動工業領域年綜合能源消費2000噸標準煤、其他行業領域年綜合能源消費1000噸標準煤以上的重點用能單位建設能耗在線監測系統，推動接入市國能中心平臺，按要求配備二、三級表具的數量和精度，加強數據收集、分析和利用。組織重點企業開展能源審計、重點用能設備能效診斷，推進工業領域年綜合能源消費5000噸標準煤及以上重點用能企業能源審計全覆蓋，助力企業發現節能降耗短板問題。到2025年工業和通信業實現節能8.35萬噸標準煤。（責任單位：區發展改革委、區經委、區市場監管局）

 

4.加強新型基礎設施節能降碳。統籌規劃、有序推進新型基礎設施集約化建設，嚴控總量規模。新建數據中心能源利用效率（PUE）不高于1.3,向功能定位突出、支撐業務營收落地、孵育區內重點產業發展的項目傾斜；加快既有數據中心升級改造，力爭改造后數據中心能源利用效率（PUE）不高于1.4；推動數據中心納入重點用能單位能耗在線監測系統。加快加氫站、5G信息基礎設施等新基建建設力度，持續推動5G智慧交通示范區建設，支撐構建智慧交通體系。（責任單位：區科委、區經委、區發展改革委、區市場監管局、區建管委、區交通委、國際汽車城集團）

 

5.持續提升低碳科技創新策源能力。打造上海科創中心重要承載區和長三角科技創新高地，重點聚焦氫能產業，以嘉定氫能港建設為依托，深化應用基礎研究，在燃料電池車輛、供氫網絡建設等方面加強創新技術推廣應用。強化碳達峰碳中和人才隊伍培育和引進，加快形成具有競爭力的人才制度環境。加強知識產權保護，強化企業創新主體地位，支持企業承擔國家和本市綠色低碳重大科技項目。不斷強化長三角區域低碳科技創新合作，加快打造“長三角科創節點”。（責任單位：區科委、區經委、區人社局、區市場監管局、安亭鎮、國際汽車城集團）

 

（三）加快推進工業領域綠色低碳轉型，強化汽車產業引領示范效應

 

發展壯大戰略性新興產業，推動制造業高端化、智能化、綠色化，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，推進工業領域綠色制造，促進產業結構向低碳新業態發展。

 

1.深入推進產業綠色低碳轉型。優化制造業結構,持續推進區域產業結構調整，加速土地資源利用率較低的產業退出，堅決淘汰落后產能，到2025年，完成調整企業125家。全面改造傳統產業，推動傳統支柱產業綠色化高端化發展；大力發展高端制造、品質制造、智能制造和綠色制造戰略性新興產業集群，打造汽車“新四化”、智能傳感器及物聯網、高性能醫療設備及精準醫療等低碳轉型效果明顯的先進制造業集群。對于能耗增長較快的戰略性新興產業，鼓勵利用新技術、新工藝、新設備、新材料壓減碳排放需求，積極引領戰略性新興產業高起點綠色發展，逐步形成經濟提質增效與工業低碳發展協同共進新局面。（責任單位：區經委）

 

2.持續推進產業集聚，強化汽車產業引領示范。加快零部件、系統、整車等產業集聚，持續提升嘉定氫能港能級水平，建立氫燃料電池汽車計量測試國家級平臺，構建氫燃料電池汽車全產業鏈，打造基礎設施完善的燃料電池汽車產業生態。到2025年，嘉定氫能及燃料電池汽車全產業鏈總產出力爭突破1000億元。總部企業、高新技術企業、企業技術中心總數超過100家。示范應用車輛總數不少于3500輛。持續推動汽車產業節能升級改造工程，支持汽車、電子、通信在供應鏈整合、創新低碳管理等關鍵領域發揮引領作用，促進傳統汽車產業向智能制造、高端制造、綠色制造等方向轉變，推動重點產業供應鏈全鏈條綠色低碳發展。（責任單位：區經委、安亭鎮、國際汽車城集團）

 

3.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。對“兩高一低”項目實行清單管理、分類處置、動態監控。嚴格控制新增項目,嚴禁新增行業產能已經飽和的“兩高一低”項目。健全區域建設項目節能管理統籌機制，全面排查在建項目,推動能效水平應提盡提；深入挖潛存量項目，督促改造升級﹐依據上海市產業結構調整有關政策文件，依法依規推動落后產能退出。加強各歸口管理部門事前事中事后的常態化節能管理監督檢查。（責任單位：區發展改革委、區經委、區生態環境局）

 

4.積極推行綠色制造。完善綠色制造體系，深入推進清潔生產，打造綠色低碳工廠、綠色低碳工業園區、綠色低碳供應鏈，通過典型示范帶動生產模式綠色轉型。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳年度發展報告。引導綠色工廠對標國際先進水平進一步提標改造。推動供應鏈綠色低碳發展，鼓勵“一鏈一策”制定低碳發展方案。推進園區內企業采用能源資源綜合利用生產模式，加快資源綜合利用發展，推動建立零碳、低碳園區。到2025年，創建50家綠色工廠、3家綠色供應鏈、3家綠色園區，全區重點用能企業綠色創建占比25%以上；創建3家零碳工廠、1家零碳園區。（責任單位：區經委）

 

（四）加快建筑領域綠色化建設，推動可再生能源規模化應用

 

推動新建建筑執行超低能耗建筑標準，既有建筑加強節能改造，加快優化建筑用能結構，持續推動可再生能源應用，加速建筑領域綠色低碳轉型。

 

1.新建建筑“超低能耗”。形成覆蓋建筑全生命周期的超低能耗建筑技術和監管體系，“十四五”期間累計落實超低能耗建筑示范項目不少于40萬平方米，其中嘉定新城累計落實超低能耗建筑示范項目不少于20萬平方米，且至少建設一個超低能耗建筑集中示范區。到2025年嘉定新城全面執行超低能耗建筑標準。“十五五”期間，全區新建居住建筑執行超低能耗建筑標準的比例達到50%，到2030年，全區新建民用建筑全面執行超低能耗建筑標準。加速遠香湖中央活動區、嘉寶智慧灣和北虹橋封浜新鎮等區域創建綠色生態城區，推動綠色建筑集群化發展。落實居住建筑、各類公共建筑設計能耗和碳排放限額體系，加強土地出讓、設計審查、竣工驗收等各環節監管要求。（責任單位：區建管委、區規劃資源局）

 

2.既有建筑“節能改造”。加快推進既有建筑節能改造，“十四五”和“十五五”期間累計完成300萬平米以上的既有建筑節能改造項目，其中平均節能率15%及以上的建筑面積達到35萬平方米。全面提升既有公共建筑能效水平，深入開展公共建筑能效對標達標和能源審計。支持公共機構、大型公共建筑采取高效制冷行動，更新淘汰低效設備，運用智能管控等技術實施改造升級。持續開展市政基礎設施節能降碳改造；推動機關辦公樓、商場、酒店、醫院、數據中心等重點領域建筑進行分區域、分批次能效提升改造。（責任單位：區建管委、區機管局、區商務委）

 

3.建筑用能結構優化。持續推進可再生能源在建筑領域應用，2022年起新建公共建筑、居住建筑和工業廠房至少使用一種可再生能源，并建立配套的設計與驗收管理體系，到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到10%；到2030年，進一步提升到15%。推進適宜的新建建筑安裝光伏，2022年起新建政府機關、學校、工業廠房等建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于50%，其他類型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30%；推動既有建筑安裝光伏，到2025年，公共機構、工業廠房建筑屋頂光伏覆蓋率達到50%以上，到2030年，實現應裝盡裝。提高建筑終端電氣化水平，引導建筑供暖、生活熱水等向電氣化發展，推動新建公共建筑逐步全面電氣化。（責任單位：區建管委、區發展改革委、區機管局等相關職能部門）

 

（五）交通領域綠色低碳轉型，初步建成全國領先的智慧低碳出行體系

 

推動交通工具和基礎設施綠色低碳轉型，實施公交優先戰略，構建綠色低碳出行網絡，大力推進智慧交通建設新高地。

 

1.交通工具升級轉型。加快推進交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉型升級，積極擴大電力、天然氣、生物質燃料、氫能等清潔能源在交通領域的應用。“十四五”期間公交車、出租車等公共交通工具新增或更新車輛原則上全部采用新能源車輛，黨政機關、國有企事業單位、環衛、郵政等公共領域車輛新增或更新車輛全部使用新能源車輛，到2025年新能源和清潔能源公交車比例達到96%。（責任單位：區交通委、區經委、區綠化市容局、區機管局）

 

2.交通基礎設施低碳改造。將“節能低碳”理念貫穿于交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。新建大型交通樞紐設施按照二星級及以上綠色建筑標準建設，實現光伏應裝盡裝。加快推進充電樁、配套電網、加氣站、加氫站等配套基礎設施建設和低碳改造。“十四五”期間，新建公共、專用充電樁3300個，新建加氫站（含撬裝站）不少于2座，全區47個內河碼頭（不含危化品碼頭）實現船舶岸電設施全覆蓋。（責任單位：區交通委、區建管委、區規劃資源局）

 

3.構建綠色低碳出行網絡。優化城市公共交通和慢行系統的出行環境。加快建設嘉閔線澄瀏中路葉城路公交首末站、軌交14號線樂秀路和11號線上海國際汽車城站等公交樞紐，開展中運量網絡規劃研究，推動中運量示范線規劃建設；配合市級部門推進市域線嘉閔線及北延伸、軌交13號線西延伸段等大運量軌道交通規劃建設，推進軌交14號線西延伸規劃建設工作，逐步形成“大運量軌道交通+中運量快速公交+常規公交”的三個層級一張網的公共交通服務網絡。構建具有特色的高品質交通慢行系統，突出步行街區的藝術和文化氛圍，營造低碳、綠色、安全、體驗度高的出行環境。（責任單位：區交通委、區規劃資源局、交發集團、各相關街鎮）

 

4.初步建成智慧交通體系。積極推動智能化基礎設施環境建設，深化完善“雙智”協同發展系列標準體系建設，形成車-交通-城市互聯的智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展標準體系。持續推進自動駕駛出租車、專用車、網聯公交等示范應用開展，力爭成為國內智能網聯汽車規模化示范應用樣板。（責任單位：區交通委、區建管委、區經委、安亭鎮、國際汽車城集團）

 

（六）推動循環型產業集聚發展，打造循環經濟助力降碳行動

 

以源頭減量、循環使用、再生利用為統領，加快建成覆蓋全區各類固體廢棄物的循環利用體系，進一步提升大宗固廢綜合利用水平。

 

1.打造循環型產業體系。全面落實資源循環利用行業綜合性發展政策和用地保障，積極搭建平臺，進一步提升區域資源循環利用行業企業的發展規模和能級水平。大力推行綠色設計，深入推進清潔生產，持續推進園區循環化改造，提高區域內能源資源循環利用效率。擴大汽車零部件、機電產品等領域再制造規模，進一步擴大再制造產業能級和規模。到2025年，一般工業固體廢物綜合利用率達到95%以上。（責任單位：區發展改革委、區經委、區規劃資源局、區生態環境局）

 

2.構建循環型社會體系。深入推進塑料污染治理工作，推動塑料生產和使用源頭減量，推廣應用替代產品和模式，規范塑料廢棄物的回收利用，強化塑料垃圾專項清理整治。加快推動快遞包裝綠色轉型，減少二次包裝，推廣可循環、易回收的包裝物。完善生活垃圾全程分類體系和轉運設施建設，推進長效常態化管理，推進生活垃圾源頭減量，優化可回收物“點站場”體系建設，加快培育一批高能效的回收利用市場主體，提升回收利用綜合能力。“十四五”期間，建成濕垃圾資源化處理工程（二期）項目。到 2025年，全區生活垃圾回收利用率達50%、資源化利用率達到85%以上，全面實現原生生活垃圾零填埋。（責任單位：區發展改革委、區商務委、區綠化市容局等相關職能部門、青浦郵政管理局）

 

3.推進建設領域循環發展。推動節約型工地建設和裝修垃圾減量，大力推進工程渣土等廢棄物源頭減量。加大建筑垃圾資源化利用技術研發推廣，促進再生建材高水平利用。到2025年，工程渣土綜合處理率達95%、拆房和裝修垃圾資源化處理率達100%。（責任單位：區建管委、區綠化市容局）

 

（七）提升綠色現代農業發展能級，推動鄉村振興戰略全面實施

 

大力發展以綠色低碳、生態循環為增長點的農業新產業新業態，持續推進農村建設和用能低碳轉型，提升農機服務數字化水平，打造現代農業智能化生產集成區。

 

1.繼續推行農業循環化發展。積極推行種養結合等節肥節藥生態循環農業模式。繼續推廣有機肥替代化肥、綠色防控技術，保持化肥和化學農藥使用零增長。全面實現畜禽糞尿、農作物秸稈等農業廢棄物資源化利用。加強廢棄農膜和農藥包裝廢棄物回收處置，健全回收體系，力爭實現全量回收。推進生態循環農業示范創建1個示范鎮和10個示范基地。（責任單位：區農業農村委）

 

2.加快農業用能低碳化發展。大力發展農業領域可再生能源，推動農作物秸稈多元化利用，拓展肥料化、飼料化、基料化、燃料化等多種離田利用方式，到2025年，本區農作物秸稈綜合利用率穩定在99%以上。鼓勵增施有機肥料，使用生物農藥。試點并推廣“光伏+設施農業”等低碳農業模式，不斷提高農業生產設施裝備水平和能效水平，推進農業機械設備電氣化改造。（責任單位：區農業農村委）

 

3.農機服務數字化提升。推進農機配置標準化，提高主要農作物機械化水平，推進數字化無人農場產業片區建設,通過應用精準農業農機智能裝備，打造現代農業智能化生產集成區。（責任單位：區農業農村委）

 

（八）持續鞏固提升碳匯能力，推進現代化碳匯體系建設

 

推進林地、園地、綠地融合發展，穩定現有生態空間固碳能力，提升林草質量，提高碳匯增量，打造高品質綠色低碳生態空間。

 

1.鞏固提升森林碳匯能力。強化國土空間規劃和用途管控，穩定現有森林、草地、園地、耕地等重要生態空間的固碳作用，持續增加森林面積和蓄積量，實施森林質量精準提升工程，提升生態系統碳匯增量。根據“十四五”造林專項規劃落實造林工作。到 2025年，全區森林覆蓋率達到18.3%。（責任單位：區綠化市容局、區規劃資源局）

 

2.推進公園建設和改造。加快推進城市綠道系統建設、公園建設改造、公園綠地土壤改良等重點項目,科學合理挖掘綠化建設發展空間潛力,落實市級千座公園計劃，打造綠色公園城市。到2025年，新增公園9座，基本實現建成區綠化覆蓋率38.5%，人均公園綠地面積10.12平方米；實現全區新增立體綠化面積不少于85000平方米。（責任單位：區綠化市容局、區規劃資源局）

 

（九）率先打造“嘉定新城”低碳示范，帶動全區綠色化變革

 

鼓勵支持重點區域積極開展低碳示范區建設，強化先行示范引領。全區分類施策，協同推進，科學有序推動區域綠色低碳轉型。

 

1.嘉定新城先行低碳示范區建設。在嘉定新城范圍內選取相關區域開展低碳發展實踐區、低碳社區等試點工作，并逐步擴大低碳試點范圍，強化示范引領作用。到2025年，完成嘉定新城低碳發展實踐區中期評價，推動2個低碳社區創建。（責任單位：區生態環境局）

 

2.“無廢城市”建設。加快建立嘉定新城“無廢城市”綜合管理制度和技術體系。加強統籌固體廢物管理，加強生活垃圾分類提質增效，完善一般固廢綜合利用與處置體系，提升危險廢物安全收運處置水平。加大環境跨區域、跨領域協同整治力度。到2025年，完成“十四五”期間全區“無廢城市”建設各項目標任務，固廢源頭減量成效顯著，資源化利用水平明顯提高。（責任單位：區生態環境局、各相關部門、各街鎮）

 

3.“綠色生態城區”試點。貫徹落實綠色生態韌性城市建設要求，推進綠色生態城區試點項目，加速遠香湖中央活動區創建綠色生態城區。注重生態資源空間布局、生態品質和效益的提升，推動新城公園形態與城市空間有機融合，加強公園綠地與文體功能融合。到2025年，嘉定新城范圍內森林覆蓋率達到21%以上，人均公園綠地面積達到11.5平方米，新增骨干綠道50公里以上。（責任單位：區建管委、區綠化市容局）

 

（十）倡導綠色低碳全民行動，積極宣傳節能生活新觀念

 

增強全民節約意識、低碳意識、環保意識，倡導簡約適度生活方式，增強企業綠色發展主體意識，形成全社會自覺踐行綠色低碳的良好氛圍。

 

1.加強生態文明宣傳教育。強化全民節能低碳環保和資源能源環境國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識。充分運用新媒體等創新宣傳方式，加強對公眾的生態文明宣傳和教育，持續開展世界地球日、世界環境日、節能宣傳周、全國低碳日、綠色低碳出行月等主題宣傳活動，加強生活垃分類、減塑限塑等工作宣傳力度。發揮青少年碳中和學院實踐基地作用，增強青少年綠色低碳意識，推動生態文明理念更加深入人心。（責任單位：區委宣傳部、區發展改革委、區生態環境局、區商務委、區經委、區機管局、區交通委、區綠化市容局、國際汽車城集團）

 

2.推廣綠色低碳生活方式。開展綠色低碳生活行動和示范創建，圍繞“衣、食、住、行、用”等日常行為，引導市民全面深入踐行綠色消費理念和綠色生活方式。開展節約型機關、綠色社區、綠色學校、綠色商場、綠色出行等綠色生活創建工作，評選綠色家庭和最美家庭，提升家庭成員生態文明意識。持續開展全民節能行動，倡導公眾優先購買使用節能電器、節水器具等綠色產品。積極培育綠色消費市場，擴大綠色低碳產品供給和消費。鼓勵發展二手交易市場，推進電子產品、家電、書籍等二手商品的重復使用。提升綠色產品在政府采購中的比例。（責任單位：區生態環境局、區機管局、區建管委、區教育局、區商務委、區交通委、區婦聯、區文明辦）

 

3.引導企業履行社會責任。鼓勵本區國有企業制定實施企業碳達峰實施方案，積極發揮示范引領作用。推動在滬上市公司和發債企業加強環境信息披露，定期公布企業碳排放信息。充分發揮新聞媒體、行業協會和其他各類社會組織作用，督促企業自覺履行社會責任。（責任單位：區經委、區國資委、區生態環境局）

 

4.強化干部隊伍培訓。積極組織開展碳達峰、碳中和專題培訓班，對各部門、各街鎮干部開展專項培訓，普及科學知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級干部對碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、科學性、系統性的認識。（責任單位：區發展改革委、區委組織部、區委黨校）

 

四、保障措施

 

1.加強數據信息收集與統計。進一步完善全區能耗數據收集與統計體系，加強碳排放統計核算能力建設，探索建設智能高效、上下聯通的能源管理中樞平臺，依托各類現有監測平臺，加強數據銜接，消除數據孤島，在確保數據安全的基礎上，加強數據公開共享，提升能源數據化促進節能降耗的效果。（責任單位：區發展改革委、區建管委、區市場監管局、區機管局、區生態環境局、區大數據中心）

 

2.完善經濟政策體系。加大節能減排和應對氣候變化專項資金的投入力度，并加大對節能環保、新能源、低碳交通、綠色建筑等項目和產品技術的支持力度；落實國家和市級有關環境保護、節能節水、購買新能源汽車等綠色低碳稅收優惠政策；貫徹執行政府、企業綠色電價機制。在條件成熟的情況下可考慮設立碳減排支持工具，支持產業綠色轉型。鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產業投資基金。（責任單位：區財政局、區稅務局、區發展改革委、區經委、區科委、區生態環境局、區建管委、區交通委）

 

3.推動健全市場化機制。督促落實區內相關企業完成碳市場排放報告、履約清繳等碳市場相關工作。積極推行合同能源管理，推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。（責任單位：區生態環境局、區經委、區建管委、區機管局）

 

五、組織實施

 

1.提高政治站位，強化組織領導。實現碳達峰、碳中和是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略決策。要切實提高政治站位，統一思想行動，充分認識到實現“雙碳”目標的緊迫性和艱巨性，緊盯目標任務，準確把握發展方向，嚴格落實工作要求，全力以赴、扎實穩妥、科學有序的推進嘉定區碳達峰工作，確保按時完成達峰目標，推動經濟社會全面綠色低碳轉型。（責任單位：區發展改革委、各相關部門、各街鎮）

 

2.加強統籌協調，壓緊壓實責任。充分發揮嘉定區碳達峰碳中和工作領導小組系統謀劃和統籌協調作用，研究重大問題，部署重點工作。各有關部門要各司其職，按照《中共上海市委 上海市人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《上海市碳達峰實施方案》和本方案確定的主要目標和重點任務，細化各項工作舉措。各部門密切配合，加強溝通協作，發揮部門合力有序推進工作開展。各街鎮切實落實屬地管理責任，抓好抓實碳達峰相關工作，確保工作任務落實到位，進一步形成上下貫通、整體聯動、合力推進的工作局面。（責任單位：區發展改革委、區生態環境局、各相關部門、各街鎮）

 

3.嚴格監督考核，確保目標實現。進一步完善能耗雙控和碳排放考核機制，將碳達峰碳中和相關工作指標納入區級碳達峰碳中和及節能減排考核評價體系，堅持“強度剛性、總量彈性”原則，結合約束性指標及重點工作落實情況，健全區級目標任務分解、考核、評價和通報機制。各有關部門、各街鎮應指定碳達峰碳中和任務責任人和聯絡人，加強協同配合，形成工作合力。對在工作推進過程中發現的重大問題，及時向嘉定區碳達峰碳中和工作領導小組報告，確保嘉定區碳達峰目標順利完成。（責任單位：區發展改革委、各相關部門、各街鎮）