“證電分離”的綠證交易與“證電合一”的綠電交易
在開展綠色電力交易之前，我國主要通過綠證交易滿足用戶綠色能源消費需求。綠證是指國家可再生能源信息管理中心向符合資格的可再生能源發電企業頒發的具有唯一代碼標識的電子憑證，分為補貼綠證和平價綠證兩種。由于是將電力的能量價值與綠色環境價值分開來交易，綠證交易也被稱為“證電分離”的交易模式。綠電交易則為在電力中長期交易的基礎上創新的交易模式，通過“證電合一”的交易模式在電力的能量價值的基礎上疊加了綠色環境價值，以較高的電價為新能源企業提供額外收益，以市場手段促進新能源健康可持續發展。
“證電分離”與“證電合一”模式在不同國家均有實踐先例。國外新能源企業可以通過簽訂“證電合一”的長期購電協議(PPA)，協議確定上網電價和綠色證書價格等有關事宜，將新能源電力和證書捆綁出售給公用事業(電力)公司，也可以與電網或用電企業在綠證交易市場單獨就綠證簽訂買賣協議(“證電分離”模式)。綠電交易和綠證交易在靈活性、價格和套期保值等方面各有優勢，市場主體可自主選擇綠電或綠證交易以滿足自身需求。
未來，綠色電力交易和綠證交易將長期并存，用戶可根據自身需求進行選擇。綠證市場的金融屬性更強，不受物理網絡約束，能夠更加靈活、便捷地適應用戶需求。然而，對于電力用戶來說，購買綠證后依然需要在電力市場購買電量。綠電通過電能量交易的方式，在物理消納綠電的同時為環境價值付費。《綠色電力交易試點工作方案》要求為參與綠電交易的新能源發電主體核發綠證，在流通環節將綠色屬性標識和權益憑證直接賦予綠電產品，實現綠證和綠電的同步流轉。
綠色電力的價值與價格分析
市場機制可以概括為“供需決定價格，價格引導供需”，電價形成機制是電力市場建設的關鍵。由于電價問題的復雜性、電力工業在國民經濟中的基礎性地位，以及電力產品的公共性，電價問題牽一發而動全身，且與其他能源價格緊密相關，合理電價也難以通過單一途徑來解決。電價理論是電價形成機制設計的基礎理論，其研究主要包括兩個部分:一是電能成本分析(或價值分析)，二是電力市場中的電價形成機制。
同質同價是市場交易的一般原則，同樣是電能定價的依據。因此，研究電能價值問題前應先對電能商品的品質問題進行研究。由于電能難以大量儲存，發、用功率必需實時平衡，考慮對電力系統調度運行和功率平衡的影響，電能商品品質應從波動性、調節性、隨機性維度進行衡量。其中，波動性是指功率相對于自身容量的變化幅度;調節性是指功率在一定范圍內自由調節的難易程度;隨機性與調節性有一定的關聯，隨機性大的電源或負荷一定難以控制和調節，而隨機性小的電源或負荷可能調節性好(可靈活調節的資源)，也可能調節性差(功率相對固定的資源)。
表1對電能商品的品質等級進行了概括。由于電能商品品質是從保證電力系統發用功率平衡的角度來定義的，因此，對于電能商品的供方和需方，商品品質的價值內涵是不同的。從電能商品的定價原則來說，對于供應方，電能商品品質越高，定價越高;對于需求方，電能商品品質越高，定價越低，即價格越優惠，甚至可以享受負電價。在現代電力工業中，除電能本身的價值外，還有環境價值等外部性價值，這也是綠證和碳排放權交易市場存在的理由。
隨著電力系統的結構、運行特性發生變化，以實時電價理論為基礎的現貨市場機制在實際應用中一直在不斷地進行完善，但仍然存在一些懸而未決的問題，特別是在可再生能源大規模接入的情況下問題日益凸顯。問題的根源在于實時電價理論本身與新型電力系統存在不銜接、不適應的部分，至今仍未找到根本性的解決方法。
多年來，各國政策制訂者、科研人員和發電商常常用LCOE(Levelized Cost of Electricity)來衡量各類發電技術的經濟性與成本。LCOE通常被認為是全生命周期內可變成本與固定成本(包括建造、融資、燃料、維護和稅收等)之和除以項目全生命周期內的發電量。近年來，國際能源署(IEA)發現用LCOE評價各類發電技術存在明顯不足，并引入了VALCOE(Value-Adjusted Levelized Cost of Electricity)這個新的評估指標。
VALCOE建立在LCOE之上，還增加了衡量電網系統價值的3個維度指標，一是能量，二是靈活性，三是容量。電力供應的可靠性和安全性正是由能量、容量和靈活性指標來衡量。在對所有發電技術按能量、靈活性和容量指標進行調整后，VALCOE為評估該種發電技術的競爭力提供了一個更為科學的評判基準。
價值規律是市場經濟的基本規律。商品價格受供求關系的影響，圍繞價值上下波動，是價值規律的表現形式。第一個對價值規律作出系統論述的，是西方古典政治經濟學的創立者亞當·斯密。他在《國富論》一書的第1篇第7章《論商品的自然價格和市場價格》中，論述了自然價格與市場價格的關系，指出市場價格會受供求影響而上下波動，但自然價格起著“中心價格”的作用。各種意外的因素會將商品的市場價格抬到自然價格以上或強抑到自然價格之下，但不管有什么障礙，市場價格終究會趨向于接近自然價格。亞當·斯密所說的自然價格即本文所說的價值。對于價值或自然價格的不同認識，形成了不同的經濟學流派。電力市場是獨一無二的人為設計的市場，是人類所創造的新生事物，必須回歸經濟學的理論源頭，并結合新型電力系統的技術特點進行深入思考和研究，才能找到可行的市場化改革之路。
對綠色電力交易的進一步考慮
從2017年起，包括英國牛津能源研究所、國際能源署和希臘政府在內的組織機構開始討論新能源大規模接入條件下的“雙市場”設計方案。其出發點是，當前的純能量電力市場已經難以正常運轉。
“雙市場”設計方案通過在供給側和需求側為不同類型的電力(“按需”和“可用”)創建分開的市場機制來解決這些問題。對于供給側而言，可調度電廠將在“按需”(on demand)或靈活市場中運營，在需要時按照優先順序表進行調度，并按照與目前大致相同的方式進行支付。間歇性電源將參與“可用”(as available)市場；原則上，它們將在可用的情況下運行，且至少在最初階段按特定來源電力的LCOE進行結算。這本身與目前在許多歐盟國家使用的上網電價(FiT)拍賣機制并無太大區別。電力用戶將基于“按需”和“可用”兩個市場的加權成本來支付費用。
雖然我國原創的綠色電力交易在政策設計與執行過程中都存在一些問題，但這種新型交易模式將風電、光伏等可再生能源發電與常規能源發電區分開，事實上實現了歐盟的“雙市場”設計方案，如能借鑒國外研究成果并實現與綠證交易的良好銜接，應該可以取得預期的成效。
在推進落實碳達峰、碳中和目標的背景下，雖然能源供給側比消費側獲得了更多社會關注，但實際上能源消費側才是解決高耗能、高污染、高排放問題的根源所在。當前，能耗“雙控”正在轉向碳排放“雙控”。在電力行業，用能權表現為用電權。各地可根據當地的經濟社會發展規劃，結合能源構成情況，確定電力行業碳排放規劃，制定電力電量尤其是電量需求規劃，并分解到每一個行業和下屬行政區域。建立一套科學合理、公平透明的用能(電)權分配模型，進而決定每一個用戶用電權。由于電能是清潔、高效、便捷的二次能源，可以做到使用過程的零排放，因此，主要應該考慮發電所用的一次能源是否清潔，而這涉及電源結構優化和綠色電力調度。在一個發用平衡的電力系統中，根據各類電源的發電量，就可確定其所包含電力用戶所用總電量的“含碳量”和可再生能源電力消納量。由于電能的同質化與不可分的特性，每個用戶用電量的“含碳量”和可再生能源電力消納量可根據其用電量占總用電量的比重按比例分配。在完成各類電力用戶用電權的初始分配后，電力用戶可進入電力市場(含綠色電力交易)或用電權、碳排放配額、國家核證自愿減排量(CCER)、綠證、消納量等市場開展交易，并將交易結果與碳排放權配額、可再生能源電力消納責任權重的考核評估相關聯。通過引入用電權分配和交易，就能實現電力交易、碳排放權交易和綠證交易的統籌銜接。
