經過近20年建設，我國農村電力發展經歷由慢到快、由落后到先進、由分散到集中的發展過程。近年來，隨著農村電網建設投入持續加大，農網規模和覆蓋范國不斷擴增，農村地區用電質量逐步提升。農村電網具有發展分布式能源的天然優勢，將成為農村電網及電氣化水平鞏固提升的重要抓手。

 

政策持續加碼 水平不斷提升

 

《中國能源報》記者了解到，自我國啟動大規模農村電網建設改造以來，有效提高農村地區電氣化水平與供電普惠，有力帶動農村地區脫貧攻堅。農村電網作為農村經濟發展和鄉村振興的重要基礎支撐設施，有關農村能源發展的規劃與構建從未缺席，多集中在農村電網的鞏固提升及鄉村電氣化發展等方面。

 

2023年中央一號文件要求推進農村電網鞏固提升，發展農村可再生能源，推動縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務類設施城鄉統籌建設和管護，有條件的地區推動市政管網、鄉村微管網等往戶延伸；2022年國家能源局、農業農村部、國家鄉村振興局聯合發布《加快農村能源轉型發展助力鄉村振興的實施意見》提出，持續提升農村電網供電保障能力，推動網架結構和裝備升級，滿足大規模分布式新能源接入和鄉村生產生活電氣化需求，對符合條件地區因地制宜實施大電網延伸；2021年《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》明確實施鄉村清潔能源建設工程，加大農村電網建設力度。

 

2019年底，我國完成新一輪農網改造升級；2020年完成“三區三州”和抵邊村寨電網升級改造攻堅計劃。國家能源局相關數據顯示，十年來我國農網改造投資超過4300億元，先后實施無電地區電力建設工程和農網改造升級，大電網覆蓋到所有縣級行政區，農網供電可靠率達到99.8%。

 

南方電網能源發展研究院研究員姚尚衡認為：“當前我國城鄉電網發展不平衡不充分的問題依然存在，部分地區農村供電線路負載能力弱，局部低電壓問題仍然突出。開展農村電網鞏固提升工程，有助于鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，有助于優化區域末端電網結構，補齊補強鄉村供用電基礎設施短板，保障農業生產電氣化需求，服務農村地區經濟社會高質量發展。”

 

用能需求大 開發優勢足

 

農村電網建設要因地制宜。電網研究人士分析，我國幅員遼闊，農村可利用資源及用能需求較為分散，但用能需求量不容小覷，處于電網末端的農村電網建設相較薄弱，電網容量和安全性不如城市配電網。

 

中國能源研究會可再生能源專委會執行秘書長李丹認為：“在‘雙碳’目標下，終端電氣化水平關乎能源轉型程度，而電氣化率的提升需要能源供給有足夠的支撐能力，增強農網改造可以提高電網末端的覆蓋程度。”

 

 

 

“我國城鎮居民基本都共用屋頂，屋頂資源十分有限，戶用光伏的開發難度相對較大。在農村，家家戶戶基本都有自家的屋頂或院子，在農村地區開發分布式光伏具有優勢。”李丹進一步分析。

 

農村分布式新能源的大規模發展，對農村電網建設提出新要求。在姚尚衡看來，當前，我國部分農村地區主要具有局部負荷增長不確定性大、配電自動化率覆蓋率低、偏遠農牧區供電可靠性低等共性特點。

 

近年來國家政策強調推動網架結構和裝備升級，滿足大規模分布式新能源接入和鄉村生產生活電氣化需求。此次《意見》更是提出加強網源規劃建設銜接，支撐農村可再生能源開發，提升分布式可再生能源消納能力，做好分布式可再生能源發電并網服務，并推進配套供電設施建設，助力農村電氣化水平提升。

 

多方統籌發力 推進協調發展

 

業內人士分析認為，實施農村電網鞏固提升工程，滿足廣大農村地區新業態用電需求，仍需進一步統籌農村區域資源以及加強電網智能化。

 

姚尚衡認為：“有必要系統梳理各轄區農村電網的薄弱環節，深入推進區域協調發展，并充分考慮各類負荷的接入需求，預留適當裕度，強化電網末端與薄弱環節，持續提升農村地區供電可靠性與綜合電壓合格率。具體而言，推進新型能源體系背景下的農村電網鞏固升級工程，既要補齊農村電網供電能力和供電質量短板，也要適應農村可再生能源開發、新能源汽車下鄉與充電基礎設施建設等新任務新要求。”

 

面對農村電氣化水平持續提升與確保農村分布式可再生能源“應并盡并”等發展目標，姚尚衡建議：“著力提高農村區域配電網新能源滲透率，實現農村地區分布式可再生能源和多元化負荷靈活接入，促進分布式可再生能源就近消納，培育鄉村發展新動能。如通過推廣分布式光伏的板下種植與板間養殖等農光互補模式協同發展，加強充電基礎設施建設和改造，推動終端用戶綠能替代，滿足農村新業態用電需求。”

 

在智能化方面，有電網研究人士提出，要提升農村配電網裝備智能化，應從建設高、中、低壓配電網相互匹配、目標明確、過渡清晰的農網目標網架方面考慮，同時提升配電自動化實用化水平，因地制宜推廣應用微型傳感、無人機等智能化裝備。

 

李丹建議，在農村電網升級改造過程中，要統籌考慮源網荷儲。“農村光伏開發體量由變壓器等級決定，變壓器接口限制可安裝分布式光伏數量的范圍。農網改造不應只考慮‘網’，而要統籌考慮源網荷全體系。在微網系統內做更多平衡，能夠削弱變壓器等級限制，擴大電力容量空間。”