《實施意見》提出發展目標：力爭全市新型儲能產業營業收入到2025年達到600億元以上，到2027年達到1000億元以上，引進或培育5—10家具有國際影響力的行業領軍企業，建成新型儲能國家制造業創新中心等2—3個國家級創新平臺和檢驗檢測認證平臺。

 

 

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廣州市人民政府辦公廳關于推動新型儲能產業高質量發展的實施意見

 

各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　為落實《國家發展改革委 國家能源局關于加快推動新型儲能發展的指導意見》（發改能源規〔2021〕1051號）和《廣東省推動新型儲能產業高質量發展的指導意見》（粵府辦〔2023〕4號）等政策文件，推動我市新型儲能產業高質量發展，為全省“制造業當家”作出貢獻，結合我市實際，經市人民政府同意，提出以下實施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，錨定碳達峰、碳中和目標，踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，搶抓全球新型儲能產業發展機遇，充分發揮市場、技術、政策多輪驅動作用，打造新型儲能產業高地，有力支撐新型能源體系建設，為經濟發展提供新動能。

　　（二）發展目標。新型儲能技術創新和產學研融合發展水平顯著提高，產業鏈上下游協同發展水平大幅提升，應用場景和商業模式不斷拓展，檢驗檢測認證和技術標準體系更加完善，產業綜合競爭力進一步凸顯。力爭全市新型儲能產業營業收入到2025年達到600億元以上，到2027年達到1000億元以上，引進或培育5—10家具有國際影響力的行業領軍企業，建成新型儲能國家制造業創新中心等2—3個國家級創新平臺和檢驗檢測認證平臺。

　　二、重點任務

　　（一）打造技術創新高地

　　1. 強化關鍵核心技術攻關。支持從材料、器件、集成等維度提升鋰離子電池、鈉離子電池、液流電池、固態電池、機械儲能、超級電容器、超導儲能、相變儲能、氫儲能等多元新型儲能技術的經濟性和安全性，研究動力電池快速智能檢測評估、柔性無損快速拆解等高效回收利用技術，加強氫能、太陽能、熱泵、儲冷（熱）等領域前沿技術的創新突破。加強與部省對接聯動，推動優勢科研力量承擔國家科技重大專項、重點研發計劃以及省重點領域研發計劃，將新型儲能等關鍵核心技術攻關納入市重點研發計劃，在市重點研發計劃中采用市場化項目遴選機制擇優支持新型儲能科技項目，力爭形成一批領跑、并跑的原創性成果。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市發展改革委、市財政局，廣州供電局）

　　2. 建設儲能產業創新平臺。加快廣東省新型儲能創新中心建設和運營工作，積極推動解決創新中心建設用地及配套資金問題，加快新型儲能國家制造業創新中心建設。支持重點企業聯合高校院所建設國家級、省級重點實驗室、工程研究中心等平臺，對申報且獲批國家級創新載體的機構，符合相關條件的，給予配套政策支持。支持建設新型儲能科研示范基地，打造多場景多技術體系融合實驗驗證平臺。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局，廣州供電局）

　　3. 推進先進技術試點示范。鼓勵頭部企業聯合上下游企業和研究機構進行電化學儲能、氫（氨、甲醇）儲能、熱（冷）儲能等新型儲能，以及高效光伏、綜合智慧能源等關鍵裝備研制、示范應用和產業化。積極開展首臺（套）重大技術裝備示范、科技創新試點示范，推動鈉離子電池、液流電池、儲能安全運行、制氫加氫一體站、固體氧化物燃料電池、電氫智慧能源站、綜合智慧能源等領域前沿技術檢測試驗和工程示范，開展燃料電池關鍵零部件工程化應用，對以上類型給予配套政策支持。（責任單位：市發展改革委、市規劃和自然資源局、市工業和信息化局、市科技局、市財政局，各區政府，廣州供電局）

　　（二）提升產業綜合實力

　　4. 推進強鏈補鏈延鏈。依托廣州市場優勢，重點建設儲能電池、儲能控制產品及系統集成產業集聚區，擴大鋰電池生產制造規模，提升儲能控制芯片和絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）等儲能電子元器件產品供給，推進低成本、高性能電池管理系統和能量管理系統應用，完善新能源汽車動力電池回收利用體系，創建區域回收試點示范中心；加強產業鏈供應鏈保障能力，鼓勵企業投資鋰礦、正負極材料、電解液等項目；加速布局鈉離子電芯中試化生產、固態電池研發制造等領域，搶占產業發展新賽道。鼓勵氫能產業關鍵企業聯合上下游企業和研究機構進行質子交換膜電解槽、固體氧化物電解槽、固態儲氫、電氫智慧能源系統等關鍵裝置研制和批量化生產，實現全產業鏈降本增效。培育一批綜合智慧能源領域的“專精特新”核心裝備生產企業，打造一批儲冷（熱）、熱泵、能源智控領域重點企業，積極引進高效光伏電池等一批先進裝備制造企業，完善光伏制造產業鏈。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市國資委，各區政府，廣州供電局）

　　5. 加強標準及檢測體系建設。加強設備試驗、并網運行、檢測監測、運行維護等領域標準體系建設。支持企事業單位、社會團體參與儲能系統產品質量、儲能電站安全監測、動力電池梯次利用、氫能安全應用等各級標準制定。鼓勵檢驗檢測認證機構及相關企業加強新型儲能、氫能、綜合智慧能源領域檢測技術研發和服務創新，拓展檢測認證范圍，支持新型儲能創新中心等平臺提升全產業鏈檢驗檢測認證能力，打造國家級、省級檢驗檢測認證平臺。積極參與國際檢驗檢測能力驗證，獲取海外市場準入認證資質，主動與境外合格評定機構建立更加靈活高效的互認合作模式。（責任單位：市工業和信息化局、市市場監管局、市財政局、市住房城鄉建設局，廣州供電局）

　　6. 促進產業協同發展。支持產業鏈上下游企業組建新型儲能產業聯盟，強化大中小企業融通協同聯動發展，鼓勵聯盟成員開放設計研發能力、儀器設備、試驗場地等資源要素，建立聯盟內技術和產品供需對接機制和合作平臺，深化拓展供應鏈合作關系；梳理產業鏈薄弱環節和大企業配套需求，組織中小企業開展技術攻關和樣機研發，協同突破產業鏈斷點堵點卡點問題。鼓勵重點企業組建廣州儲能集團，打造集技術研發、場景應用、園區建設、設備制造、招商引資、孵化器、創新投資等功能于一體的產業集團。推動產業集聚發展，高標準建設一批新型儲能產業園區。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市國資委、市社會組織管理局）

　　（三）拓展產業市場空間

　　7. 推進電力領域先進儲能應用。鼓勵火電廠靈活配置儲能，開展燃煤電廠抽汽儲能示范。在輸電線路走廊資源、變電站站址資源緊張供電片區合理配置一定規模新型儲能，鼓勵在滿足電網安全要求、適應電網規劃的前提下，依托變電站現有及周邊用地建設儲能電站。支持分布式小容量儲能在城中村用電治理、偏遠農村和用電敏感型用戶電能治理等場景應用。推動高壓移動式儲能電站、氫能應急電源車在設備檢修、應急搶險等特殊場景的應用。有序發展中型以上規模氫儲能系統和氫能調峰電站，促進氫能儲能耦合發展。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委，各區政府，南方電網電力科技股份有限公司，廣州供電局）

　　8. 拓寬交通領域儲能發展模式。支持構建新能源汽車充換電網絡、電池租賃、回收利用的新型儲能生態體系。鼓勵在新能源汽車換電站和超級快充站配置儲能設施，有序推進“光儲充換檢”一體化綜合站建設。在公交、物流、社會停車場等場站試點建設直流雙向充電樁，利用“充電+儲能”一體化系統實現直流公共快充站智能化升級改造，探索規模化車網互動（V2G）模式。開展退役動力電池在分布式、多場景的梯次利用，深入挖掘退役動力電池在低速電動車、智能路燈、通信基站等領域的梯次利用場景。鼓勵在干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通等場景推廣利用冰（水）蓄冷、電化學儲能、飛輪儲能及超級電容儲能等技術，在軌道交通地面和高架車站、車輛段及停車場布局光儲一體化設施。推動氫燃料電池叉車、重型卡車等在倉儲、港口等領域的應用。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市交通運輸局、市港務局，各區政府，廣州供電局，廣州港集團、廣汽集團、廣州交投集團、廣州地鐵集團、廣州公交集團）

　　9. 靈活發展工商業儲能應用場景。鼓勵商業商務區、工業園區、大數據中心等區域根據用能特點配置冰（水）蓄冷、電化學儲能等不同類型儲能設施，探索先進制造業配置儲能電站，促進源網荷儲協同互動。鼓勵開展“用戶側共享儲能”等商業模式示范，探索分布式市場化交易，在公園、旅游景區等場所推廣“光伏+儲能”“光伏+儲能+充電樁”應用，在綜合智慧能源系統開展氫燃料電池分布式多能聯供示范。在各行政區推廣建設綜合智慧能源示范工程，聯合帶動新型儲能、氫能、熱泵、分布式可再生能源等多領域應用場景創新發展。（責任單位：市發展改革委、市規劃和自然資源局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市商務局、市文化廣電旅游局，各區政府，廣州發展集團、廣州城投集團）

　　10. 探索綜合能源服務模式。鼓勵綜合能源服務商打造區域綜合能源服務平臺，協調優化園區內冷、熱、電、氣等多種能源生產供應，依托物聯網、大數據、云計算等新一代信息技術，推動建設智能控制終端和能量管理系統，實現終端設備用能在線監測、能量管理、輔助決策、節能改造等。依托平臺聚合用戶，開展虛擬電廠建設試點，充分挖掘儲能、充電樁、光伏、通信基站等分布式資源調節潛力，提高閑置儲能資源利用率，支持探索儲能“眾籌共建、集群共享”等多元化商業模式，引導工商業用戶參與電力市場、碳交易市場、需求側響應等。（責任單位：市發展改革委、市規劃和自然資源局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局，各區政府，廣州供電局）

　　11. 積極拓展國際儲能市場。支持重點企業帶動產業鏈上下游進軍國際市場，同時與光伏、智能電網等領域企業合作，開拓多種渠道“組團出海”。鼓勵能源企業及設計單位組建聯合體積極參與海外大型光儲一體化、獨立儲能電站等項目建設。順應歐洲、北美、東南亞、非洲等市場用能需求，提升“家用光伏+儲能”、便攜式儲能產品設計兼容性和經濟性，持續擴大國際市場貿易份額。提高廣州港危險化學品承運服務能力，優化廣州國際物流港配套安全、應急基礎設施建設，結合中歐班列等貿易通道，打造國家級儲能產品進出口物流中心。鼓勵企業開展產品碳足跡核算，使用綠電等清潔能源，提高企業綠色貿易能力和水平。（責任單位：市商務局、市工業和信息化局、市港務局，各區政府）

　　（四）優化產業發展環境

　　12. 加強人才資源保障。依托“廣聚人才”人才工程，圍繞儲能產業重大需求或關鍵技術難題，面向全球引進高層次領軍人才、創新團隊和管理團隊。鼓勵組建新型儲能產業人才聯合會，加強人才、技術、項目、信息等資源共建共享。支持組建新型儲能產業智庫，為行業政策制定、重大項目論證、技術路線選擇等提供智力支撐。深化產教融合，支持有條件的高校加強新型儲能、氫能、綜合智慧能源等技術相關學科專業建設。（責任單位：市委組織部，市發展改革委、市社會組織管理局、市教育局、市科技局）

　　13. 拓寬金融支持渠道。引導金融機構加大新型儲能、氫能和綜合智慧能源領域資金投入力度，綜合運用信貸、債券、產業基金等方式支持項目建設和產業發展。加強引導廣州產業投資母基金等產業基金支持新型儲能產業發展。鼓勵采用融資租賃等方式支持新型儲能項目設備采購。加快推動廣州期貨交易所上市電力、鋰等新型儲能產業發展相關的期貨品種。（責任單位：市地方金融監管局、市發展改革委、市工業和信息化局，廣州期貨交易所）

　　14. 加強開放協同合作。充分利用中國進出口商品交易會（廣交會）、中國廣州國際投資年會、讀懂中國等重大平臺，拓展新型儲能、氫能、綜合智慧能源產業國際合作渠道，支持廣交會設立儲能專展。支持在廣州主辦或承辦國家級新型儲能產業高端論壇，支持舉辦市級新能源行業論壇、專題研討會等大型活動。（責任單位：市商務局、市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局）

　　15. 提升智慧管理水平。支持建設儲能電站管理平臺，加強新型儲能項目全過程管控。依托廣州市新能源智能汽車大數據監測平臺，對氫燃料電池汽車運行進行監控，助力氫燃料電池汽車相關技術指標測試工作開展。促進新能源汽車動力電池編碼備案，強化全生命周期溯源管理的數字網絡建設，加強退役電池應用項目管理。有序推動新型儲能、綜合智慧能源等相關平臺與廣州市虛擬電廠管理平臺、廣州市需求側資源管理平臺、廣州市能源管理和輔助決策平臺等進行數據和業務對接。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市住房城鄉建設局，南方電網電力科技股份有限公司，南方電網儲能股份有限公司，廣州供電局）

　　三、保障措施

　　16. 加強組織領導。發揮市保障能源供應協調領導小組和市推進氫能產業發展工作領導小組的統籌協調作用，強化部門協作和上下聯動，由領導小組統籌協調相關部門和各區及時研究解決重大問題，形成工作合力。各責任單位細化責任分工，落實責任主體，聚焦重點任務和重大項目，加大資源要素投入，推動工作落地見效。

　　17. 做好規劃銜接。在研究制定區域空間規劃和產業規劃時，同步考慮新型儲能產業發展需求，做好產業和空間規劃銜接，考慮新型儲能產業有關儲能電站、光伏發電、加氫站、充換電站、集中供冷（熱）等大型設施的部署，并在招商條件中落實相關條款。保障重點項目用地、用能、用水、用海等需求，對綜合智慧能源項目研究采用劃撥或協議出讓方式供地的實施路徑，對產業重大項目探索采用代建、公共土地自建等方式，吸引項目落地。

　　18. 加大政策宣傳。做好相關政策解讀和政務公開工作，定期開展新型儲能、氫能和綜合智慧能源產業政策等宣貫工作，做好新技術科普宣傳，增強全社會綠色低碳發展意識，全社會共同推動新型儲能產業高質量發展。

 

廣州市人民政府辦公廳

2023年8月3日