關(guān)于加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐推動(dòng)新能源汽車應(yīng)用的通知

各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會(huì)，市政府各局委辦、各直屬事業(yè)單位：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營暫行辦法>的通知》（湘政辦發(fā)〔2016〕59號(hào)）文件精神，現(xiàn)就加快我市電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新能源汽車應(yīng)用的相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)

加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，是改善生態(tài)環(huán)境、提升市民生活品質(zhì)的需要。各地各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，按照職責(zé)分工，圍繞新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與推進(jìn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

二、明確思路目標(biāo)

（一）總體思路

到“十三五”期末，全市基本建成“車樁配套、適度超前、布局合理、統(tǒng)一開放、智能高效、平臺(tái)管理”的電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，確保滿足電動(dòng)汽車充電需求；形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的充電服務(wù)市場和可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電樁”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

（二）具體目標(biāo)

根據(jù)《湖南省財(cái)政廳湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<湖南省2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)政策>的通知》（湘財(cái)企〔2016〕44號(hào)），“十三五”期間，株洲市新能源汽車推廣目標(biāo)任務(wù)是17300輛，年度目標(biāo)分別為2000輛、2400輛、3000輛、4200輛和5700輛。“十三五”期間，全市建設(shè)充電樁總數(shù)14263個(gè)，年度目標(biāo)分別為200個(gè)、1200個(gè)、2600個(gè)、4200個(gè)和6063個(gè)。

1. 到2020年，市公交公司、出租車公司純電動(dòng)汽車采購比例不低于50%，樁車比不低于1:4。近期充電基礎(chǔ)設(shè)施推廣應(yīng)有的放矢，減少資源浪費(fèi)。充電設(shè)施供給目標(biāo)主要是公交車、出租車。到“十三五”期末，保證純電動(dòng)公交車、出租車新增或更新比例達(dá)到50%，同時(shí)樁車比不低于1:4。

2. 政府性采購和特許經(jīng)營權(quán)購置的車輛以及更新車輛，今后一律使用新能源汽車。政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車和郵政、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域用車更新必須全部采購新能源汽車，同時(shí)積極鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)單位職工使用純電動(dòng)汽車，參考大型公共建筑物配建、社會(huì)停車場建設(shè)要求，單位必須配建不低于總停車位20%，至少不少于5個(gè)充電樁。

3. 保證充電設(shè)施服務(wù)水平，公共快充樁車比不低于1:8，私人慢充樁車比不低于1:1。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)私人純電動(dòng)汽車的購買和使用，提升充電設(shè)施的服務(wù)水平，結(jié)合國內(nèi)外城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以及上位規(guī)劃的要求，公共快充樁車比不低于1:8，私人慢充樁車比不低于1:1。

三、落實(shí)責(zé)任主體

建立由市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信、財(cái)政、住建、規(guī)劃、城管等部門緊密配合的系統(tǒng)推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)同配合。各部門職責(zé)如下：

（一）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)全市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)與考核工作；牽頭制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)營相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；監(jiān)督全市充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)充電服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)集中式充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批；牽頭協(xié)調(diào)財(cái)政部門落實(shí)國家和省關(guān)于充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策，獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象在同等條件下優(yōu)先本地納稅的充電樁建設(shè)運(yùn)營企業(yè)；依據(jù)《湖南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目驗(yàn)收辦法（試行）》，牽頭組織質(zhì)監(jiān)、消防、氣象等相關(guān)部門對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收；主導(dǎo)建立電動(dòng)汽車充電智能公共服務(wù)平臺(tái)，為電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面的數(shù)據(jù)支撐。

（二）市經(jīng)信委：編制全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)“湘財(cái)企〔2016〕44號(hào)”文件下達(dá)的我市“十三五”期間新能源汽車推廣目標(biāo)，分解下達(dá)縣市區(qū)新能源汽車年度推廣任務(wù)；督促新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)經(jīng)營的整車銷售機(jī)構(gòu)自行或委托具備充電樁安裝服務(wù)能力的企業(yè)為新能源汽車用戶履行購車建樁義務(wù)。

（三）市財(cái)政局：落實(shí)國家和省關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策；配合發(fā)改部門制定本市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用監(jiān)管。

（四）市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)編制全市新能源汽車充電設(shè)施規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃；對(duì)各類新建建筑配建充電設(shè)施進(jìn)行審定和批復(fù)。

（五）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)為新建獨(dú)立占地充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目辦理相關(guān)審批手續(xù)工作；制定新建建筑配建停車場電動(dòng)汽車充電樁預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)充電設(shè)施建設(shè)中占用（挖掘）城市道路相關(guān)協(xié)調(diào)工作，并免除相關(guān)費(fèi)用。

（六）市城管局：負(fù)責(zé)公共停車場配建充電設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作；辦理充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的臨時(shí)占道、排水等相關(guān)審批手續(xù)；負(fù)責(zé)新能源環(huán)衛(wèi)車的推廣應(yīng)用；配合主管單位進(jìn)行新能源汽車推廣的戶外宣傳。

（七）市科技局：負(fù)責(zé)全市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施智能化、信息化建設(shè)以及技術(shù)創(chuàng)新。

（八）市質(zhì)監(jiān)局：對(duì)充電設(shè)施執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)用于貿(mào)易結(jié)算的充電樁設(shè)施的首次檢定、校準(zhǔn)和營運(yùn)中的周期檢定、校準(zhǔn)工作；配合發(fā)改部門共同做好電動(dòng)汽車充電設(shè)施驗(yàn)收工作。

（九）市國土資源局：負(fù)責(zé)充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目土地供應(yīng)和保障工作。

（十）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公交車、出租車和有特許經(jīng)營權(quán)購置新能源汽車的推廣應(yīng)用及配套充電設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)工作。

（十一）市園林局：負(fù)責(zé)充電設(shè)施建設(shè)中與綠化帶管理有關(guān)的協(xié)調(diào)工作，并免除相關(guān)費(fèi)用。

（十二）市氣象局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)充電設(shè)施防雷安全管理，配合發(fā)改部門共同做好電動(dòng)汽車充電設(shè)施驗(yàn)收工作。

（十三）市消防支隊(duì)：依法為充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)辦理相關(guān)消防行政審批手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)充電設(shè)施進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查，配合發(fā)改部門共同做好電動(dòng)汽車充電設(shè)施驗(yàn)收工作。

（十四）國網(wǎng)株洲供電公司：負(fù)責(zé)充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程的建設(shè)和維護(hù)，免除接網(wǎng)費(fèi)用（相應(yīng)成本納入電網(wǎng)輸配電成本統(tǒng)一核算）；遵照國家法律、政策規(guī)定為各類充電設(shè)施就近提供高、低壓電源與負(fù)荷。

（十五）各縣市區(qū)政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)工作，成立相應(yīng)的推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各相關(guān)部門職責(zé)和任務(wù)，制定年度推進(jìn)計(jì)劃；督促街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)及時(shí)協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)遇到的困難和問題，確保年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)順利完成。炎陵縣、茶陵縣、攸縣和醴陵市要利用汽車站、招呼站等建設(shè)充電設(shè)施，形成全市充電網(wǎng)絡(luò)。

四、加強(qiáng)建設(shè)管理

（一）充電設(shè)施分類

1. 自用充電設(shè)施

是指單位、個(gè)人為滿足其新能源汽車使用需要而建設(shè)的充電設(shè)施，按照“樁隨車走、按需配置”的原則建設(shè)。

鼓勵(lì)新能源汽車生產(chǎn)或銷售企業(yè)向具備安裝充電設(shè)施條件的消費(fèi)者提供或推薦合格的自用充電設(shè)施及相應(yīng)的安裝等服務(wù)。鼓勵(lì)消費(fèi)者所在住宅小區(qū)（辦公場所）支持和配合充電設(shè)施建設(shè)。

2. 專用充電設(shè)施

是指專門為滿足公交、出租、郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等特定領(lǐng)域新能源汽車使用需要而規(guī)劃建設(shè)的充電設(shè)施，其建設(shè)數(shù)量、選址、運(yùn)營管理等由車輛使用單位、車輛生產(chǎn)企業(yè)和具備相應(yīng)條件的充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)三方根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定。

鼓勵(lì)專用領(lǐng)域在滿足專用車輛充電服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，向社會(huì)開放提供充電服務(wù)。

3. 公用充電設(shè)施

是指在公共區(qū)域?yàn)闈M足社會(huì)新能源汽車使用需要而規(guī)劃建設(shè)的充電設(shè)施。按照“因地制宜、合建為主”的原則，在購物中心、機(jī)場、車站、碼頭、公園、社會(huì)停車場、路邊停車位、高速公路服務(wù)區(qū)、加油站、地下空間等場所規(guī)劃建設(shè)配套充電設(shè)施。

注重發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，支持社會(huì)資本參與公用充電設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營、管理，逐步向市場化過渡。

4. 獨(dú)立占地的集中式充電站

是指不與公共停車場、建筑物配建停車場等合并建設(shè)的，獨(dú)立占地且符合用地規(guī)劃的充電基礎(chǔ)設(shè)施。一個(gè)集中式充電站不少于3個(gè)充電樁，樁間距不大于10米。

（二）建設(shè)設(shè)計(jì)要求

充電設(shè)施的安裝設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家和行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，符合規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、供電、消防和防雷等方面相關(guān)規(guī)定。

（三）建設(shè)規(guī)劃要求

黨政機(jī)關(guān)及其他公共機(jī)構(gòu)辦公場所停車場、社會(huì)公共停車場、大型公共建筑物配建停車場按照不低于車位數(shù)量20%的比例配建充電設(shè)施，其中黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、文體場館等為民服務(wù)單位按不少于5個(gè)建樁數(shù)量自建或免費(fèi)提供場地由專業(yè)新能源充電企業(yè)建設(shè)電動(dòng)汽車充電樁。新建住宅停車場配建停車位按照不低于車位數(shù)量10%的比例配建充電設(shè)施，并100%預(yù)留建設(shè)安裝條件。

（四）建設(shè)審批要求

各居住區(qū)、單位在既有停車泊位及個(gè)人在自有車庫、車位安裝充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車場（樓）時(shí)，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建獨(dú)立占地的集中式充換電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

五、做好運(yùn)營服務(wù)

（一）充電設(shè)施運(yùn)營單位需滿足以下準(zhǔn)入資質(zhì)：

1. 經(jīng)省內(nèi)工商行政管理部門登記注冊(cè)，經(jīng)營范圍含有新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營。

2. 擁有5名以上新能源汽車充電相關(guān)領(lǐng)域的專職技術(shù)人員，原則上專職技術(shù)人員與運(yùn)營充電樁數(shù)量比不小于1:20。

（二）充電設(shè)施運(yùn)營場所必須按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配建完備的充電設(shè)施標(biāo)識(shí)標(biāo)志以及安全消防設(shè)施。有關(guān)部門要配合設(shè)置周邊道路標(biāo)識(shí)標(biāo)志，提供明確引導(dǎo)。

（三）對(duì)向電網(wǎng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，必須單獨(dú)裝表計(jì)量，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，2020年前暫免收基本電費(fèi)，其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價(jià)。

（四）充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)可向用戶收取電費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi)，電費(fèi)和服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)按照《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于我省電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》（湘發(fā)改價(jià)商〔2015〕340號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

（五）充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)嚴(yán)格按照核定價(jià)格收費(fèi)，在經(jīng)營場所顯著位置明碼標(biāo)價(jià)，支持銀聯(lián)卡、微信支付等多種支付方式。

六、完善推進(jìn)機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視新能源汽車推廣應(yīng)用和電動(dòng)汽車充電樁建設(shè)工作。各職能部門按照市新能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)系會(huì)議制度的職責(zé)分工，緊密配合、協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃落地。將充電設(shè)施作為城市重要基礎(chǔ)設(shè)施納入城市總體規(guī)劃，并加強(qiáng)與綜合交通、停車設(shè)施、能源供應(yīng)等專項(xiàng)規(guī)劃的有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)建設(shè)要求。

（三）落實(shí)財(cái)政扶持政策。發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政部門要貫徹落實(shí)好中央、省“十三五”期間促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策，加大對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，積極爭取上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、文體場館等為民服務(wù)單位，要安排專人負(fù)責(zé)、專項(xiàng)資金推動(dòng)充電設(shè)施建設(shè)。

（四）鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入。按照多主體、多方式投資建設(shè)經(jīng)營管理公用充電設(shè)施的模式，鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的社會(huì)力量參與投資建設(shè)管理電動(dòng)汽車充電設(shè)施，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場。政府機(jī)關(guān)及相關(guān)職能部門應(yīng)開辟綠色通道，加快辦理審批手續(xù)，減免稅費(fèi)、用地、用電成本等，支持充電樁建設(shè)運(yùn)營企業(yè)發(fā)展。

七、強(qiáng)化工作措施

（一）重點(diǎn)推進(jìn)公用充電設(shè)施建設(shè)。積極利用現(xiàn)有停車場增建公用充電設(shè)施，在不新增建設(shè)用地的情況下，利用既有停車場（庫），特別是公共停車場積極推進(jìn)公用充電設(shè)施增建工作。

（二）首先推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位充電設(shè)施建設(shè)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等全額財(cái)政撥款單位和旅游景區(qū)、文體場館等為民服務(wù)單位要帶頭完成3-5個(gè)充電樁建設(shè)任務(wù)。

（三）層層簽訂責(zé)任狀。自2017年起，省政府將對(duì)長株潭地區(qū)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行考核。為完成省政府下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，市政府將與各縣市區(qū)和市直單位簽訂責(zé)任狀，并將建設(shè)任務(wù)完成情況納入考核范疇，確保省里考核不扣分。

（四）加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)。以政策宣講、媒體報(bào)道等形式，將國家關(guān)于推廣應(yīng)用新能源汽車的政策要點(diǎn)和主要精神向社會(huì)公眾進(jìn)行宣傳；引導(dǎo)社會(huì)各界提高對(duì)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)的認(rèn)知度和支持度，形成有利于電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的社會(huì)輿論氛圍，促進(jìn)支持政策更多惠及廣大市民。

株洲市人民政府辦公室

 2017年7月7日