中國(guó)汽車技術(shù)研究中心政策研究中心新能源汽車與財(cái)稅政策研究室副主任方海峰博士

當(dāng)前，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)新建企業(yè)投資項(xiàng)目和車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的監(jiān)督管理。

對(duì)于四部委對(duì)原補(bǔ)貼整車體系進(jìn)行了調(diào)整完善，合理提高補(bǔ)貼技術(shù)門檻、降低單車補(bǔ)貼金額。方海峰指出，國(guó)家通過(guò)調(diào)整完善補(bǔ)貼政策助推市場(chǎng)，一是凸顯國(guó)家鑒定發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決心；二是凸顯補(bǔ)貼政策在推動(dòng)新能源汽車發(fā)展中的巨大作用；三是凸顯國(guó)家支持技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)烈信號(hào)。

對(duì)于未來(lái)新能源汽車政策的趨勢(shì)預(yù)測(cè)，方海峰有以下幾點(diǎn)研判：

一是保壓統(tǒng)籌結(jié)合，針對(duì)新能源和燃油車推出有保有壓的政策，控制傳統(tǒng)燃油汽車發(fā)展，培育新能源汽車市場(chǎng)。

二是生產(chǎn)責(zé)任加大，隨著雙積分考核體系的推行，車企新能源汽車生產(chǎn)責(zé)任將不斷加大。

三是補(bǔ)貼扶優(yōu)扶強(qiáng)，國(guó)家或?qū)⒕C合考慮新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)、成本、市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，支持技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)和優(yōu)秀產(chǎn)品，推動(dòng)形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制。

四是稅收優(yōu)惠法定。稅收優(yōu)惠政策將根據(jù)實(shí)施效果評(píng)估來(lái)進(jìn)行調(diào)整完善，其中購(gòu)置稅免征政策有望延續(xù)，車型技術(shù)門檻將進(jìn)行合理調(diào)整。

五是充電互聯(lián)互通，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)下一步工作重點(diǎn)是要提高使用安全性和兼容性，解決充電痛點(diǎn)，提高使用體驗(yàn)。

六是根據(jù)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)新，在電池創(chuàng)新方面，實(shí)現(xiàn)技術(shù)目標(biāo)，加強(qiáng)技術(shù)部署；在整車創(chuàng)新方面，提升正向設(shè)計(jì)開發(fā)水平、整車輕量化水平、產(chǎn)品智能化水平；在充電創(chuàng)新方面，加強(qiáng)充電技術(shù)、商業(yè)模式、政策支持上的創(chuàng)新；在機(jī)制方面，完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新政府支持方式和創(chuàng)新社會(huì)管理方式。

建議政策導(dǎo)向與著力點(diǎn)應(yīng)從目前的生產(chǎn)供給側(cè)推動(dòng)，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)消費(fèi)側(cè)拉動(dòng)。

方博士透露，目前，中汽中心將聯(lián)合中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)與電動(dòng)汽車百人會(huì)，啟動(dòng)后補(bǔ)貼時(shí)代新能源汽車政策支持體系研究。在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析和預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，對(duì)新能源汽車現(xiàn)有的支持政策體系進(jìn)行多角度全方位的系統(tǒng)評(píng)估，結(jié)合評(píng)估結(jié)論提出完善的政策建議，并對(duì)后補(bǔ)貼時(shí)代的非補(bǔ)貼政策方案進(jìn)行設(shè)計(jì)。