“交通運(yùn)輸體系十三五規(guī)劃有哪些內(nèi)容？未來(lái)如何降低物流成本？各地網(wǎng)約車(chē)管理過(guò)嚴(yán)？巡游出租車(chē)的份子錢(qián)逐步取消嗎？如何看待共享單車(chē)快速發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題？”2月27日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬、交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明出席國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)，介紹了交通運(yùn)輸推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)情況，并對(duì)民眾關(guān)切的熱點(diǎn)話題進(jìn)行了回應(yīng)。

投資將達(dá)15萬(wàn)億，高鐵運(yùn)營(yíng)里程增加1.1萬(wàn)公里

李小鵬表示，交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合編制的《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)。《規(guī)劃》對(duì)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了全面系統(tǒng)的部署。

根據(jù)《規(guī)劃》，在“十三五”期間，交通運(yùn)輸總投資規(guī)模將要達(dá)到15萬(wàn)億人民幣，其中鐵路3.5萬(wàn)億，公路7.8萬(wàn)億，民航0.65萬(wàn)億，水運(yùn)0.5萬(wàn)億。

截止到2016年底，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)總里程達(dá)到124萬(wàn)公里，其中高速鐵路超過(guò)2.2萬(wàn)公里，公路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到469.04萬(wàn)公里，其中高速公路13萬(wàn)公里；內(nèi)河航道12.71萬(wàn)公里；規(guī)模以上港口生產(chǎn)用碼頭泊位18417個(gè)，其中萬(wàn)噸以上泊位2221個(gè)；民航機(jī)場(chǎng)218個(gè)；郵政各類網(wǎng)點(diǎn)19.4萬(wàn)處。

李小鵬說(shuō)，預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)“十三五”的努力，鐵路運(yùn)營(yíng)總里程將要增加約3萬(wàn)公里，其中高鐵增加1.1萬(wàn)公里；公路增加約32萬(wàn)公里，其中高速公路增加約3萬(wàn)公里；萬(wàn)噸以上的碼頭泊位增加超過(guò)300個(gè)；民用航空機(jī)場(chǎng)增加50個(gè)以上。

2月27日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬(中)介紹交通運(yùn)輸推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

力爭(zhēng)繼續(xù)降成本，2017年再降400-500億

對(duì)于大眾關(guān)注的如何降低物流成本的問(wèn)題，李小鵬表示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年公路和水路兩個(gè)方面共實(shí)現(xiàn)降低成本365億元。2017年，還要加大工作力度，力爭(zhēng)繼續(xù)降成本，能夠再降400-500億物流成本。

李小鵬還表示，交通運(yùn)輸供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)有三個(gè)方面：第一是降低成本。要暢通物流大通道，建設(shè)綜合交通樞紐，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提升物流效率。二是降低制度性交易成本、降低服務(wù)性交易成本，推動(dòng)降成本。要推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)管理，提高效率、提高效益，還要打通信息的孤島，實(shí)現(xiàn)信息的共享。另外，還要鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+交通”等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。通過(guò)這些措施，能夠有效推動(dòng)物流降成本。

第二，補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施的短板。繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資的力度，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)交通扶貧脫貧攻堅(jiān)，以貧困地區(qū)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路的建設(shè)，力爭(zhēng)到2019年實(shí)現(xiàn)所有具備條件的建制村通硬化路。

第三，補(bǔ)服務(wù)的短板。一是補(bǔ)政府服務(wù)的短板，主要是簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化服務(wù)、改善監(jiān)管。二是補(bǔ)交通服務(wù)的短板，主要是提升供給的品質(zhì)。重點(diǎn)支持50個(gè)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣的建設(shè)，建設(shè)改造400個(gè)普通國(guó)省干線公路的服務(wù)區(qū)，打造一批特色突出的旅游風(fēng)景道路示范工程，還要建設(shè)一批公路和水運(yùn)的品質(zhì)示范工程。

各地管理過(guò)嚴(yán)？ 改革是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程

去年7月份，國(guó)家層面出臺(tái)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》兩個(gè)文件，這兩個(gè)文件構(gòu)建了出租車(chē)改革的頂層設(shè)計(jì)。涉及到網(wǎng)約車(chē)的改革，主要是對(duì)網(wǎng)約車(chē)的服務(wù)和安全管理提出了要求。

對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)媒體“網(wǎng)約車(chē)管理，各地方的實(shí)施細(xì)則存在過(guò)嚴(yán)的情況”的問(wèn)題。李小鵬稱，鼓勵(lì)地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，經(jīng)過(guò)法定程序、因地制宜、因城施策推進(jìn)出租車(chē)行業(yè)的深化改革。網(wǎng)約車(chē)是新事物，改革是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，各方都要共同努力。下一步，交通運(yùn)輸部還將密切跟蹤，還會(huì)集思廣益，不斷地總結(jié)、完善、提高。

據(jù)李小鵬透露，到目前為止，全國(guó)已經(jīng)有66個(gè)城市人民政府出臺(tái)了細(xì)化措施，還有127個(gè)城市人民政府文件正在公開(kāi)征求社會(huì)各方的意見(jiàn)。無(wú)論是已經(jīng)出臺(tái)的文件，還是正在征求意見(jiàn)的文件，都是在國(guó)家政策的框架范圍之內(nèi)，各城市的人民政府都結(jié)合本市實(shí)際，出臺(tái)了具體的管理政策。當(dāng)然可能有的嚴(yán)格一些、有的更開(kāi)放一些，但是都是結(jié)合實(shí)際。

提倡共同協(xié)商，合理地確定承包費(fèi)

“份子錢(qián)是一種經(jīng)營(yíng)方式，如果收高了，可能就產(chǎn)生暴利；收合理了，這個(gè)行業(yè)就健康發(fā)展；收低了，行業(yè)發(fā)展難以持續(xù)。所以，關(guān)鍵在份子錢(qián)怎么進(jìn)行確定。” 劉小明表示，改革的意見(jiàn)里明確了出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限制和無(wú)償。各地都在不斷地按照相關(guān)文件要求推進(jìn)，從去年開(kāi)始到現(xiàn)在一些城市取消了經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用費(fèi)，在一定程度上降低了承包金。

劉小明說(shuō)，提倡出租汽車(chē)駕駛員、工會(huì)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)共同協(xié)商，合理地確定承包費(fèi)。現(xiàn)在有互聯(lián)網(wǎng)來(lái)了解整個(gè)出租汽車(chē)的經(jīng)營(yíng)情況，我們鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，來(lái)更好地實(shí)現(xiàn)駕駛員和企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的利益分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。

李小鵬補(bǔ)充道，“出租車(chē)改革包括巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)涉及到人民群眾的切身利益，所以我們必須高度關(guān)注，做好調(diào)查研究，還要繼續(xù)不斷地總結(jié)、完善，另外還要適時(shí)開(kāi)展評(píng)估。到一定階段，我們會(huì)作出決定，開(kāi)展評(píng)估。”

20城所有出租車(chē)換新能源車(chē)？ 城市可能還要多

截止2016年底，全國(guó)新能源公交車(chē)的總量已經(jīng)超過(guò)了16萬(wàn)輛，新能源出租汽車(chē)已經(jīng)達(dá)到了1.8萬(wàn)輛，新能源的城市物流配送車(chē)輛已經(jīng)達(dá)到了9.4萬(wàn)輛。

最近有媒體報(bào)道，可能有20個(gè)城市把所有出租車(chē)換成新能源車(chē)。對(duì)此，劉小明回應(yīng)稱，“在做這方面工作的城市可能還要多，現(xiàn)在有一個(gè)城市已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)新能源車(chē)，就是山西太原，所有的出租車(chē)都已經(jīng)更新成新能源汽車(chē)，而且都是純電動(dòng)車(chē)輛。”

劉小明還表示，交通運(yùn)輸部高度重視新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用，將其作為節(jié)能減排、空氣治理和推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手。近兩年新能源車(chē)在我國(guó)城市公交、出租、汽車(chē)租賃、貨運(yùn)物流、郵政快遞等領(lǐng)域推廣應(yīng)用非常快。各個(gè)城市還都在加快推進(jìn)。交通運(yùn)輸部都在積極地推動(dòng)，可能會(huì)在更大的范圍還會(huì)有更好的結(jié)果。

應(yīng)該積極鼓勵(lì)和支持

李小鵬表示，共享單車(chē)是城市慢行系統(tǒng)的一種模式創(chuàng)新，實(shí)際上也是“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”的一種實(shí)現(xiàn)方式。它對(duì)解決出行“最后一公里”的問(wèn)題特別見(jiàn)效，受到了民眾的熱烈歡迎。我們應(yīng)該積極鼓勵(lì)和支持。

近一年以來(lái)，共享單車(chē)快速發(fā)展，同時(shí)違規(guī)停車(chē)、人蓄意破壞，服務(wù)維修不到位等問(wèn)題也相應(yīng)產(chǎn)生。近期有觀點(diǎn)認(rèn)為，共享單車(chē)是公共素質(zhì)的“照妖鏡”，也有人說(shuō)是公共管理的“顯微鏡”。

李小鵬認(rèn)為，共享單車(chē)出現(xiàn)以來(lái)，發(fā)展總體是好的。解決好共享單車(chē)發(fā)展當(dāng)中的問(wèn)題，需要多方面共同努力。首先在政府方面，政府部門(mén)要主動(dòng)作為、超前謀劃、創(chuàng)造條件、加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)新的事物能夠更好地發(fā)展。二是運(yùn)營(yíng)企業(yè)要遵守城市的有關(guān)規(guī)定，遵循市場(chǎng)規(guī)則，承擔(dān)管理責(zé)任，特別是做好線下服務(wù)，守誠(chéng)信，提升服務(wù)水平。三是使用者也要增強(qiáng)文明意識(shí)、遵守交通法規(guī)、遵守社會(huì)公德，維護(hù)共享單車(chē)的運(yùn)行秩序。