火災(zāi)隱患大
來自北京市消防總隊朝陽消防救援支隊的統(tǒng)計顯示，今年以來，僅北京市朝陽區(qū)就發(fā)生電動自行車火災(zāi)50起。今年4月7日清晨，北京市朝陽區(qū)一所平房發(fā)生火災(zāi)，致四名外賣員重度燒傷，火災(zāi)由電動自行車電瓶室內(nèi)充電引發(fā)。
在杭州市，截至今年8月1日，全市由電動自行車引起的火災(zāi)達40起，同比下降23%左右，絕大多數(shù)電動自行車引發(fā)的火災(zāi)發(fā)生在后半夜，即電動自行車處于過充、飽充的狀態(tài)。
2011年4月25日，北京市大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)一民房發(fā)生火災(zāi)造成18人死亡；2017年9月25日，浙江省玉環(huán)市一群租房發(fā)生火災(zāi)造成11人死亡，這兩個事故起因都是室內(nèi)電動自行車電氣故障，事件教訓十分慘痛。
僅2018年全年，全國發(fā)生的由電動自行車引發(fā)的較大火災(zāi)就達五起，死亡21人。據(jù)統(tǒng)計，80%的電動自行車火災(zāi)是在充電時發(fā)生的；而電動自行車火災(zāi)致人員傷亡的，90%是因其置于門廳、過道或樓梯間等地，人員在逃生時因吸入大量有毒煙氣而傷亡。
針對電動自行車火災(zāi)，上海市消防局專門做了一個火災(zāi)實驗。工作人員在一座廢棄居民樓的一樓樓道停放了三輛電動自行車，在電動自行車充電過程中模擬電氣故障，其中一輛電動自行車的充電裝置很快冒出火星，隨著“啪”一聲響燃起明火。剛冒出的明火火焰溫度瞬間達到126℃，產(chǎn)生的煙氣溫度為43℃。
1分44秒后，火焰開始騰起，溫度達到284℃，煙氣躥到二樓，溫度達到81℃。4分29秒后，起火電動自行車基本被火焰吞噬，且倒在旁邊另一輛電動自行車上，火勢迅速蔓延開來，此時火焰溫度升至658.8℃，煙氣溫度已達200℃，樓道內(nèi)彌漫的濃煙伸手不見五指。約7分鐘后，三輛電動自行車全部呈猛烈燃燒狀態(tài)，火焰溫度達到了1105.9℃，煙氣溫度達到500℃。
由上述實驗可知，電動自行車火災(zāi)從產(chǎn)生到發(fā)展速度非常快，且會產(chǎn)生大量煙氣，成為電動自行車火災(zāi)致人死亡的主要原因。
北京探索解決辦法
2017年12月29日，公安部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范電動車充電加強火災(zāi)防范的通告》（以下簡稱“通告”）。通告指出，對違反本通告、構(gòu)成違反消防管理行為的，公安機關(guān)將依法予以處罰；引起火災(zāi)，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
通告對落實停放充電管理責任進行了明確。對于有物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者主管單位的住宅小區(qū)、樓院，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、主管單位應(yīng)當依據(jù)《物業(yè)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，對管理區(qū)域內(nèi)電動自行車停放、充電實施消防安全管理；對于沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者主管單位的，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照《中華人民共和國消防法》和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《消防安全責任制實施辦法》等規(guī)范性文件，指導幫助村民委員會、居民委員會確定電動自行車停放、充電消防安全管理人員，落實管理責任。有條件的住宅小區(qū)、樓院，應(yīng)當結(jié)合實際設(shè)置電動自行車集中停放及充電場所。
此外，通告對電動自行車停放充電行為進行了規(guī)范。居民應(yīng)當將電動自行車停放在安全地點，充電時應(yīng)當確保安全。嚴禁在建筑內(nèi)的共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域停放電動自行車或者為電動自行車充電。確需停放和充電的，應(yīng)當落實隔離、監(jiān)護等防范措施，防止發(fā)生火災(zāi)。
今年4月17日，北京市發(fā)布了《電動自行車停放場所防火設(shè)計標準》，意味著北京市成為全國首個率先起草規(guī)范電動自行車停放場所防火設(shè)計標準的城市，在一定程度上起到了示范性作用。北京市消防救援總隊表示，標準的頒布實施，不僅彌補了電動自行車停放充電規(guī)范頂層設(shè)計上的空白，也為電動自行車集中停放充電設(shè)施的建設(shè)提供了遵循標準，將對防范化解電動自行車火災(zāi)、保障群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮重要作用。
為明確管理職責，切實做好電動自行車集中充電設(shè)施“建起來、用起來、管起來”，北京市西城區(qū)目前正在試點為老舊小區(qū)安裝電動自行車充電柜，首批500臺已于今年上半年在部分街道投入使用，年內(nèi)還將追加投入500臺。充電柜按照白天早8時至晚8時充電四小時收費一元、五至八小時收費兩元計價，晚8時至早8時期間充電則只收費一元。北京市西城區(qū)政府表示，將把電動自行車集中充電設(shè)施建設(shè)和管理納入政府考評內(nèi)容，制定建設(shè)目標任務(wù)，明確管理主體，確保工作落實到位。
據(jù)悉，智能充電柜將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動應(yīng)用相結(jié)合，通過云數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)智慧管理平臺，為用戶提供快捷的掃碼、繳費、充電及結(jié)算等服務(wù)，同時結(jié)合技術(shù)實現(xiàn)快速定位和防偷盜，在原有的基礎(chǔ)上擴展了硬件開放接口，提供第三方開放平臺，用于滿足第三方應(yīng)用和微信小程序的功能實現(xiàn)和數(shù)據(jù)調(diào)用。
居民盼加大落實力度
近年來，因私拉電線給電動自行車充電而導致的失火事件越來越多，百姓對此頗有不滿。
在北京市，一些小區(qū)雖然在消防等部門的牽頭下，以新建、改建的方式為居民提供足量的電動自行車充電樁，并通過智能充電系統(tǒng)、監(jiān)控、保險等方式保障充電安全，價格也與居民用電相當，但仍有小區(qū)居民私自拉電線給電動自行車充電。
在北京市西城區(qū)一個老舊小區(qū)內(nèi)，記者看到，該小區(qū)剛完成舊樓改造，物業(yè)配合區(qū)政府將小區(qū)入口處的停車棚改造成充電站，并安裝了智能充電柜。
物業(yè)負責人對記者表示，之前物業(yè)已在小區(qū)內(nèi)張貼通知，要求居民將電動自行車集中停放和充電，但仍有部分業(yè)主隨意停放電動自行車并私自拉線充電，物業(yè)也曾多次勸導并下發(fā)通知，但效果甚微。“我們在一棟居民樓前發(fā)現(xiàn)了三起私自接線充電的行為，要求住戶立即拆除私拉電線，但目前仍有人尚未拆除，同時小區(qū)內(nèi)仍有業(yè)主將電動自行車停放在樓門口。”該物業(yè)人員表示，下一步如果這些業(yè)主再不聽勸阻，物業(yè)將請當?shù)毓矙C關(guān)前來進行處置。
小區(qū)的一位業(yè)主指著一處從四樓接到一樓的電線和插座對記者表示，“經(jīng)常從網(wǎng)上看到電動自行車充電引發(fā)火災(zāi)的報道，可一些人就是不重視，拿大家的生命財產(chǎn)安全當兒戲，物業(yè)也只是勸阻而已。目前出臺的政策都不錯，但希望能有人來監(jiān)督落實，通過處罰手段對違規(guī)充電和停放行為產(chǎn)生震懾作用。”
記者還注意到，目前一些小區(qū)因未建電動自行車充電樁或建設(shè)數(shù)量少，居民仍然只能推車進樓內(nèi)充電。同時，老舊小區(qū)大多數(shù)并沒有規(guī)劃車棚，無法安裝電動自行車充電樁；而在一些擁擠的平房院落，更是不容易找到合適場地安裝充電樁和充電柜。以上這些問題都有待政府部門進行研究并找到對策。
