以下為演講實錄（略有刪減）

近些年，大家應該都有一個強烈的感受，就是汽車產業(yè)發(fā)展的內外部環(huán)境正在發(fā)生前所未有的深刻變革。從全球看，能源環(huán)境的約束已成為汽車產業(yè)發(fā)展面臨的共同挑戰(zhàn)，據有關機構統(tǒng)計，汽車已成為石油資源最大的消費領域。2018年汽車領域石油消耗量占比超過50%，預計2035年汽車領域石油的消耗量占比仍將超過40%，隨著全球汽車保有量不斷增長，汽車污染物和二氧化碳的排放對人類生態(tài)環(huán)境的影響日益加劇，制定實施更加嚴苛的排放法規(guī)，引導汽車產業(yè)節(jié)能減排，已成為世界各國的戰(zhàn)略選擇。我國汽車保有量已達2.5億輛，破解能源安全問題，降低污染和排放水平更加刻不容緩。從國內看我國汽車產業(yè)發(fā)展也進入了市場和結構調整的陣痛期。2018年以來我們經濟面臨復雜的嚴峻形勢，作為國民經濟的重要支柱，汽車產業(yè)在連續(xù)28年保持增長，連續(xù)10年產銷量居世界第一的形勢下，去年首次出現負增長，產銷量同比分別下降4.2%和2.8%，今年1-7月，汽車的產銷量也持續(xù)下降。行業(yè)企業(yè)的經營壓力持續(xù)增大，急需變革破局，實現高質量的發(fā)展。

與此同時，在新一輪科技革命和產業(yè)變革的推動下，汽車產業(yè)電動化、智能化、網聯(lián)化、共享化疊加交匯，汽車產業(yè)的能源動力、生產運行和消費使用方式開始全面重塑。汽車正從交通工具轉變?yōu)閮δ軉卧?，大型移動智能終端，生產方式加快向互聯(lián)協(xié)作演化。個性化定制、共享出行等新型商業(yè)模式不斷涌現，新技術、新模式、新業(yè)態(tài)在加速發(fā)展演進，這些必將賦能新產品、催生新企業(yè)，重塑新生態(tài)。

汽車產業(yè)雖然出現了一些波動，但我們具備良好的產業(yè)基礎，完整的產業(yè)體系，高效的基礎設施及龐大的消費市場。產業(yè)的發(fā)展前景依然十分廣闊，當前，在產業(yè)處于轉變發(fā)展方式，優(yōu)化產業(yè)結構、轉變增長動力，由高速增長轉向高質量發(fā)展的關鍵時期，迫切需要我們明確發(fā)展方向，搶抓戰(zhàn)略機遇。2014年習近平總書記在上?？疾鞎r指出，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，為巨大變革形勢下汽車產業(yè)的發(fā)展指明了方向。中國作為負責任的大國，將堅定履行保護環(huán)境節(jié)能減排的責任，推動汽車行業(yè)高質量發(fā)展。

自節(jié)能規(guī)劃發(fā)布實施以來，堅持純電驅動取向，實踐證明在各方的共同努力下，我國汽車節(jié)能水平穩(wěn)步提高，新能源汽車的產業(yè)創(chuàng)新能力、技術水平不斷提升，政策環(huán)境、產業(yè)布局逐步優(yōu)化，開放性和良性發(fā)展的產業(yè)生態(tài)逐步形成。我國新能源汽車產銷已連續(xù)四年居世界首位，保有量占世界的50%以上。

2019年的1到7月，新能源汽車的產銷分別完成70.1萬輛和69.9萬輛，同比增長39%和10.9%，繼續(xù)保持了良好勢頭。新能源汽車的推廣應用共減少成品油的消耗2425萬噸，有效緩解能源與環(huán)境壓力發(fā)揮了十分重要作用。吸引資本、人才、技術聚集，帶動投資、稅收和就業(yè)，培育了巨大的新動能。可以說在新能源汽車領域，我們具備良好的發(fā)展態(tài)勢，但也有清醒地看到，產業(yè)發(fā)展正處于由政策驅動向市場驅動轉變的關鍵時期，正處于與能源交通新一代信息通訊技術等產業(yè)融合的關口，產業(yè)的生態(tài)和競爭格局面臨重構。作為中國汽車產業(yè)擴大開放的排頭兵，新能源汽車發(fā)展的國際化長度不斷提高，跨國企業(yè)造車新勢力加速布局，智能制造成為新的發(fā)展方式，安全、智能、節(jié)能成為新的產品標簽，市場競爭愈發(fā)激烈。特別是新能源汽車產業(yè)發(fā)展在面臨財政補貼退坡，產品競爭力仍需提高的特殊局面下，如何鞏固和發(fā)展來之不易的良好勢頭，實現平穩(wěn)過渡，急需轉換發(fā)展動力，提升產品質量，優(yōu)化配套環(huán)境，促進融合發(fā)展。

為了進一步明確新能源汽車產業(yè)發(fā)展的路徑和政策支撐，凝聚行業(yè)共識，堅定發(fā)展信心，今年2月工信部牽頭開展了新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這是2021-2035的規(guī)劃。我們啟動了這項編制工作，關于總體思路有三點考慮。

一是要從降低資源消耗強度，改善生態(tài)環(huán)境等方面明確發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略導向，兼容多種技術路線的發(fā)展。二要提出加快政府職能轉變，更好發(fā)揮市場機制作用，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動力和市場活力的對策，形成新能源汽車技術創(chuàng)新、推廣應用與資源環(huán)境、社會運行的良性循環(huán)。三要處理好宏觀和微觀、當前和長遠、國內和國際的關系，進一步優(yōu)化產業(yè)布局，完善基礎設施，深化開放合作，走出一條更加協(xié)調、更高質量、更可持續(xù)的新能源汽車產業(yè)發(fā)展新路。

目前我們正在按計劃抓緊推進規(guī)劃的編制，在這一過程中我們熱情歡迎國內外有關方面貢獻力量，多提意見。