一是堅持安全第一、規范管理、積極穩妥的原則，解決安全和發展的矛盾。近年來，國內外已發生多起電化學儲能電站安全事故，其中“4.16”北京儲能電站安全事故造成多人傷亡，為整個儲能行業敲響了安全警鐘，必須引起高度重視。《規范》堅持安全第一、規范管理、積極穩妥的原則，一方面是要求守住安全的底線，將人民群眾的生命財產安全放在首位；另一方面，新型儲能是新興產業，在技術、標準、應用等各方面還不完善，要積極穩妥地推進，采用科學規范的管理體系來保障新型儲能項目安全，而不能以安全為理由來阻礙新型儲能項目建設和技術創新發展。

 

二是提出新型儲能項目全生命周期安全管理要求，解決責任不清問題。儲能項目的安全問題除了與儲能系統研發與制造水平有關外，還涉及到電站設計、施工安裝、調試、驗收、并網運行、運維等各個環節，任何一個環節的缺陷和疏忽，都可能釀成安全事故。《規范》對新型儲能項目在各個階段的責任主體提出了明確的安全管理要求：在項目備案階段，新型儲能項目相關單位應按照有關法律法規和技術規范要求，嚴格履行項目安全、消防、環保等管理程序，落實安全責任；新型儲能項目在并網調試前，應按照國家質量、環境、消防有關規定，完成相關手續。

 

三是對動力電池梯次利用儲能項目建設要求做出了重大調整，解決安全和梯次利用的矛盾。在今年6月22日發布的《規范》征求意見稿中，對梯次利用儲能項目的要求為：“在電池一致性管理技術取得關鍵突破、動力電池性能監測與評價體系健全前，原則上不得新建大型動力電池梯次利用儲能項目。已建成投運的動力電池梯次利用儲能項目應定期評估電池性能，加強監測、強化監管。”這條內容可謂“一石激起千層浪”，引起了業內熱議，很多人將其解讀為“關上了梯次電池儲能應用的大門”。特別是對于已經布局梯次電池儲能應用的企業，這一政策的發布使得其之前規劃的商業模式受到嚴重沖擊，對后續的發展方向帶來了較大影響。業界的擔心并非沒有道理，《規范》征求意見稿雖然并沒有提出全面禁止新建梯次電池儲能項目，而是設定了前提條件和停止新建梯次利用儲能電站的規模，但是這個前提條件并沒有具體的量化指標，也沒有對“大型”進行界定，到底多大功率、多大能量的儲能項目稱之為“大型”，對于具體的儲能應用場景也沒有明示。因為缺乏相應細則支撐，這個政策在實際執行的時候，很可能“一刀切”，變成了全面禁止梯次動力電池在儲能領域的應用。目前國內已經有多家科研院所和企業正在努力研發梯次電池儲能應用技術，需要通過具體儲能項目來驗證相關技術和商業模式。如果真的“關上了梯次電池儲能應用大門”，很多單位將被迫放棄相關技術研發，后續再想發展梯次電池儲能應用，將會付出更加高昂的代價和時間成本。

 

《規范》正式稿堅持規范管理、積極穩妥的原則，對梯次利用儲能項目的要求進行了調整，改為：“新建動力電池梯次利用儲能項目，必須遵循全生命周期理念，建立電池一致性管理和溯源系統，梯次利用電池均要取得相應資質機構出具的安全評估報告。已建和新建的動力電池梯次利用儲能項目須建立在線監控平臺，實時監測電池性能參數，定期進行維護和安全評估，做好應急預案。”《規范》不再限制新建動力電池梯次利用儲能項目，而是提出了具體的管理要求：（一）強調安全評估，梯次利用電池要取得相應資質機構出具的安全評估報告，并且要定期進行維護和安全評估，做好應急預案；（二）強調全生命周期管理，在梯次利用儲能項目的規劃、設計、建設、調試、驗收、并網、運行、維護、退役、回收等各個環節都要做好管理，建立電池一致性管理和溯源系統，監測電池性能參數，對安全進行有效管控。在統一的管理要求之下，各相關單位可以充分發揮積極性和創造性，對梯次利用動力電池做到物盡其用，發揮其最大的經濟效益和社會效益。

 

四是注重頂層設計和規劃引導，解決無序發展問題。在“雙碳”目標下，新型儲能產業將迎來歷史性發展機遇，但是也面臨著無序發展的問題，例如區域發展不均衡、部分領域投資過熱、上下游發展不協調、部分環節產能過剩等，亟需通過頂層設計和規劃來引導行業健康良性發展，避免一哄而上、無序發展。《規范》明確國務院能源主管部門負責全國新型儲能項目規劃、指導和監督管理；地方能源主管部門在國務院能源主管部門指導下，建立健全本地區新型儲能項目管理體系，負責本地區新型儲能項目發展及監督管理；國家能源局派出機構負責對本地區新型儲能規劃實施、政策執行、并網調度、市場交易及運行管理進行監管。

 

五是強調法規、資質和標準規范，解決無據可依和公平性問題。現階段我國新型儲能相關的法規和標準規范還不健全，檢測認證還不充分，導致市場上的新型儲能產品和儲能項目存在質量良莠不齊、相關參與方的資質要求不明確、準入門檻過低等問題。《規范》多次強調在新型儲能項目建設的各個環節中，要遵照相關的法規和標準規范執行，相關主體應滿足相應資質要求。相關要求包括：新型儲能項目應按照相關法規實行備案管理；完成備案后，在辦理法律法規要求的其他相關建設手續后及時開工建設；新型儲能項目建設應符合相關管理規定和標準規范要求，承擔項目設計、咨詢、施工和監理的單位應具有國家規定的相應資質；新型儲能項目主要設備應滿足相關標準規范要求，通過具有相應資質機構的檢測認證，涉網設備應符合電網安全運行相關技術要求；新型儲能項目相關單位應按照有關法律法規和技術規范要求，嚴格履行項目安全、消防、環保等管理程序，落實安全責任；新型儲能項目在并網調試前，應按照國家質量、環境、消防有關規定，完成相關手續；電網企業應按有關標準和規范要求，明確并網調試和驗收流程，積極配合開展新型儲能項目的并網調試和驗收工作；電網企業應按照法律法規和技術規范要求，采取系統性措施，優化調度運行機制，科學優先調用，保障新型儲能利用率，充分發揮新型儲能系統作用。

 

六是采取強制退役措施，解決超期服役、帶病工作問題。新型儲能項目隨著運行年限的增長，設備的老化和電池性能的衰減將日益嚴重，發生質量問題及安全事故的概率將會增大，因此，必須開展項目運行狀態監測并進行安全狀態評估，建立項目退役機制，避免超期服役和帶病工作。《規范》要求項目單位應做好新型儲能項目運行狀態監測工作，實時監控儲能系統運行工況，在項目達到設計壽命或安全運行狀況不滿足相關技術要求時，應及時組織論證評估和整改工作。經整改后仍不滿足相關要求的，項目單位應及時采取項目退役措施，并及時報告原備案機關及其他相關單位。

 

總體來看，《規范》的正式發布實施將全方位提升新型儲能項目的規范化管理水平，對后續優化完善我國儲能標準體系、加快構建儲能系統測試評價能力、提升儲能企業及產品管理水平、引導規范儲能技術及產業發展都具有重要的指導意義，充分體現了我國發展儲能產業的初心、決心與使命擔當。

 

當前，新一輪科技革命和產業重塑正在席卷全球，儲能與能源科技、交通、通信、建筑等領域加速融合，帶動儲能上下游供應鏈和價值鏈全面重構，形成了以儲能為核心載體、智能交通與智慧能源及智慧城市協同發展的創新產業集群。我們要進一步把握國家“雙碳”目標下的新發展理念要求，凝聚廣泛共識，全面構建儲能新發展格局，為國際儲能交流與合作分享中國成果、提供中國方案、貢獻中國智慧。