對中國海上風電而言，2022年將是一個轉折點。如何迎接平價上網時代的挑戰，這恐怕是整個風電產業不得不回答的時代考題。
在度過了最后的補貼年份后，中國海上風電將從2022年開始迎來無補貼時代。
7月27日，在參加2021年《bp世界能源統計年鑒》中國專場研討會時，中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖發言時稱，2022-2023年，中國海上風電將迎來最困難時期。
作為中國風電產業的權威專家，秦海巖的悲觀源于從2022年開始，海上風電中央財政補貼將全部取消，將進入平價上網時代。
但沒有補貼后，海上風電能夠承受平價帶來的沖擊嗎？秦海巖透露稱，中國風電業界目前正在進行相關測算。不過，形勢似乎不太樂觀。
為此，秦海巖建議，如果沒有財政補貼，希望政府能夠在其它方面給予支持。例如，風電輸送線路能否改由電網公司承建？
“在我國，輸送線路現在是由開發商承建，而在國外這是由電網公司承建的，如果這樣的話，能夠降低5-8分錢的成本。”秦海巖說。
他還建議地方政府給予開發商更大規模的開發量。例如，一次100萬，甚至300萬萬千瓦。“這樣的話，開發商即便前50萬千瓦開發壓力大，但后續開發量可以實現盈利”。
此外，秦海巖還認為，從設備制造商到施工企業，目前都在計算搶裝之后的降本空間。海上風電若想盡快實現平價上網，全產業鏈成本快速下降至關重要。
目前，中國政府給予海上風電執行0.85元/度的標桿電價。遍布中國東南沿海的海上風力發電機組每發一度電，有著約0.4元左右的度電補貼。其補貼力度是陸上風電補貼金額的3倍以上。
海上風電高額的補貼引發新一輪搶裝潮。數據顯示，今年二季度，我國海上風電新增并網量92萬千瓦，同比增長8.2%。截至今年6月底，全國海上風電累計并網裝機達到1113萬千瓦，同比增長59.3%。
全球風能理事會的數據則顯示，2020年全球海上風電新增容量仍超過6GW。其中，中國連續三年成為全球海上風電最大市場，去年新增海上風電容量超過3GW，占據全球增量一半。
和光伏產業一樣，中國風電產業也經歷了補貼滑坡，直至取消的過程。
早在2019年5月24日，國家發改委公布《關于完善風電上網電價政策的通知》，明確了2019年-2020年陸上風電和海上風電新核準項目的電價政策。
上述《通知》將陸上、海上風電標桿上網電價均改為指導價，規定新核準的集中式陸上風電項目及海上風電項目全部通過競爭方式確定上網電價，不得高于項目所在資源區指導價。
該文件還正式明確了陸上風電補貼完全退出的時間節點，即自2021年1月1日開始，新核準的陸上風電項目全面實現平價上網，國家不再補貼。
不過，海上風電仍有較大的政策紅利空間。《通知》指出，將2019年新核準近海風電指導價調整為每千瓦時0.8元，2020年調整為每千瓦時0.75元。新核準近海風電項目通過競爭方式確定的上網電價，不得高于上述指導價。
此外，還對2018年底前已核準的海上風電項目，如在2021年底前全部機組完成并網的，執行核準時的上網電價；2022年及以后全部機組完成并網的，執行并網年份的指導價。
不過，和陸上風電一樣，海上風電取消補貼也將是大勢所趨。而如此大的補貼力度也讓政府財政面臨著壓力。
2019年初，曾有政府官員稱：海上風電每年新增100萬千瓦，年發電小時數按3000計算，約核發電30億度電，需要國家補貼12億元。同樣金額則可以補貼450萬千瓦陸上風電的發展。
事實上，財政部早已釋放了海上風電平價上網的“窗口期”。2019年9月，財政部曾組織召開會議，就發布三部委《關于非水可再生能源健康發展若干意見》求行業意見。
該文件明確提出，海上風電和生物質發電由地方核準的，未來由地方解決補貼。這是國家主管部門首次明確傳遞國家將停止海上風電補貼的信號。
僅僅幾個月后，海上風電去補貼的時間表就已明確。2020年1月3日上午，國家財政部組織召開過一次可再生能源領域的通氣會，宣布2021年之后將取消海上風電國家補貼。
在中央財政補貼全部取消確定時間表后，風電業界曾寄望于地方政府的“省補”。但截至目前，僅有廣東省出臺了相關文件。
6月1日，廣東省印發《促進海上風電有序開發和相關產業可持續發展的實施方案》，提出自2022年起，廣東省財政對省管海域未能享受國家補貼的項目進行投資補貼，項目并網價格執行我省燃煤發電基準價（平價），推動項目開發由補貼向平價平穩過渡。
其中規定的補貼范圍為，2018年底前已完成核準、在2022年至2024年全容量并網的省管海域項目，對2025年起并網的項目不再補貼。
《方案》提出的補貼標準為2022年、2023年、2024年全容量并網項目每千瓦分別補貼1500元、1000元、500元；補貼資金由省財政設立海上風電補貼專項資金解決。
“這個補貼力度跟0.85元的電價來說還是很小的。”秦海巖說。
對中國海上風電而言，2022年將是一個轉折點。如何迎接平價上網時代的挑戰，這恐怕是整個風電產業不得不回答的時代考題。
