剛剛進入10月，北方大部分地區氣溫驟降，在人們感到寒意提前襲來，渴望暖氣的同時，不禁聯想到與供暖息息相關的另一能源供應問題——供電。9月中旬以來，因為能耗雙控、電力供應緊張等多種因素導致近期一些地方出現拉閘限電，給正常經濟運行和居民生活帶來了影響。
可以說，能源的供應問題，成為了當下大家所關心的焦點問題之一。據統計，今年以來，我國經濟運行持續恢復，電力消費增長較快。而受經濟穩定增長、取暖用電快速增加等因素影響，今冬全國最高用電負荷或超過今年夏季和去年冬季峰值。
在這樣的背景下，今年冬天能源供應是否會受到影響？國家層面采取了哪些措施？又有哪些科技手段可以用來改善能源緊張的局面？
圍繞這些問題，有專家認為，當前的電力供應緊張是經濟發展到一定水平，特別是能源結構轉型期間出現的陣痛，不應作過度解讀。從長期看，建議通過出臺系統性的政策和技術創新、推廣，實現能源供需走向更高水平的平衡，實現綠色經濟復蘇與能源轉型相互促進。
國常會強調保障冬季供電 傳遞“溫暖信號”
百姓關心的冬季電力等能源供應問題，在日前召開的國務院常務會議可以找到答案。
2021年10月8日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，進一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應，保障群眾基本生活和經濟平穩運行。
會議指出，今年以來國際市場能源價格大幅上漲，國內電力、煤炭供需持續偏緊，多種因素導致近期一些地方出現拉閘限電，給正常經濟運行和居民生活帶來影響。有關方面按照黨中央、國務院部署，采取一系列措施加強能源供應保障。針對今冬明春電力、煤炭供求壓力依然較大的情況，會議強調，保障能源安全、保障產業鏈供應鏈穩定是“六保”的重要內容，要發揮好煤電油氣運保障機制作用，有效運用市場化手段和改革措施，保證電力和煤炭等供應。
針對此前大家熱議的“拉閘限電”等話題，此次國常會也進行了回應。會議強調堅持民生優先，保障好群眾生活和冬季取暖用能，確保發電供熱用煤特別是東北地區冬季用煤用電。加強民生用氣供應，適時組織“南氣北上”增加北方地區取暖用氣。
事實上，此次東北限電與雙控無關，是電力供應短缺所致。一般而言，如果出現用電緊張，受影響的首先是工商業用電，對其采取有序用電措施，居民用電是政府和電力部門優先保障的對象。而近日東北出現了居民用電被突然拉閘限電的情況。
對此，會議要求，要壓實各方能源保供和安全生產責任。堅持實事求是，加強統籌兼顧。各地要嚴格落實屬地管理責任，做好有序用電管理，糾正有的地方“一刀切”停產限產或“運動式”減碳，反對不作為、亂作為。主要產煤省和重點煤企要按要求落實增產增供任務。中央發電企業要保障所屬火電機組應發盡發。電網企業要強化電力運行調度和安全管理。對不落實能源保供責任的要嚴肅追責。
供電緊張僅是“陣痛” 能源轉型是必然趨勢
電力能源問題其實遠不止大眾看到這些現實問題那么簡單，在理論層面，電力系統是為電能的產生、輸送、分配與消費而構建成的能量網絡拓撲系統，是人類到目前為止構建的最龐大、最復雜的以分布式智能為基礎的能源實時平衡系統, 隨著社會需求的變化、技術的進步, 它處在不斷發展、變化和演進之中。
有數據顯示，我國目前目前的能源將近70%由煤炭供給，這種過度依賴化石燃料的能源結構已經造成了很大的環境、經濟和社會負面影響。大量的煤炭開采、運輸和燃燒，對我國的環境已經造成了極大的破壞。初步估算煤炭發電造成污染的經濟損失以及由此引致的環境污染治理成本高達1606億元。
因此，要解決能源緊張問題，除了在供給層面下功夫，更要考慮到是否可以使用新型能源替代，或先進技術進行能源的可持續轉型。
中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長、教授許勤華認為，當前的電力供應緊張是經濟發展到一定水平，特別是能源結構轉型期間出現的陣痛，不應作過度解讀。
在面臨短期的能源緊張的同時，未來10年我國更是面臨著需要努力如期實現碳達峰目標的關鍵期，因此，大力開發利用可再生能源是保證我國能源供應安全和可持續發展的必然選擇。
許勤華說，從長期看，建議通過出臺系統性的政策和技術創新、推廣，實現能源供需走向更高水平的平衡，實現綠色經濟復蘇與能源轉型相互促進。
多重因素背景下 光伏發電時代將至？
能源轉型升級，國家持續發力。從能源層面看，在能源緊張、能耗雙控、雙碳目標等因素和背景下，國家也于近年來在大力發展新能源方面給出了很多支持政策。我國“十四五”《規劃綱要》提出，推進能源革命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，將非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。
其中，太陽能資源豐富、分布廣泛，是21世紀最具發展潛力的可再生能源。隨著全球能源短缺和環境污染等問題日益突出，太陽能光伏發電因其清潔、安全、便利、高效等特點，已成為世界各國普遍關注和重點發展的新興產業。
因此，國家的能源轉型發展建設中，就包括發展光伏發電事業，不僅促進節能減排的重視，更能大大推動了光伏事業的發展。
事實上，之所以有專家學者表示，供電緊張是能源轉型陣痛，恰恰是因為近年來，我國的能源轉型事業正在“低調地”逐步發展壯大。比如，在光伏發電事業上，國家電投董事長錢智民就表示，近5年來，國家電投光伏發電裝機容量增長了6倍，超過3500萬千瓦，穩居全球第一。5年來，光伏累計發電量超過1300億千瓦時，減排二氧化碳排放約1億噸。
企查查數據表示，我國目前現存光伏發電相關企業20.03萬家。2020年新增光伏發電企業2.76萬家，同比新增33.28%。2021年前8月，我國共新增光伏發電相關企業4.01萬家。從區域分布來看，山東省擁有最多的光伏發電企業，其次是江蘇和廣東。從城市分布來看，濱州有光伏發電企業5680家，排名第一。其次是西安市和濟南市。
媒體認為，光伏發電不僅經濟效益好以外，還具有零噪音、零污染、零排放等特點，這使其成為供熱、交通運輸和能源等社會公共領域最佳的能源解決方案。隨著光伏技術的迭代和儲能技術的發展，未來將會實現更多領域的能源解決方案。
對此，國家電投更是發布《建設世界一流光伏產業宣言(升級版)》，誓言力爭到2025年光伏發電裝機達到8000萬千瓦以上，打造萬億級綠色光伏全產業鏈，實現新增光伏設備全部國產化和“近零碳”采購，確保新建光伏電站系統效率達到85%以上，將光伏發電打造成發電成本和電價最具競爭力的電源品種，助力國家“3060”碳達峰、碳中和目標的實現。
總之，能源緊張只是一時插曲，能源轉型才是需要人們大力關注的本質問題，而實現能源革命非一朝一夕之功，未來十年是中國努力如期實現碳達峰目標的關鍵期，也是統籌發展與減排、為實現2035年現代化建設目標邁出堅實步伐的關鍵期。國家能源局局長章建華指出，以科技創新為驅動、以綠色低碳為導向的能源轉型變革正在全球范圍深入推進，作為世界第一大能源生產國和消費國，要在遠遠短于發達國家的時間內實現從碳達峰到碳中和，需要付出艱苦努力。將堅定不移推動能源綠色低碳轉型，堅定不移兜緊能源安全底線，堅定不移加強能源科技創新，堅定不移深化能源國際合作。
