近日，一份由國家財(cái)政部、工信部、科技部和發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展2016年度新能源汽車補(bǔ)助資金清算工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）在網(wǎng)上流傳。

 

       《通知》要求，申請(qǐng)2016年新能源汽車推廣補(bǔ)貼的企業(yè)，需提交2016年度（如2016年1月1日-2016年12月31日）中央財(cái)政補(bǔ)助資金清算報(bào)告及產(chǎn)品銷售、運(yùn)營情況，包括銷售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、車輛注冊(cè)登記信息等信息；并指出，非個(gè)人用戶購買的新能源汽車申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬公里（作業(yè)類專用車除外），目前行駛里程尚不達(dá)標(biāo)的新能源汽車，應(yīng)在達(dá)標(biāo)后申請(qǐng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照獲得行駛證年度執(zhí)行。

 

       有客車生產(chǎn)企業(yè)人士告訴記者，企業(yè)已經(jīng)收到了這份《通知》，并表示，雖然政策并非專門針對(duì)客車，比如純電動(dòng)物流車和出租車等新能源車的行駛里程也要達(dá)到3萬公里才能領(lǐng)補(bǔ)貼，但由于純電動(dòng)客車銷量大，導(dǎo)致《通知》對(duì)客車領(lǐng)域的影響最大。

 

       設(shè)置3萬公里“門檻”、先清算再撥付補(bǔ)貼，這些要求將使客車生產(chǎn)企業(yè)和行業(yè)產(chǎn)生什么變化？

 

       達(dá)標(biāo)3萬公里“看”車型

 

       中國汽車報(bào)記者了解到，新能源公交車通常每天約行駛100-200公里，一年行駛里程達(dá)到3萬公里問題不大，而團(tuán)體接待用車、通勤班車等的行駛里程要在申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)累計(jì)達(dá)到3萬公里有一定難度。

 

       再考慮到車輛的銷售時(shí)間、運(yùn)營單位接車后實(shí)際投入運(yùn)行的時(shí)間，如果是下半年投入使用，即便是運(yùn)行強(qiáng)度較大的公交車，也可能達(dá)不到3萬公里的累計(jì)行駛里程要求。

 

       “這個(gè)要求制約了一部分通勤車的購買需求，有些企業(yè)單位的通勤班車，運(yùn)行強(qiáng)度確實(shí)不大，一天可能達(dá)不到100公里。”一位客車生產(chǎn)企業(yè)人士說。他還表示：“我們正在統(tǒng)計(jì)2016年銷售的、（累計(jì)行駛里程）能達(dá)到3萬公里的車輛數(shù)量。即便是公交車，有些2016年下半年銷售的、運(yùn)行強(qiáng)度弱的，也可能達(dá)不到3萬公里要求，尤其是10月份以后銷售的車輛。”

 

       “一、二線城市運(yùn)行的新能源客車，一年行駛里程就達(dá)到3萬公里的比例較高，三、四線城市的新能源客車，達(dá)到3萬公里的周期可能會(huì)長一些。”安源客車董事長兼總經(jīng)理方俊告訴中國汽車報(bào)記者，“主要看是什么車型，以及路線長度。”

 

       但也有業(yè)內(nèi)人士告訴中國汽車報(bào)記者，《通知》是對(duì)“非個(gè)人用戶購買的新能源汽車”作出了“3萬公里累計(jì)行駛里程”的限制，不排除有些團(tuán)體接待用車、通勤班車可以上私人牌照。“雖然國家規(guī)定6米以上大客車不允許上牌到個(gè)人名下，但個(gè)別地方可能管理不嚴(yán)。”這位業(yè)內(nèi)人士透露。

 

       資金壓力大 車企開始“挑”客戶

 

       可以看出，新規(guī)實(shí)施后，客車生產(chǎn)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)周期延長，企業(yè)資金壓力增大。“這樣規(guī)定之后，企業(yè)的資金占用太厲害了。”一位客車生產(chǎn)企業(yè)人士說，“從2017年開始，我們會(huì)在合同條款里進(jìn)行約定，要求客戶在車輛上牌一段時(shí)間內(nèi)必須達(dá)到3萬公里運(yùn)營里程，否則我們情愿放棄這個(gè)訂單。”

 

       另一位客車生產(chǎn)企業(yè)人士告訴中國汽車報(bào)記者：“為了避免出現(xiàn)資金困難，我們會(huì)有針對(duì)性地選擇客戶，問清楚客戶買車的用途，以及一年內(nèi)能不能跑夠3萬公里。此外，公司也考慮采取一些措施，比如讓客戶交2萬-3萬元的保證金，在合同約定時(shí)間內(nèi)跑滿3萬公里后退還保證金。”

 

       另外，還有客車生產(chǎn)企業(yè)人士告訴中國汽車報(bào)記者，為了規(guī)避企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力，公司有可能提高新能源客車的售價(jià)。

 

       利于行業(yè)發(fā)展 分段按比例補(bǔ)貼更好

 

       顯而易見，新的補(bǔ)貼清算方式是為了防止騙補(bǔ)。對(duì)此，中國公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)高級(jí)技術(shù)顧問裴志浩說：“按照行駛里程來撥付補(bǔ)貼的思路很好，如果能準(zhǔn)確的記錄下行駛里程，就能從根本上杜絕騙補(bǔ)。關(guān)鍵是3萬公里的考核指標(biāo)能不能真正監(jiān)管到位，行駛里程能否準(zhǔn)確記錄。要確保行駛里程記錄儀不能被隨便改動(dòng)。”

 

       同時(shí)，新的補(bǔ)貼清算方式也有助于鼓勵(lì)擁有新能源技術(shù)水平高的車企更快發(fā)展。質(zhì)量高的車輛通常能保證更高的出勤率，更容易達(dá)到3萬公里的累計(jì)行駛里程要求，客戶就會(huì)更傾向于購買這種高質(zhì)量高出勤率的產(chǎn)品；但如果產(chǎn)品質(zhì)量差、故障率高，很難在申請(qǐng)補(bǔ)貼前達(dá)到3萬公里要求，那么這種車輛就會(huì)少有人買。因此，裴志浩認(rèn)為，雖然《通知》的要求短期內(nèi)會(huì)給客車生產(chǎn)企業(yè)造成資金壓力，但是有利于新能源客車行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

 

       裴志浩還補(bǔ)充指出，行駛里程達(dá)標(biāo)后給補(bǔ)貼的思路很好，但是還應(yīng)該把管理方式更細(xì)化。比如，采取“多用多補(bǔ)、少用少補(bǔ)、不用不補(bǔ)”的方式，將補(bǔ)貼按比例分配，行駛里程未達(dá)到一萬公里不發(fā)放補(bǔ)貼，達(dá)到一萬公里發(fā)放一部分補(bǔ)貼，2萬公里再發(fā)放一部分，累計(jì)行駛里程越高發(fā)放補(bǔ)貼比例越大。“3萬公里‘一刀切’的方式，對(duì)客車生產(chǎn)企業(yè)造成的資金周轉(zhuǎn)壓力比較大，分段按比例補(bǔ)貼，企業(yè)負(fù)擔(dān)會(huì)小一些。”裴志浩說。

 

       雖然補(bǔ)貼方式變化給客車生產(chǎn)企業(yè)帶來了資金周轉(zhuǎn)壓力，但也有一些企業(yè)向中國汽車報(bào)記者表示，他們無畏這種變化，并且更歡迎這種變化。“真正做新能源客車的企業(yè)，不懼補(bǔ)貼方式的變化，哪怕沒有補(bǔ)貼也會(huì)繼續(xù)做下去。我們企業(yè)就希望補(bǔ)貼減少、公平競(jìng)爭(zhēng)。”方俊告訴中國汽車報(bào)記者，“以往過高的補(bǔ)貼，導(dǎo)致新能源客車銷售不是拼技術(shù)，而是拼誰關(guān)系硬。現(xiàn)在，隨著補(bǔ)貼金額降低和補(bǔ)貼方式的變化，各生產(chǎn)企業(yè)都在降成本、提質(zhì)量、增加研發(fā)投入。”

 

       方俊還強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在新能源客車相比傳統(tǒng)柴油客車的價(jià)格優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不再明顯。“我國新能源客車市場(chǎng)正在從政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)導(dǎo)向，用戶真正愿意使用的新能源車，才是好的新能源車。”