全球能源市場近期出現(xiàn)的劇烈價格波動，引發(fā)“第四次能源危機”恐將來臨的廣泛擔憂。不少分析認為，這是由于多國在開展能源轉(zhuǎn)型時缺乏正確的過渡政策。
相關分析人士在接受媒體采訪時指出，能源轉(zhuǎn)型是目前全球能源價格飆升的原因之一，但這不意味著需要減緩能源轉(zhuǎn)型的速度，應加大對可再生能源儲能、運輸技術(shù)投資，構(gòu)建穩(wěn)定的能源供應系統(tǒng)。為降低能源危機風險，開展能源轉(zhuǎn)型時需要更加務實，以保障相對穩(wěn)定的能源供應為前提，保證民眾的正常生活。
“增強可再生能源儲能能力是關鍵”
記者：如何看待近期全球能源市場出現(xiàn)的劇烈價格波動？其背后原因是什么？是否和能源轉(zhuǎn)型有關？
張達：我認為近期能源市場波動在短期內(nèi)有一定影響，但并不會達到類似以往“石油危機”的嚴重程度。目前全球許多國家出現(xiàn)的能源問題，其實是“各家有各家的不幸”，背后的原因很不一樣。對于我國各地出現(xiàn)的限電事件，雖然部分地方與能耗雙控有一定關聯(lián)，但這一因素所占比例是很小的。
這次限電事件主要還是反映出電力市場的“價格倒掛機制”存在問題，在能源轉(zhuǎn)型的過程中暴露出來。煤炭價格由于供給受到限制漲得太快，而燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價受管制，導致煤炭發(fā)電出現(xiàn)明顯虧損，電力供給端出現(xiàn)問題。當然國內(nèi)能源市場也受到國際環(huán)境的一定影響，全球在疫情浪潮過后出現(xiàn)經(jīng)濟相對過熱，市場需求快速增長，導致能源價格上漲。
蒂埃里·布羅斯：價格波動在市場機制中很常見，而此次能源市場價格波動，能源轉(zhuǎn)型確實是背后的原因之一，其加劇了波動性并將能源價格推至創(chuàng)紀錄水平。
理查德·戴維斯：近期世界各地能源價格的波動，對我們來說是一個重大教訓，表明在現(xiàn)代經(jīng)濟高度關聯(lián)的情況下，仍對化石燃料持續(xù)依賴是不可取的。
在英國，天然氣價格飆升，導致幾家能源公司資不抵債而倒閉，也使企業(yè)和家庭必須負擔更高的能源價格。能源價格波動將損害供應鏈的各個部分，從能源供應商到企業(yè)，再到普通的家庭用電消費者。
理查德·戴維斯（Richard Davies），經(jīng)濟學家，英格蘭布里斯托大學教授，曾任英國財政部經(jīng)濟顧問委員會主席、英格蘭銀行經(jīng)濟學家、《經(jīng)濟學人》主編。受訪者供圖
記者：有觀點認為，在從傳統(tǒng)能源向可再生能源轉(zhuǎn)型的過程中，未來可能會更頻繁地出現(xiàn)能源危機，你對此怎么看？
張達：在我看來，能源供應安全上，未來不會出現(xiàn)長時間持續(xù)的供應問題，不會讓人們的日常生活受到明顯影響。但為了建立新型電力系統(tǒng)，實現(xiàn)從舊到新的能源轉(zhuǎn)型，過程中難免會出現(xiàn)一些短期的問題和挑戰(zhàn)，和目前類似的能源市場波動現(xiàn)象，未來可能會再出現(xiàn)。
可再生能源供應由于其自身波動性特點，因此可能導致一些局部的、短期的供應問題。德國的可再生能源占其全國電力能源系統(tǒng)的近50%，我國的部分省份也達到這個比例，但從全國范圍來看，風能、光伏發(fā)電一共只占全國電力供應的不到10%。
所以目前看來，可再生能源不會給我國的整體能源安全帶來太大問題，但部分省份可能面臨一些挑戰(zhàn)。這就需要在相關技術(shù)發(fā)展上投入更多成本，完善儲能系統(tǒng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，保障未來以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。
張達，能源與應對氣候變化的政策分析專家，清華大學能源環(huán)境經(jīng)濟研究所副教授。受訪者供圖
理查德·戴維斯：是存在能源危機更頻發(fā)的風險，但這是可以避免的。隨著向可再生能源過渡的進程進一步推進，供應端的不穩(wěn)定性會增加，因為風能和太陽能的供應會隨季節(jié)變化。供應不穩(wěn)定會導致價格波動，從而引發(fā)進一步危機。
應對這一風險的答案在于儲能能力的增強。我們需要創(chuàng)建一個系統(tǒng)，使得可再生能源能夠被更好地儲存和運輸。良好的儲能能幫助我們平穩(wěn)度過風能、太陽能資源減少的日子，并使一些太陽能等可再生資源相對匱乏的國家，也能有穩(wěn)定的能源保障。
“用合理價格分攤機制降低對普通消費者影響”
記者：目前在能源轉(zhuǎn)型中遇到的問題有哪些？如果出現(xiàn)能源危機，對我們的日常生活有哪些具體影響？
理查德·戴維斯：我們在能源轉(zhuǎn)型過程中遇到的最主要問題之一是缺乏協(xié)調(diào)性。
能源轉(zhuǎn)型需要一定犧牲，如果一些國家并不打算開展能源轉(zhuǎn)型，另一些國家也會拒絕作出犧牲。因此需要建立一個聯(lián)合機制確保全球各國遵守承諾、付出行動，就像全球貿(mào)易的聯(lián)合機制一樣，世貿(mào)組織可以對違反規(guī)則的國家進行處罰，在全球能源轉(zhuǎn)型領域也需要建立類似的機制。
能源危機和其他大多數(shù)危機一樣，對社會中最貧窮的人群影響最大。如果能源價格進一步上漲，一些生活在貧困邊緣的家庭將陷入財務困境，無法支付供暖等基本生活保障費用。對于企業(yè)而言，能源密集型企業(yè)面臨的風險最大。能源價格上升推高成本，這些企業(yè)會面臨裁員或提高商品價格的選擇，這也會進一步將高出的成本分攤給消費者。
張達：從電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行來看，可再生能源并不是完美的，它有清潔低碳這個優(yōu)點，但也存在穩(wěn)定性不足的問題。目前相關的儲能設施部署成本還很高昂，未來需要相關技術(shù)的成熟和成本的下降，使可再生能源和儲能系統(tǒng)得到大規(guī)模部署。
但是，如果短期內(nèi)沒有出現(xiàn)明顯的新能源技術(shù)進步和成本下降，整個電力系統(tǒng)的成本會被推高，這時就要考慮合理的成本分攤機制。
依據(jù)我國能源政策的一貫思路，最優(yōu)先考慮的是保障人民群眾的正常生活。能源轉(zhuǎn)型可能帶來的成本提升，應該不會帶來民眾可以感知到的大的居民電費提升。
“漫長、痛苦的能源轉(zhuǎn)型中，我們需要更加務實”
記者：怎樣在“能源供應穩(wěn)定”和“能源轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展”之間取得平衡？
理查德·戴維斯：幾乎所有的經(jīng)濟政策都含有某種權(quán)衡。在能源領域，為了應對可再生能源的供應不穩(wěn)定和其催生的價格波動，我們需要加大對可再生能源捕集、儲存和運輸技術(shù)的投資。
另外，正如政府可以通過各種方法，如購買長期期權(quán)，來緩解化石能源價格的波動一樣，我們同樣可以構(gòu)建強有力的針對可再生能源價格波動的防御機制。
相反，為避免出現(xiàn)能源危機而減緩能源轉(zhuǎn)型進程是不可取的。減緩能源轉(zhuǎn)型進程的代價將是氣候變化加劇，而這會進一步使可再生能源供應變得更不穩(wěn)定。
政策制定者不應該停止和減緩能源轉(zhuǎn)型，而是需要增加投資，以提升相關技術(shù)，建立保障系統(tǒng)以保護可再生能源的價格穩(wěn)定。
蒂埃里·布羅斯：在減少排放和提供更多能源之間，確實存在著矛盾。目前全球的一致目標仍是減少排放，但我們需要更加務實。
我們需要在主要發(fā)展綠色清潔燃料的同時，也利用各種類型的燃料，不能像歐洲目前所做的那樣將許多燃料排除在外。
能源轉(zhuǎn)型將是一個漫長而痛苦的過程，政策制定者需要意識到這一點并做好應對。如果應對不力，凈零碳排放的目標將無法實現(xiàn)。
蒂埃里·布羅斯（Thierry Bros），能源專家，巴黎政治大學教授，歐盟-俄羅斯天然氣咨詢委員會（GAC）成員，曾任法國經(jīng)濟、財政和工業(yè)部高級油氣專家。受訪者供圖蒂埃里·布羅斯（Thierry Bros），能源專家，巴黎政治大學教授，歐盟-俄羅斯天然氣咨詢委員會（GAC）成員，曾任法國經(jīng)濟、財政和工業(yè)部高級油氣專家。受訪者供圖
張達：中國能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)有了很明確的進展。在2019年，全國煤炭消費量占全部一次能源消費量的比例下降到57%左右。未來還會延續(xù)這一積極快速的轉(zhuǎn)型，預計到2060年非化石能源占全部一次能源消費量的比例超過80%。
以電力系統(tǒng)為例，其向新能源轉(zhuǎn)型的趨勢非常明顯，化石能源發(fā)電占比近年來也有明顯下降。我們預計到2060年，非化石能源發(fā)電量占比將達90%左右。
對于能源轉(zhuǎn)型之下如何保障能源供應穩(wěn)定，近期，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》發(fā)布，特別強調(diào)了為實現(xiàn)碳達峰、碳中和，在能源轉(zhuǎn)型過程中，要“先立后破”，以保障安全穩(wěn)定的能源供應為前提，保證民眾的正常生活。
