9月以來，拉閘限電現(xiàn)象波及一些省份。其主要原因是煤炭價格持續(xù)走高，導(dǎo)致煤電面臨“發(fā)電即虧損”的窘境。10月17日，118個城市與600多家風(fēng)電企業(yè)共同發(fā)起“風(fēng)電伙伴行動·零碳城市富美鄉(xiāng)村”計劃，并發(fā)布風(fēng)電伙伴行動方案，提出在2025年將陸上高、中、低風(fēng)速地區(qū)的度電成本分別降至0.1元、0.2元和0.3元。據(jù)相關(guān)機構(gòu)測算，“十四五”時期，光伏發(fā)電度電成本將下降至0.25元到0.38元。這意味著風(fēng)電、光伏發(fā)電的度電成本將與燃煤發(fā)電基本持平甚至更低，在煤炭價格居高不下的背景下，挖掘風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源“替補”潛力，發(fā)揮其更大作用，將成為緩解電力供應(yīng)緊張形勢的重要選擇。

 

截至9月底，全國發(fā)電裝機容量22.9億千瓦，同比增長9.4%。其中，風(fēng)電裝機容量約3.0億千瓦，同比增長32.8%。太陽能發(fā)電裝機容量約2.8億千瓦，同比增長24.6%。隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電的技術(shù)規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)，其度電上網(wǎng)電價逐步降低，與煤電上網(wǎng)電價相比，已基本能夠?qū)崿F(xiàn)平價上網(wǎng)甚至低價上網(wǎng)，可更好滿足用戶的低成本、清潔化、可持續(xù)的用電需求。目前，相關(guān)新能源政策的落實將有效推動風(fēng)電、光伏發(fā)電項目發(fā)展，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，降低新能源單位發(fā)電成本，提升市場競爭優(yōu)勢，有利于促進國家電力能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，減小發(fā)電側(cè)對單一煤炭資源的依賴，緩解火力發(fā)電不足導(dǎo)致的大規(guī)模限電壓力。平價風(fēng)電、光伏發(fā)電參與電力市場，有利于推動電力系統(tǒng)清潔低碳轉(zhuǎn)型，保障煤炭、石油、天然氣與可再生能源等多能源類型間耦合互補，形成整體優(yōu)勢的發(fā)展需求和巨大技術(shù)創(chuàng)新空間。

 

進一步推動風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電的大規(guī)模利用，積極引導(dǎo)新能源進入電力交易市場，意義重大。未來，應(yīng)實施更有針對性的激勵措施和健全發(fā)展配套保障機制。

 

首先，要加快完善綠電交易市場，大規(guī)模開展跨區(qū)域綠電交易。打破跨區(qū)域綠電交易壁壘，將“三北”地區(qū)豐富的綠電外送至中東部地區(qū)，實現(xiàn)跨區(qū)域資源配置，保障綠電消納，推動原有綠證替代電價補貼模式向綠電直接交易轉(zhuǎn)變。

 

其次，要確立新型儲能市場主體地位，健全新型儲能價格體系。大規(guī)模風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電接入電網(wǎng)，提高了對系統(tǒng)靈活性的要求，亟須挖掘新型儲能關(guān)鍵技術(shù)，豐富峰谷分時電價、季節(jié)性電價及差異化電價體系。

 

同時，要進一步挖掘“源、網(wǎng)、荷、儲”全鏈條新型靈活性資源，支撐新能源發(fā)電大規(guī)模并網(wǎng)。傳統(tǒng)火電靈活性改造難以適應(yīng)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電的調(diào)節(jié)性需求，必須深度挖掘“源、網(wǎng)、荷、儲”全鏈條的電動汽車、需求側(cè)管理、配置儲能等電力系統(tǒng)靈活性資源，通過與之相匹配的靈活性資源發(fā)展激勵政策明確其市場交易機制。

 

此外，還要完善綠色低碳發(fā)展配套機制，推動高新技術(shù)成果應(yīng)用。發(fā)揮綠色金融引導(dǎo)和服務(wù)雙重作用，加強對綠色低碳項目開發(fā)的金融支持；推進人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)在新能源發(fā)電預(yù)測、調(diào)控等方面成果應(yīng)用，實現(xiàn)新能源利用全過程的智慧化、智能化。

 

（作者單位：華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，原載10月28日《經(jīng)濟日報》5版）