一、控制居民消費碳排放是實現碳達峰碳中和的重要方面

 

應對氣候變化是關乎人類生存和永續發展的重大問題。大力推進碳達峰碳中和工作，有助于建立減污降碳協同增效的倒逼機制，加快實現生產和生活方式綠色變革，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上。聯合國環境署《2020排放差距報告》指出，當前家庭消費溫室氣體排放量約占全球排放總量的三分之二，加快轉變公眾生活方式已成為減緩氣候變化的必然選擇。從我國碳排放結構來看，26%的能源消費直接用于公眾生活，由此產生的碳排放占比超過30%。中科院最新研究指出，工業過程、居民生活等消費端碳排放占比已達53%。由此看來，推動碳達峰碳中和工作必須從供給側和需求側同時發力，相向而行。

 

作為推動需求側降碳的重要方面，《意見》和《方案》將推廣綠色低碳生活方式放在突出位置，提出加快實現生產和生活方式綠色變革，有力有序有效做好碳達峰碳中和工作。這不僅是一次消費模式、生活方式和價值觀念轉變的綠色革命，還是一場倒逼產業結構和生產方式調整的經濟變革，既需要政府的強力推行，更需要全社會通力配合，加快形成簡約適度、文明健康、綠色低碳的社會風尚。大力推廣綠色低碳生活方式，既是傳承中華民族勤儉節約傳統美德、弘揚社會主義核心價值觀的重要體現，也是順應消費升級趨勢、推動供給側改革、培育新的經濟增長點的重要手段，更是大力建設生態文明、助力碳達峰碳中和目標實現的現實需要。

 

二、全民廣泛參與是實現碳達峰碳中和的持久動力

 

公眾行為改變是溫室氣體減排不可或缺的一部分，社會全面動員、企業積極行動、全民廣泛參與是實現生活方式和消費模式綠色轉變的重要推動力。《意見》和《方案》明確提出要增強全民節約意識、環保意識、生態意識，把綠色理念轉化為全體人民的自覺行動。大力開展綠色低碳社會行動示范創建活動，堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，將為碳減排帶來積極影響。

 

一方面，大力推進全民綠色低碳行動，可以顯著降低終端消費碳排放強度。從國際上看，美國、德國、日本等發達國家人均用能分別為9.9噸、5.5噸和5.2噸，而我國目前約為3.5噸。當前，我國仍處于工業化、城鎮化深化發展階段，人均用能還有較大提升空間。只有引導全民廣泛參與，自覺節水節電、踐行低碳出行、杜絕糧食浪費，才能以更低的能耗和碳排放水平實現更高質量的經濟增長。

 

另一方面，公眾消費偏好對企業生產行為具有重要的導向作用，綠色生活方式將反向推動生產方式轉變。引導公眾廣泛認知、踐行綠色低碳理念，將有力推動能源開發、工業生產、交通運輸、城鄉建筑各領域發展方式轉換，也是助推可再生能源開發、新能源車船替代、低碳建筑發展等減碳政策落地的關鍵。

 

三、全民行動，從現在做起

 

推行綠色低碳全民行動，就是要培養公眾綠色生活意識，從身邊點滴小事做起，積少成多，聚沙成塔，逐漸在全社會形成綠色低碳的生活方式。《意見》和《方案》明確了引導全民參與綠色低碳行動的主要方向和內容，涵蓋了生產生活各環節，需要政府、企業、學校、科研機構、新聞媒體、社區、家庭和公眾共同參與。

 

一是持續加強生態文明宣傳教育。組織開展各具特色的宣傳教育活動，廣泛宣傳綠色低碳基礎知識，充分調動廣大人民群眾參與碳達峰碳中和的積極性。將生態文明教育納入國民教育體系，在學前教育體系中融入綠色低碳理念，引導青少年從小樹立綠色低碳環保理念。鼓勵工會、婦聯等群團組織依據自身職能特點，組織貼近大眾的實踐活動。發揮輿論監督作用，樹立學習榜樣，曝光反面典型，推動全社會綠色低碳發展邁上新臺階。

 

二是積極推廣綠色低碳生活方式。深化綠色家庭創建行動，引導居民優先購買使用節能節水器具，減少塑料購物袋等一次性物品使用，倡導步行、公交和共享出行方式，杜絕食品浪費，自覺實行垃圾減量分類，在衣、食、住、行各方面自覺踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。充分發揮公共機構示范引領作用，積極推進既有建筑綠色化改造，進一步加大綠色采購力度，優先使用循環再生辦公產品，積極推進無紙化辦公。

 

三是引導企業自覺履行社會責任。企業是碳排放的主體。要引導企業主動履行社會責任，將綠色低碳理念融入企業文化，建立健全內部綠色管理制度體系。加快構建綠色供應鏈體系，在綠色產品設計、綠色材料、綠色工藝、綠色設備、綠色回收、綠色包裝等全流程實施工藝技術革新。鼓勵企業參與綠色認證與標準體系建設，主動開展綠色產品認證，激勵綠色低碳產品消費。發揮國有企業特別是中央企業引領作用，制定實施碳達峰行動方案，引領行業企業綠色低碳轉型。

 

四是高標準做好領導干部培訓工作。碳達峰碳中和在我國還是新生事物，要讓綠色低碳理念深入人心，首先要增強各級領導干部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統性的認識。將學習貫徹習近平生態文明思想作為干部教育培訓的重要內容，盡快把碳達峰碳中和列入各級黨校(行政學院)的教學計劃，切實增強各級領導干部抓綠色低碳發展、推進碳達峰碳中和工作的業務素養和執政能力。鼓勵結合地方實際需求，開展綜合管理、專業技術、行政執法等專題教育，彌補領導干部知識空白、經驗盲區和能力短板，確保分梯次、多層級、全覆蓋。