各縣（市、區(qū)）能源主管部門及行業(yè)安全監(jiān)管部門，局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位：

 

為統(tǒng)籌做好2022年全市能源管理工作，助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市能源局研究制定了《2022年全市能源工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合自身工作，抓好貫徹落實(shí)。

 

濟(jì)寧市能源局

 

2022年3月22日

 

2022年全市能源工作要點(diǎn)

 

一、總體思路

 

2022年，市能源局將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及系列全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國家和省、市能源工作部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，按照“12321”的工作思路，即堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)這條底線，確保完成能耗雙控和煤炭消費(fèi)壓減兩個(gè)省定考核指標(biāo)，深入實(shí)施能源保障能力提升、能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、能源領(lǐng)域深化改革三大工程，持續(xù)加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨和推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)，以干部執(zhí)行力提升為著力點(diǎn)，不斷推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

 

二、主要目標(biāo)

 

1、能源安全方面：全面落實(shí)安全監(jiān)管和設(shè)施保護(hù)職責(zé)，理順監(jiān)管體制機(jī)制，以安全責(zé)任落實(shí)為抓手，全力保障煤礦安全生產(chǎn)和電力、油氣管道設(shè)施安全運(yùn)行，確保能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

 

2、能源生產(chǎn)方面：（1）按照現(xiàn)行政策不變的情況下，2022年內(nèi)全市煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在5200萬噸左右；各類發(fā)電企業(yè)完成發(fā)電量490億千瓦時(shí)左右；（2）貫徹落實(shí)國家及省市煤電裝機(jī)相關(guān)政策，穩(wěn)步實(shí)施“上大壓小”，2022年煤電裝機(jī)容量穩(wěn)定在1050萬千瓦左右；（3）立足我市資源稟賦實(shí)際，加快新能源開發(fā)利用和消納能力提升，力爭2022年底新能源總裝機(jī)實(shí)現(xiàn)350萬千瓦，新能源發(fā)電量完成45億千瓦時(shí)。

 

3、能源節(jié)約方面：2022年重點(diǎn)從“加、減、乘、除”四個(gè)層面逐步破解能耗、煤耗“天花板”問題，確保完成2022年省下達(dá)我市煤炭消費(fèi)壓減和能耗強(qiáng)度任務(wù)目標(biāo)。

 

三、重點(diǎn)工作安排

 

（一）實(shí)施能源保障能力提升工程，確保煤電氣穩(wěn)定供應(yīng)。

 

1、穩(wěn)定市內(nèi)煤炭生產(chǎn)。倡樹可持續(xù)發(fā)展理念，穩(wěn)步釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)管理，督促煤礦優(yōu)化開拓布局，按核定能力科學(xué)有序開采現(xiàn)有煤炭資源；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥推動(dòng)壓煤村莊搬遷，引導(dǎo)煤礦在合適區(qū)域推廣應(yīng)用充填開采，釋放優(yōu)質(zhì)資源，提高資源回收率。同時(shí)，加強(qiáng)煤炭儲(chǔ)備能力建設(shè)，積極爭取上級(jí)政策和資金支持，推動(dòng)山東京杭多式聯(lián)運(yùn)物流項(xiàng)目煤炭產(chǎn)品儲(chǔ)煤設(shè)施二期建設(shè)項(xiàng)目、泗河口港口建設(shè)煤炭儲(chǔ)煤項(xiàng)目和兗煤（興隆莊）儲(chǔ)煤項(xiàng)目，不斷增加我市范圍內(nèi)煤炭儲(chǔ)備能力和規(guī)模，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。統(tǒng)籌煤炭生產(chǎn)、儲(chǔ)備和供應(yīng)，督促煤炭企業(yè)足額兌現(xiàn)長協(xié)煤合同，保證轄區(qū)內(nèi)電廠、熱源企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)的用煤需求。

 

2、保障電力穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)電力運(yùn)行監(jiān)測，密切關(guān)注發(fā)電、用電負(fù)荷走勢，及時(shí)協(xié)調(diào)處理電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，平衡電力資源。科學(xué)組織有序用電，根據(jù)不同時(shí)期用電負(fù)荷變化情況，精準(zhǔn)修訂實(shí)施有序用電方案，堅(jiān)守“限電不拉閘”，堅(jiān)決避免大面積停電。提高發(fā)電出力，電力供應(yīng)緊張時(shí)期，實(shí)施地方機(jī)組生產(chǎn)情況日調(diào)度制度，嚴(yán)格并網(wǎng)考核，穩(wěn)定地方電廠發(fā)電出力。聚焦電網(wǎng)側(cè)補(bǔ)短板，積極推進(jìn)500千伏麟祥站、汶上站等變電站新建及改擴(kuò)建工程建設(shè)，完善主城區(qū)西部電網(wǎng)架構(gòu)，提高電網(wǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

 

3、提升天然氣保障能力。加強(qiáng)與中石油、中石化、中海油等上游供氣企業(yè)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，爭取氣源支持，2022年力爭天然氣供應(yīng)量達(dá)11億立方米；完成省下達(dá)的日均3天用氣量的政府儲(chǔ)氣能力目標(biāo)任務(wù)。全力支持天然氣長輸管道設(shè)施建設(shè)，力爭年底前中俄東線天然氣管道工程濟(jì)寧段具備投產(chǎn)條件，推進(jìn)中俄東線濟(jì)寧支線、山東天然氣環(huán)網(wǎng)南、西干線濟(jì)寧段建設(shè)。修訂完善天然氣“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案，確保民生用氣安全。

 

（二）堅(jiān)決守牢安全底線，確保能源行業(yè)安全發(fā)展。

 

4、全力保障煤礦領(lǐng)域安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)國家及省市安全生產(chǎn)工作部署，緊緊圍繞安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加快智能化建設(shè)步伐，大力推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)加大災(zāi)害嚴(yán)重、近5年發(fā)生過事故、現(xiàn)場安全管理薄弱、長期停工停產(chǎn)礦井的監(jiān)管執(zhí)法力度，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。一是開展“本質(zhì)安全型”礦井創(chuàng)建活動(dòng)，擇優(yōu)選取試點(diǎn)煤礦，分階段、分步驟組織實(shí)施“本質(zhì)安全型”礦井創(chuàng)建，大力推進(jìn)治本攻堅(jiān)，不斷提升煤礦安全管理水平。二是著力夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)，持續(xù)開展“安全診斷”、“巡回宣講”、“每月兩講”、“駐礦盯守”、“雙專雙查”等活動(dòng)，圍繞“減人、保安、提效”，加快智能化和雙重預(yù)防體系建設(shè)，努力提升安全生產(chǎn)保障能力。三是倡樹“安全為天，教育為先”“安全培訓(xùn)不到位就是最大安全隱患”的理念，通過全方位、多渠道、深層次地開展安全教育培訓(xùn)，不斷提升職工的安全意識(shí)和操作技能，為能源行業(yè)安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力支撐。四是重拳整治違法行為，采用“四不兩直”、“雙隨機(jī)”、突擊夜查等方式，持續(xù)開展安全執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)等重大生產(chǎn)違法行為，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

 

5、全力保障油氣管道安全平穩(wěn)運(yùn)行。開展油氣長輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)，整治長輸老舊管道，排查管道外部隱患，消減高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)管道完整性管理，提升管道保護(hù)工作能力。一是完善管道保護(hù)工作機(jī)制，有效解決占?jí)呵謇怼⒌谌绞┕す芸氐戎攸c(diǎn)問題，督導(dǎo)管道企業(yè)建立健全管道巡護(hù)、隱患治理等管理制度，切實(shí)落實(shí)管道保護(hù)主體責(zé)任。二是加快推進(jìn)魯寧管道改線，9月30日前完成曲阜段和微山段改線，年底前完成鄒城段改線。三是聘請省油氣管道保護(hù)專家?guī)鞂＜液途哂袡z測資質(zhì)單位，開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、管道外檢測、高后果區(qū)專項(xiàng)整治等工作，提升管道保護(hù)工作專業(yè)水平。四是綜合運(yùn)用光纖預(yù)警、無人機(jī)巡線、視頻監(jiān)控等管道保護(hù)手段，利用全省油氣管道綜合管理信息平臺(tái)對占?jí)汉桶踩嚯x不足等隱患進(jìn)行排查，提升智能化監(jiān)管水平。五是規(guī)范管道企業(yè)信息報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案修訂與備案、應(yīng)急值守、應(yīng)急演練工作，提升管道突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

 

6、全力保障電力設(shè)施安全運(yùn)行。深化落實(shí)電力安全生產(chǎn)分級(jí)分類管理方案，進(jìn)一步理順電力領(lǐng)域安全監(jiān)管體制機(jī)制，筑牢電力安全基礎(chǔ)。一是實(shí)施電力企業(yè)安全生產(chǎn)把脈會(huì)診，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、聘請電力安全專家對電力企業(yè)安全生產(chǎn)情況把脈會(huì)診，“一企一策”建立安全監(jiān)管臺(tái)賬，對賬管理、對賬銷號(hào)。二是健全執(zhí)法制度體系，科學(xué)編制執(zhí)法計(jì)劃，綜合運(yùn)用執(zhí)法力量，以問題整改為重點(diǎn)，科學(xué)執(zhí)法、有的放矢，確保問題排查到位，隱患整改到位。三是加強(qiáng)電力安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化電力安全法律法規(guī)及各級(jí)文件精神的學(xué)習(xí)宣貫，提高電力安全監(jiān)管履職能力。四是全面加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行電力設(shè)施保護(hù)區(qū)施工作業(yè)備案制度，加強(qiáng)線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章植樹、違章施工作業(yè)等隱患問題的排查治理，保障電力設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

 

（三）全面完成能耗雙控和煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)，推動(dòng)節(jié)能降耗工作取得新成效。

 

7、健全完善責(zé)任目標(biāo)推進(jìn)機(jī)制。科學(xué)制定縣（市、區(qū)）能耗雙控和煤炭消費(fèi)壓減工作方案，健全完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，綜合運(yùn)用調(diào)度督導(dǎo)、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)察執(zhí)法、通報(bào)約談、考核獎(jiǎng)懲等方式，督促縣（市、區(qū)）抓好全社會(huì)節(jié)能降耗工作，提高重點(diǎn)用能單位能源利用效率，推動(dòng)節(jié)能降耗責(zé)任落實(shí)，確保完成省對市下達(dá)的年度能耗雙控和煤炭消費(fèi)壓減考核任務(wù)。

 

8、統(tǒng)籌能源要素控制和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。綜合運(yùn)用“加、減、乘、除”工作法，有效破解我市能耗煤耗“天花板”，在確保完成省定考核任務(wù)的基礎(chǔ)上，全力保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能源需求，助力我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。一是運(yùn)用“加法”增加新動(dòng)能。堅(jiān)決不上能耗高、產(chǎn)出效益低、排放大的項(xiàng)目，新上能耗小、附加值高、綠色低碳的優(yōu)質(zhì)高端項(xiàng)目，減少對舊動(dòng)能的依賴，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和“騰籠換鳥”步伐；積極推進(jìn)新能源項(xiàng)目落地和整縣分布式光伏規(guī)模化開發(fā)工作，提高新能源開發(fā)利用規(guī)模；加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位的監(jiān)管力度，每月定期收集重點(diǎn)用能單位能耗、煤耗數(shù)據(jù)，重點(diǎn)調(diào)度煤電、焦化、水泥、化工、造紙、輪胎等行業(yè)能源消費(fèi)情況，及時(shí)分析、解決存在的問題。二是運(yùn)用“減法”降低實(shí)際消費(fèi)。積極推廣應(yīng)用煤礦井下選矸技術(shù)，大幅減少地面煤炭洗選損耗所產(chǎn)生的煤炭消費(fèi)，督促轄區(qū)內(nèi)煤礦加快推進(jìn)井下選矸工作進(jìn)度，2022年力爭實(shí)施井下選矸礦井不少于9個(gè)；加快推進(jìn)能源審計(jì)篩選出的“十四五”期間計(jì)劃實(shí)施的183項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目，盡快形成節(jié)能減煤效果。三是運(yùn)用“乘法”提升用能空間。積極推薦新上好項(xiàng)目、大項(xiàng)目納入省重大、省優(yōu)選、省“雙招雙引”重點(diǎn)項(xiàng)目庫，以優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目進(jìn)入省用能支持清單，爭取省統(tǒng)籌用能指標(biāo)支持；積極推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)架構(gòu)，提高配電網(wǎng)升級(jí)改造和接網(wǎng)服務(wù)能力；深化工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，把節(jié)能理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。四是運(yùn)用“除法”消化低效產(chǎn)能。堅(jiān)決貫徹落實(shí)遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展有關(guān)要求，確保“兩高”行業(yè)能耗、煤耗只減不增；充分利用省、市單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價(jià)結(jié)果，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)用能行為。

 

9、持續(xù)提升新能源和可再生能源開發(fā)利用規(guī)模。落實(shí)市政府《關(guān)于加快新能源和可再生能源高質(zhì)量發(fā)展意見》，統(tǒng)籌優(yōu)化新能源開發(fā)布局，提質(zhì)升級(jí)發(fā)展“光伏+”工程，穩(wěn)步有序發(fā)展生物質(zhì)能，打造新能源多元化利用示范基地。一是突出抓好華能嘉祥梁寶寺150兆瓦“農(nóng)光互補(bǔ)”項(xiàng)目（一期）等8個(gè)納入電網(wǎng)接入和消納意見的新能源項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)嘉祥、梁山、魚臺(tái)、鄒城和曲阜整縣分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點(diǎn)工作。全力支持時(shí)代永福濟(jì)寧漁光互補(bǔ)項(xiàng)目和山能集團(tuán)在濟(jì)寧分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。二是大力發(fā)展智慧能源，積極推進(jìn)泗水海螺工業(yè)園區(qū)“零購電”源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化智慧示范園區(qū)和魯抗鄒城園區(qū)綠色能源示范項(xiàng)目建設(shè)。三是探索發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，在用戶側(cè)、電源側(cè)和電網(wǎng)側(cè)分類推進(jìn)儲(chǔ)能示范工程建設(shè)，力爭2022年建成11萬千瓦左右的儲(chǔ)能設(shè)施。

 

10、加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)編制完善“十四五”電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建“車樁相隨、布局合理、智能高效、保障有力”的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。實(shí)施重點(diǎn)突破，深化細(xì)化建設(shè)方案，突出居民小區(qū)充電樁覆蓋、公共停車場充電樁服務(wù)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位充電樁配建等領(lǐng)域，以主城區(qū)為示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面打造城區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施“5公里服務(wù)圈”，加快推進(jìn)現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)，確保2022年底充電樁保有量達(dá)到1.2萬個(gè)以上。

 

（四）實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，力促能源高質(zhì)量發(fā)展。

 

11、持續(xù)推進(jìn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施科技驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以煤礦智能化改造為突破口，實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，推動(dòng)煤炭行業(yè)由“高危型”向“本質(zhì)安全型”轉(zhuǎn)變，力爭2022年全市生產(chǎn)能力90萬噸/年以上煤礦實(shí)現(xiàn)智能化開采，智能化開采產(chǎn)量達(dá)到75%以上。引導(dǎo)煤炭企業(yè)依托冶金、焦化等主要客戶群體，提供定制化、差異化煤炭配方和產(chǎn)品服務(wù)，推廣“從坑口到爐口”服務(wù)運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品效益的最大化。突出做好支持煤炭企業(yè)發(fā)展工作，積極推進(jìn)關(guān)閉礦井利用閑置資源發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，支持市縣屬煤炭企業(yè)“走出去”開發(fā)市外煤炭資源。發(fā)揮好支持山能集團(tuán)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室紐帶作用，協(xié)調(diào)做好山能集團(tuán)駐濟(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的要素保障工作，推動(dòng)地企融合發(fā)展。

 

12、積極培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，堅(jiān)持新能源裝備制造和新能源開發(fā)利用“雙輪”驅(qū)動(dòng)，壯大新能源產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)能裝備、集熱裝備、新能源汽車裝備、氫能源研發(fā)與應(yīng)用“四大產(chǎn)業(yè)鏈條”。集中優(yōu)勢資源進(jìn)一步培育壯大新能源龍頭企業(yè)，通過招商引資、招才引智，引進(jìn)好企業(yè)、好項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)人才，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭到今年底，新能源產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入達(dá)到100億元，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達(dá)到60家。

 

13、貫徹綠色發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)煤電揚(yáng)塵防治。落實(shí)《濟(jì)寧市煤電企業(yè)堆場揚(yáng)塵治理工作導(dǎo)則》及相關(guān)規(guī)定，加大“四不兩直”檢查、巡查、執(zhí)法力度，推動(dòng)網(wǎng)格化和屬地管理責(zé)任落實(shí)，完善環(huán)保平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)控、揚(yáng)塵污染防治常態(tài)化檢查和白名單動(dòng)態(tài)管理制度，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)秋冬季煤炭運(yùn)輸管控，加快推動(dòng)煤電企業(yè)柴油貨車及非道路移動(dòng)機(jī)械迭代升級(jí)，多措并舉實(shí)現(xiàn)全市煤電企業(yè)煤場的控量提質(zhì)和揚(yáng)塵防治的動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。積極做好清潔煤推廣工作。

 

（五）實(shí)施能源領(lǐng)域深化改革工程，優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

 

14、落實(shí)省火電機(jī)組上大壓小改革政策，加快火電機(jī)組關(guān)停整合力度。貫徹落實(shí)省“三個(gè)堅(jiān)決”等文件要求，大力推進(jìn)低效煤電機(jī)組關(guān)停整合，在不影響電力、熱力供應(yīng)的前提下，力爭年底前關(guān)停拆除里彥電廠（魯西電廠投運(yùn)3個(gè)月內(nèi)）、雪兗電廠、微山湖熱電、運(yùn)河電廠的9臺(tái)機(jī)組、93萬千瓦的裝機(jī)容量，完成國家、省下達(dá)的落后機(jī)組淘汰任務(wù)。

 

15、深化營商環(huán)境改革，持續(xù)簡化獲得電力。貫徹落實(shí)全市創(chuàng)建營商環(huán)境示范區(qū)工作部署，深化“三省”、“三零”、“三公開”和“陽光業(yè)擴(kuò)”應(yīng)用，全面推廣“供電方案線上答復(fù)”、“云驗(yàn)收”、“電子合同”等，進(jìn)一步提高辦電便利度；開展土地儲(chǔ)備金供電設(shè)施建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)測算，力爭全省第一個(gè)出臺(tái)儲(chǔ)備土地供電設(shè)施建設(shè)定額管理制度。

 

（六）持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨。

 

16、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，研究制定并落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)“三張清單”，簽訂《領(lǐng)導(dǎo)干部遵規(guī)守紀(jì)承諾書》，堅(jiān)持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化日常監(jiān)督提醒；堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)同部署、同調(diào)度、同考核，持續(xù)推動(dòng)黨建工作走深走實(shí)。

 

17、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，全面從嚴(yán)管黨治黨。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，推動(dòng)黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，守牢紀(jì)律規(guī)矩紅線，努力提高自身政治站位和政治自覺。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格“三重一大”事項(xiàng)決策程序、請示報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等，從嚴(yán)做好班子自身建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把意識(shí)形態(tài)工作作為黨的建設(shè)重要內(nèi)容，納入黨組重要議事日程，每半年至少一次專題研究意識(shí)形態(tài)工作，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域分析研判、建立健全預(yù)警監(jiān)測機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，不斷推動(dòng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地建設(shè)和責(zé)任落實(shí)。

 

18、嚴(yán)格制度落實(shí)，規(guī)范機(jī)關(guān)黨建工作。嚴(yán)格按照從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)定。加強(qiáng)黨員思想教育，深化黨組理論中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、“主題黨日”等學(xué)習(xí)制度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及歷屆全會(huì)精神、黨的二十大會(huì)議精神、《中國共產(chǎn)黨黨章》以及黨內(nèi)文件法規(guī)政策等。同時(shí)，充分利用“燈塔-黨建在線”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等，線上線下相結(jié)合，不斷提升黨員思想理論水平。認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等黨的組織生活制度要求，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加雙重組織生活會(huì)，深入開展黨組書記、支部書記講黨課等活動(dòng)，落實(shí)好談心談話、進(jìn)行批評和自我批評，確保組織生活取得實(shí)效。

 

19、加強(qiáng)廉政教育，筑牢思想防線。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，不斷完善黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)廉政警示教育，扎實(shí)開展好風(fēng)險(xiǎn)隱患事前防控自查，建立干部廉政風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，對干部中出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早處置；大力營造風(fēng)清氣正的干事氛圍，切實(shí)提高干部防腐拒變能力。

 

（七）持續(xù)推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。

 

20、深化法治思想建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，從嚴(yán)落實(shí)黨組法治主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和全局干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，突出強(qiáng)化對執(zhí)法人員的法治培訓(xùn)教育，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核、同獎(jiǎng)懲，讓遵法學(xué)法守法用法成為全體黨員干部的行動(dòng)自覺和必備素質(zhì)。貫徹落實(shí)民主集中制原則，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、法治決策。堅(jiān)持依法行政，持續(xù)健全完善規(guī)范性文件、行政處罰等合法性審核機(jī)制，嚴(yán)格法治審核，確保依法依規(guī)辦事。

 

21、深化能源普法宣傳教育。持續(xù)推進(jìn)以憲法為核心的法治思想和能源領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳教育，推動(dòng)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任落實(shí)，突出抓好安全生產(chǎn)、生態(tài)文明、節(jié)能降耗等法律法規(guī)的普及宣貫，利用好“4·15全民國家安全教育日”、“安全生產(chǎn)月”、“節(jié)能宣傳周”、“低碳環(huán)保日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展好主題法治宣傳活動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合執(zhí)法案例，推動(dòng)以案釋法常態(tài)化，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。

 

22、深化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深化全國行政執(zhí)法人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)法治隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化，全方位提高執(zhí)法人員素質(zhì)，打造法律基礎(chǔ)牢、專業(yè)知識(shí)精、綜合素質(zhì)高的執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，嚴(yán)格行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，持續(xù)完善不罰輕罰清單，優(yōu)化辦事機(jī)制，監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法，熱情周到做好服務(wù)，不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境。

 

23、深化政務(wù)服務(wù)效能建設(shè)。落實(shí)國家及省市放管服改革要求，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。進(jìn)一步梳理完善局機(jī)關(guān)、執(zhí)法支隊(duì)“權(quán)責(zé)清單”，理順監(jiān)管體制機(jī)制和職責(zé)邊界，落實(shí)好執(zhí)法類事業(yè)單位改革政策，推動(dòng)執(zhí)法工作規(guī)范無縫隙銜接。進(jìn)一步梳理完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”涉及檢查、處罰事項(xiàng)清單，開展好“雙隨機(jī)、一公開”重要事項(xiàng)監(jiān)管檢查，推動(dòng)監(jiān)管工作規(guī)范化。進(jìn)一步梳理完善惠企惠民政策，持續(xù)推進(jìn)政策標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化簡化服務(wù)流程，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

 

（八）持續(xù)提升干部執(zhí)行力。

 

24、強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。引導(dǎo)全局、全系統(tǒng)干部職工學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)好《省委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的通知》《市委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代干部隊(duì)伍政治能力建設(shè)的意見》等要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任、把準(zhǔn)政治方向，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保各項(xiàng)工作不折不扣落地見效。

 

25、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作觀念。落實(shí)市委、市政府“三破三樹”要求，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、勇爭一流，對照全市爭先進(jìn)位和“爭三保五奔第一、只進(jìn)不退”的目標(biāo)要求，以“事爭一流、唯旗是奪”的干事創(chuàng)業(yè)激情，持續(xù)推動(dòng)思想創(chuàng)新、行動(dòng)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，確保實(shí)現(xiàn)“干就干到最好、爭就爭到一流、做就做到極致”。

 

26、堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效標(biāo)準(zhǔn)。按照“爭一流、爭第一、爭唯一”的要求，細(xì)化量化全年任務(wù)目標(biāo)，建立健全縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，明確各項(xiàng)任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、推進(jìn)措施和責(zé)任人員等，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、紅黃黑牌督辦等工作推進(jìn)機(jī)制，確保工作環(huán)環(huán)相扣、壓茬推進(jìn)。深入開展“五賽五比”，創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，倡樹實(shí)干擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)高效優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持事不過夜抓落實(shí)，動(dòng)真碰硬抓整改，推動(dòng)各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高成效取得突破。

 

濟(jì)寧市能源局辦公室

 

2022年3月22日印發(fā)