此次招標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)共分為六個(gè)部分，分別為企業(yè)綜合實(shí)力(10分)、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施能力(10分)、利益分配方案(40分)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)與土地綜合利用(10分)以及項(xiàng)目助力當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展(30分)等方面進(jìn)行評(píng)分。

 

從評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)可以看到的是，得分的關(guān)鍵在于利益分配方案與項(xiàng)目助力當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展，兩項(xiàng)合計(jì)占比70%，也將成為企業(yè)競(jìng)標(biāo)的關(guān)鍵得分。

 

其中利益分配方案占40分，包括度電收益、剩余利潤(rùn)、碳資產(chǎn)收益以及年發(fā)電量承諾四個(gè)細(xì)項(xiàng)，每項(xiàng)滿分占10分。如果投標(biāo)企業(yè)想要在該項(xiàng)得到滿分，則意味著需要承諾給地方政府3分/度的電價(jià)、剩余利潤(rùn)的50%以及談資產(chǎn)收益的60%。

 

項(xiàng)目助力當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展?jié)M分為30分，其中投標(biāo)人承諾使用曲靖本地光伏制造企業(yè)的光伏設(shè)備的可得5分，進(jìn)一步支持曲靖本地先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有實(shí)質(zhì)性成果和效果的可得20分。
 

 

 

 

 

隨著“雙碳”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，云南省立足綠色能源優(yōu)勢(shì)堅(jiān)持以綠色能源開發(fā)和能源保障網(wǎng)建設(shè)為主線，加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)。今年3月24日，云南省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快光伏發(fā)電發(fā)展若干政策措施的通知》，明確未來(lái)3年新增50GW新能源裝機(jī)的目標(biāo)，這是全國(guó)首個(gè)以省政府名義發(fā)布的推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件。

 

為切實(shí)完成這一目標(biāo)，云南要求全面有序放開光伏項(xiàng)目，建立資源庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)，各州市開展光伏發(fā)電資源全面清查，形成資源分布“一張圖”，入庫(kù)項(xiàng)目須充分銜接省級(jí)和州、市規(guī)劃，未入庫(kù)項(xiàng)目不得開發(fā)建設(shè)。在具體開發(fā)方式上，按照“能開全開、能快盡快、依法依規(guī)、科學(xué)有序”的原則，由發(fā)改委負(fù)責(zé)全省光伏資源開發(fā)的統(tǒng)一管理，省能源局進(jìn)行規(guī)劃編制和組織實(shí)施，制定年度開發(fā)方案，并提出省級(jí)重大項(xiàng)目清單，確保每年開發(fā)規(guī)模達(dá)到15GW以上，保底不封頂。

 

在這一文件中提到，項(xiàng)目競(jìng)配方案要包括上網(wǎng)電價(jià)、發(fā)電量、開發(fā)時(shí)序、投產(chǎn)時(shí)序、經(jīng)營(yíng)期限、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、其他利益分配方式等內(nèi)容，充分發(fā)揮以資源換發(fā)展的撬動(dòng)作用，帶動(dòng)綠色能源、先進(jìn)裝備制造、儲(chǔ)能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和招商引資重大項(xiàng)目落地。對(duì)于光伏制造業(yè)勢(shì)頭發(fā)展好的地區(qū)給與光伏資源配置上的傾斜。開發(fā)協(xié)議或合同一經(jīng)簽訂，各地及有關(guān)部門不得以利潤(rùn)分成、電價(jià)讓利、繳納保證金或誠(chéng)意金等形式增加企業(yè)成本。

 

為此，4月22日，云南省人民政府新聞辦公室在海埂會(huì)堂召開《云南省加快光伏發(fā)電發(fā)展若干政策措施》解讀新聞發(fā)布會(huì)，從7大方面推動(dòng)12項(xiàng)重點(diǎn)措施來(lái)保障新能源發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 

根據(jù)《云南省能源局關(guān)于加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃新能源項(xiàng)目配套接網(wǎng)工程有關(guān)工作的通知》，“十四五”期間，云南省新能源建設(shè)目標(biāo)約7300萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)電約900萬(wàn)千瓦，光伏6400萬(wàn)千瓦。2021年規(guī)劃建設(shè)新能源項(xiàng)目1872萬(wàn)千瓦，其中光伏979萬(wàn)千瓦，風(fēng)電893萬(wàn)千瓦。2022年-2024年規(guī)劃建設(shè)新能源項(xiàng)目5450萬(wàn)千瓦，全部為光伏項(xiàng)目。

 

 

在這一總體目標(biāo)的指引下，近日云南多地啟動(dòng)了光伏項(xiàng)目招標(biāo)，根據(jù)光伏們查詢，目前已有包括馬關(guān)縣(400MW)、廣南縣(950MW)、丘北縣(1.23GW)、文山市(900MW)等地相繼啟動(dòng)了各地的業(yè)主優(yōu)選，一些地區(qū)對(duì)還規(guī)定了程度不一的產(chǎn)業(yè)配套要求。

 

其中馬關(guān)縣對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力提出要求：帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)投資5億元及以上;帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年度稅收2000萬(wàn)元及以上;帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元及以上。帶動(dòng)地方國(guó)有企業(yè)能力。帶動(dòng)地方國(guó)有企業(yè)發(fā)展，地方國(guó)有企業(yè)占股5%及以上。

 

云廣南縣要求，對(duì)具備新能源裝備制造、高新科技制造能力的，單體投資項(xiàng)目不低于5億元。具備農(nóng)特產(chǎn)品精深加工能力的，單體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資不低于1億元。配置方式為產(chǎn)業(yè)單體投資達(dá)到5億元給予10萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量指標(biāo)，投資每超過(guò)1億元，給予增加1萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量。具備農(nóng)特產(chǎn)品精深加工能力的，單體項(xiàng)目投資不低于1億元(不含基地建設(shè))。配置方式為：產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到1億元，給予5萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量指標(biāo)，投資每超5000萬(wàn)元，給予增加1萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量指標(biāo)。

 

文山市則要求帶動(dòng)綠色鋁產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)及生產(chǎn)加工企業(yè)，并承諾按規(guī)定10%的比例配套儲(chǔ)能設(shè)施部分占打分4%-5%等等。

 

另外在云南文山州“十四五”新能源項(xiàng)目規(guī)劃表中，包括文山市、硯山縣、廣南縣、馬關(guān)縣等新能源項(xiàng)目共計(jì)622.5萬(wàn)千瓦，其中光伏5.555GW，風(fēng)電670MW。

 

在此前中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)、光伏們聯(lián)合主辦的中國(guó)光伏開發(fā)論壇上，中國(guó)電建昆明院新能源與電力工程院專業(yè)總工程師張箭介紹，云南省為山區(qū)地形，絕大部分光伏電站為山地電站、地形復(fù)雜，另外云南省敏感因素分布較多，嚴(yán)謹(jǐn)占用自然保護(hù)地、軍事敏感區(qū)、鳥類棲息地等不可用林地，一般耕地、灌木林地、宜林地等一般也需要避讓，所以導(dǎo)致云南光伏電站陣列布置零散，集電線路和道路工程量大，項(xiàng)目投資水平較高。不過(guò)云南省大部分地區(qū)水平面輻射強(qiáng)度在5500MJ/m2左右，按照1350h，4.0%貸款利率測(cè)算，資本家財(cái)務(wù)收益率在7%左右，基本可以達(dá)到行業(yè)平均收益水平。

 

但是，目前云南各地紛紛加碼光伏招標(biāo)中的產(chǎn)業(yè)配套要求，確實(shí)給新能源項(xiàng)目帶來(lái)了巨大的投資壓力。對(duì)于光伏企業(yè)而言，在承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格上漲以及配置儲(chǔ)能的壓力下，產(chǎn)業(yè)配套成為壓在開發(fā)企業(yè)肩上的又一座重山。