6月1日，由交通運輸部會同住房和城鄉建設部制定的《關于促進汽車租賃業健康發展的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）向社會公開征求意見，為期兩周。

 

        在《征求意見稿》中，共享汽車占據了較大的篇幅，而且政府對其持“鼓勵發展”的態度。《征求意見稿》主要由夯實安全管理基礎、鼓勵分時租賃發展、提升服務能力、營造良好發展環境四個方面內容組成，其中明確表示私家車不能加入到汽車租賃服務中，除非將其車輛性質更變為“租賃”，同時需要符合當地有關規定。

 

        運輸服務司有關負責人在接受媒體采訪時表示，共享汽車為城市出行提供了一種新的選擇，有助于緩解城市私人小汽車保有量快速增長趨勢以及對道路和停車資源的占用，但共享汽車與大容量的公共交通出行方式相比，其仍是一種非集約化的出現方式，應統籌考慮城市經濟發展、交通出行結構和汽車保有量等實際情況。

 

        據公開資料統計，目前全國有超過6000家汽車租賃業戶，租賃車輛總數達到20萬輛，市場規模的增長速度高達18%。其中，分時租賃企業有40多家，車輛總數超過4萬輛，95%以上為新能源車輛。

 

        毫無疑問，政策層面上的肯定，對共享汽車而言是利好消息。不過，在使用頻次達到一定程度前，共享汽車的問題更多地在于如何突破盈利瓶頸。無論是新能源汽車的購置還是一二線城市的停車費，成本高昂的問題至今仍壓制著共享汽車的生命線。如何破解目前的盈利困局，仍需要進行更多探索。

 

        同濟大學交通運輸工程學院教授陳小鴻在接受時代周報記者采訪時表示，任何一種新的出行方式出現，都應該建立在合理的成本之上，共享汽車公司不應該為了搶占市場份額而忽視經濟規律盲目進場。

 

        共享汽車合法化

 

        作為近年伴隨著網約車而勃興的新鮮事物，共享汽車在此次《征求意見稿》中成為主角意義重大。除了明確提出鼓勵分時租賃外，共享汽車的社會意義也得到政策層面的肯定。

 

        《征求意見稿》中認為，共享汽車是“傳統汽車租賃業在服務模式、技術、管理上的創新，改善了用戶體驗，為城市出行提供了一種新的選擇，有助于減少個人購車意愿，一定程度上緩解城市私人小汽車保有量快速增長趨勢以及對道路和停車資源的占用。”

 

        交通運輸部科學研究院交通發展研究中心副研究員李燕霞在接受媒體采訪時就表示，規模化、網絡化是汽車租賃業發展的根本所在，汽車租賃公司應當走出區域性限制，在全國建立汽車租賃網絡，使各租賃網共享客戶資源，從而降低風險，解決車源供應等問題。

 

        此外，《征求意見稿》中明確表示鼓勵公共場所為共享汽車提供停車便利，并通過優惠城市路內停車費解決分時租賃經營者面臨的“停車難”問題，這一舉措有利于共享汽車在一線城市發展。時代周報記者了解到，目前停車費用是僅次于車輛購置的第二大成本，這一度成為共享汽車難以深耕一線城市的絆腳石。隨著新政出臺，共享汽車有望減輕這一環節的成本。

 

        值得注意的是，《征求意見稿》也提出，公眾只要將私家車的車輛性質登記為“租賃”并符合當地有關規定，就可從事分時租賃業務。在這之前，有不少主打P2P租車的租賃平臺一直處于無序監管中，如今政策層面正式填補了這一空白。

 

        同濟大學交通運輸工程學院教授陳小鴻認為，《征求意見稿》的出臺并不是簡單地為了鼓勵共享汽車的發展，而是新事物的快速發展需要適當的引導和監管。她向時代周報記者強調，共享汽車作為城市交通出行的補充，應該結合城市的實際情況而發展。

 

        “我不認為共享汽車的出現會增加交通擁堵的程度，但是它也不太可能讓大部分人放棄購買小汽車的意愿。” 同濟大學交通運輸工程學院教授陳小鴻表示，在歐洲和美國，汽車是家庭最主要的出行方式，因此汽車租賃的發展非常成熟，但在國內這一情況并不存在，她認為對共享汽車應該持較為中立的態度去看待。

 

        企業普遍支持

 

        在企業層面來看，《征求意見稿》的出臺并沒有引起太大震動，相反與網約車新政相比，此次指導意見并不存在太多具有爭議性的條款，普遍受到企業的歡迎。

 

        Gofun出行負責人譚奕就表示，他們渴望并支持相關規范的出臺。“目前Gofun出行已經在16個城市開通，車輛數突破1.2萬。預計到今年年底，Gofun將覆蓋全國20多個城市，車輛數達1.5萬。有了政策的引領，我們有更大的信心在保證安全第一的前提下，進一步擴大城市覆蓋，不斷進步，引領行業健康發展。”

 

        而國內最大汽車租賃企業神州租車亦向時代周報記者表示，《征求意見稿》充分考慮了目前中國汽車租賃行業現狀、問題及公眾多樣化出行的需求，通過制度化方式規范行業健康、快速發展，充分體現了兼容并包、改革創新的發展理念。“神州租車作為國內汽車租賃行業的開拓者和領導品牌，對《征求意見稿》表示歡迎和支持，并將繼續踐行創新、推動行業發展。”

 

        事實上，《征求意見稿》提出的一些要求，大部分企業已經達到了相關標準，如在鼓勵汽車租賃企業與保險公司開發保險產品上，神州租車已聯合保險公司共同提供交強險、第三者險以及全車盜搶險、車輛損失險等多種險種服務。

 

        從發展階段來看，我國汽車租賃行業處于早期階段，無論是共享汽車還是傳統的汽車租賃，仍存在較大的增長空間。公開資料顯示，目前中國租車的滲透率只是0.4%，遠低于日本、巴西等國家的1.5%。再加上高鐵的發展、飛機線路的拓展，以及公車改革等因素的推動，汽車租賃行業正迎來最好的時光。根據歐睿的資料 ，2015-2020年間中國汽車租賃收入預期將按18%的復合年增長率增長。

 

        不過，由于汽車租賃屬于重資產行業，早前大舉進攻的投資者目前已經持觀望態度。據公開資料不完全統計，目前國內涉足汽車分時租賃的企業已經超過40家，但進入2017年后融資速度明顯放緩，甚至出現了倒閉個案。3月10日，友友用車宣布停止運營，停運的原因是“之前簽署的投資款項未如期到位”。此前友友用車曾獲得兩輪融資，累計達2000萬美元，但自身的造血功能并不強大，最終胎死腹中。