公告原文如下：
關于公開征求《浙江省電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法(征求意見稿)》意見的公告
為切實貫徹國務院決策部署，加快推進我省電動汽車充電基礎設施發展，規范充電基礎設施投資建設、運營，根據《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(國辦發〔2015〕73號)精神，結合我省實際，我委(省能源局)起草了《浙江省電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法(征求意見稿)》，并擬報省政府審核同意后實施。根據相關程序，現向社會公開征求意見。
有關單位和社會各界人士可于2016年9月30日前將意見反饋我委。反饋方式可采取以下兩種形式：
1.傳真:0571-87051722；
2.電子郵件：zhouzy80@163.com。
企事業單位反饋意見，請注明單位名稱、組織代碼和聯系人、聯系方式。個人反饋意見，請注明姓名、身份證號、聯系方式。
感謝您的參與和支持！
浙江省發展和改革委員會
2016年9月20日
浙江省電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法
(征求意見稿)
第一章總則
第一條 為推進我省電動汽車充電基礎設施發展，規范充電基礎設施投資建設、運營，根據《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》、《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》、《浙江省人民政府辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》及有關法規、規劃、文件精神，制定本辦法。
第二條 浙江省行政區域內充電基礎設施的投資建設、運營，以及與投資建設、運營相關的充電基礎設施規劃、制造、銷售、施工、維護等適用本辦法。
第三條 本辦法所稱充電基礎設施是指為電動汽車提供電能補給的各類充換電設施，包括：
(一)專用充電設施，指為特定公共服務領域專用電動汽車提供充換電服務的充電基礎設施。
(二)自用充電設施，指為本單位及其職工自備電動車提供充電服務的充電基礎設施；為住宅小區內住戶自備電動汽車提供充電服務的充電基礎設施；為個人自備電動汽車充電的充電基礎設施。
(三)公用充電設施，指為非特定電動汽車提供充換電服務的經營性充電基礎設施。
第四條 充電基礎設施是新型的城市基礎設施。
縣級以上人民政府應當將充電基礎設施建設管理作為政府專項工作，承擔統籌推進充電基礎設施發展主體責任，建立有關部門緊密配合的協同推進機制，明確有關部門職責和任務分工，切實加強領導。
縣級以上人民政府要明確充電基礎設施協同推進牽頭部門(以下簡稱牽頭部門)，其他有關部門要根據本級政府確定的分工，切實履行職責。
社區居民委員會、企事業單位和業主委員會等其他組織應當支持充電基礎設施的建設發展。
第五條 充電基礎設施發展應當堅持統籌規劃、適度超前、因地制宜、分類實施、市場主導、互聯互通的原則，努力構建滿足需求、布局合理、功能完善、使用便捷的充電基礎設施體系。
第六條 浙江省電動汽車充電基礎設施促進聯盟(以下簡稱促進聯盟)是充電基礎設施相關企業本著自愿平等、互惠合作的原則，建立的非營利的社團組織，協助政府部門推進互聯互通工作。
促進聯盟由省發展改革委牽頭組建并負責指導。
第七條 充電基礎設施信息智能服務平臺(以下簡稱智能服務平臺)應當堅持公益性、非盈利的原則，有效整合信息資源，提供相關信息服務。
省級智能服務平臺由省發展改革委負責組建。各設區市根據實際可以建立市級智能服務平臺，并接入省級智能服務平臺。市級智能服務平臺由設區市牽頭部門負責組建。
第二章規劃建設原則
第八條 充電基礎設施應當統籌規劃。省發展改革委負責編制全省充電基礎設施發展規劃，報省人民政府批準后實施，并根據國民經濟和社會發展需要進行滾動調整。各設區市牽頭部門負責組織編制轄區充電基礎設施專項規劃，報設區市人民政府批準后實施。各設區市充電基礎設施專項規劃，應向省發展改革委報備。
充電基礎設施專項規劃是充電基礎設施項目投資決策的重要依據。
第九條 專項規劃有關內容納入城鄉規劃、土地利用規劃、交通規劃、城市基礎設施規劃、配電網建設改造規劃，做好與國民經濟和社會發展規劃、電動汽車發展規劃的銜接。
第十條 省發展改革委按年編制充電基礎設施發展年度計劃，明確充電基礎設施建設時序，并與配電網建設改造年度計劃銜接。各設區市牽頭部門相應按年編制充電基礎設施發展年度計劃。
第十一條新建及改擴建各類建筑物建設充電基礎設施或預留建設安裝條件應當符合《民用建筑電動汽車充電設施配置與設計規范》(DB33/1121-2016)的規定，支持在最低配建比例基礎上增建充電基礎設施。
(一)新建住宅配建停車位應100%預留充電基礎設施建設安裝條件，并按照不低于總停車位數量10%的比例建設充電基礎設施。
(二)新建單位辦公場所應按照不低于總停車位數量10%的比例建設充電基礎設施。
(三)黨政機關、國有企事業單位自用充電樁按照不低于內部停車位數量30%比例建設。
(四)商場、超市、賓館、醫院、商務樓宇、文體場館、旅游集散中心等大型公共建筑配建停車場以及交通樞紐、停車換乘(P+R)、旅游景區(點)等各類社會公共停車場按照不低于總停車位數量10%的比例建設充電基礎設施。
(五)既有住宅、單位辦公場所通過改造，逐步使具有充電基礎設施的停車位比例達到10%以上。
第十二條新建高速公路服務區建設充電基礎設施或預留建設安裝條件的停車位不低于停車位總數20%。既有高速公路服務區通過改造，使具有充電基礎設施的停車位逐步達到總停車位的20%以上。逐步發展國省道沿線快充站網絡。
第十三條適當發展獨立占地集中式充換電站。
合理利用路邊臨時停車位配建公用充電樁，城市中心區可按照不低于總停車位數量10%的比例建設改造充電基礎設施。
第十四條鼓勵具備條件的城市周邊電廠、加油加氣站利用自有土地建設公用充電設施。
鼓勵利用可再生分布式能源開展充換電服務。
第十五條鼓勵充電設施運營企業參與停車場建設。鼓勵建設占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設施。
第十六條鼓勵有條件的專用和自用充電設施向社會公眾開放。
第十七條充電基礎設施建設、運營應當嚴格執行國家標準、行業標準、地方標準和設計規范的規定。
第十八條充電基礎設施建設運營合同示范文本是規范充電基礎設施建設運營各方權利義務的指導性文件，充電基礎設施建設運營各方應當參照使用。
第三章 充電設施運營商
第十九條鼓勵各類資本投資設立充電設施運營商，
充電設施運營商是指專門從事充電基礎設施投資建設和運營業務的企業，并可以從事充電基礎設施制造、銷售、施工、維護等業務。
第二十條對充電設施運營商實行目錄管理，分為甲、乙類兩類。
第二十一條符合以下條件的企業，可以向省發展改革委申請列入甲類充電設施運營商目錄：
(一)經工商部門登記，依照《公司法》注冊成立有限責任公司或股份有限公司，且登記的經營范圍含有“充電設施運營”；
(二)注冊資本不低于2000萬元；
(三)具備完善的充電基礎設施運營管理制度；
(四)具有20名以上的電動汽車和充電基礎設施相關領域的專職技術人員；
(五)已建立充電基礎設施運行監測平臺，并承諾按規定與智能服務平臺連接；
(六)在省內獨立管理的充電基礎設施不少于500個。
列入甲類充電設施運營商目錄的企業可以在全省范圍從事充電基礎設施投資建設和運營業務。
電網企業自動納入甲類充電設施運營商目錄。
第二十二條符合以下條件的企業，可以向設區市牽頭部門申請列入乙類充電設施運營商目錄：
(一)經工商部門登記，依照《公司法》注冊成立有限責任公司或股份有限公司，且登記的經營范圍含有“充電設施運營”；
(二)具備完善的充電基礎設施運營管理制度；
(三)具有5名以上的電動汽車和充電基礎設施相關領域的專職技術人員；
(四)已建立充電設施運行監測平臺，或已與甲類充電設施運營商建立運行監測委托關系，并承諾按規定與智能服務平臺連接。
列入乙類充電設施運營商目錄的企業可以在設區市行政區域內從事充電基礎設施投資建設和運營業務。
第二十三條企業申請列入充電設施運營商目錄時，應當提交以下申請材料并加蓋公章：
(一)企業自行撰寫的充電設施運營商申請報告，包括企業概況、建設及運營充電設施計劃等；
(二)企業營業執照復印件、法定代表人身份證復印件和工商行政(市場監管)部門登記及備案信息查詢單，包括基本信息、許可經營信息等；
(三)充電設施運營管理制度文本，包括充換電站崗位及工作職責制度、充換電站作業流程及運營服務規范、設施設備管理制度(包括車輛管理、充電設施管理、配電設施管理、消防設施管理)、安全管理制度(包括安全培訓、現場安全管理、安全檢查及隱患處理、火災及觸電等事故應急處理預案)等；
(四)專職技術人員名單(包括姓名、學歷、職稱、年齡、身份證號碼等)和相關材料(身份證復印件、學歷證書復印件、職稱證復印件、申請日期起的前一個月企業為專職技術人員繳納社保繳納證明復印件)；
(五)充電設施運行監測平臺建設情況說明，包括平臺架構、主要功能、覆蓋范圍、傳輸數據等；
(六)獨立管理的充電基礎設施名單，包括地理位置、主要參數等；
(七)按規定與智能服務平臺連接的承諾函；
(八)委托甲類充電設施運營商運行監測的協議；
(九)其他需要提供的材料。
提供的申請材料應裝訂成冊，一式兩份，加蓋騎縫章，并附電子版光盤。
第二十四條省發展改革委或設區市牽頭部門收到企業申報材料后，應當對材料進行審核，并在官方網站上公示15天。公示期內無異議的，納入充電設施運營商目錄。
第二十五條充電設施運營商有下列情形之一的，由省發展改革委或設區市牽頭部門取消納入目錄資格：
(一)將運行維護服務轉包給其它企業或者個人的；
(二)充電基礎設施的建設、運營不符合國家、行業、地方標準的；
(三)充電基礎設施的運營服務出現重大人員傷亡、財產損失或者其他嚴重后果的；
(四)企業破產、清算，營業執照被注銷、吊銷，受到刑事處罰的；
(五)企業經營混亂，無法正常開展業務的；
(六)其他無法保證充電基礎設施安全穩定運行的情形。
第四章投資建設
第二十六條個人、企業、機關事業單位和其他組織可以在其依法擁有所有權或使用權的停車場所上投資建設充電基礎設施，并擁有充電基礎設施所有權。
第二十七條鼓勵充電設施運營商參與各類自用、專用、公用充電設施投資建設和運營。
第二十八條新建住宅小區開發商應統一將供電線路敷設至所有規劃停車位(或預留敷設條件)，預留電表箱、充電基礎設施安裝位置和用電容量。
安裝于業主專用固定停車位的充電基礎設施由開發商出資建設，并隨專用固定停車位使用權一并轉讓給業主。安裝于小區公共停車位的充電基礎設施可以由開發商出資建設，并擁有所有權；也可以自行引入充電設施運營商提供充電基礎設施及相關服務，由充電設施運營商擁有所有權和經營權。
第二十九條各級人民政府要組織電網企業結合老舊小區改造，積極推進既有住宅小區停車位的電氣化改造，滿足充電基礎設施用電需求。對專用固定停車位，按“一表一車位”模式進行配套供電設施增容改造，每個停車位配置適當容量電能表。對公共停車位，應結合小區實際情況及電動車用戶的充電需求，開展配套供電設施改造，合理配置供電容量。
第三十條房地產(房屋)行政主管部門、街道辦事處或鄉鎮人民政府、社區居委會要按照《居民區電動汽車充電基礎設施建設管理示范文本》(以下簡稱居民區示范文本)，主動加強對業主委員會的指導和監督，引導業主支持充電基礎設施建設改造。
對于專用固定停車位使用權人建設充電基礎設施的行為或要求，業主委員會(或業主大會授權的管理單位)原則上應同意并提供必要的協助。
第三十一條在住宅小區充電基礎設施安裝過程中，物業管理單位應及時提供相關圖紙資料，積極配合并協助現場勘查、施工。
施工過程中，需要物業管理單位提供現場秩序維護、清潔衛生等服務的，充電基礎設施所有權人可以與物業管理單位協商約定各自職責、服務內容等事項。
第三十二條既有住宅小區業主委員會可以按照相關法律法規選擇充電設施運營商提供公共停車位充電設施及相關服務；也可以由物業管理單位利用公共停車位建設充電基礎設施并提供充電服務。
第三十三條在住宅小區專用固定停車位和公共停車位建設充電基礎設施，投資建設主體應當向電網企業供電營業廳提出報裝申請。
電動汽車私人用戶、電網企業、物業管理單位、充電設施運營商、電動汽車生產銷售企業等有關各方均應當遵守居民區示范文本的相關規定。
第三十四條電動汽車生產銷售企業應將充電設施建設維護納入其銷售服務體系，委托充電設施施工企業提供施工服務或委托充電設施運營商提供綜合性服務。
與私人用戶簽訂銷售車輛合同之前，應當告知用戶提供的充電樁產品參數、價格、產品責任保險、建設維護服務內容、服務收費標準等基本信息。用戶可選擇接受電動汽車企業提供的產品和服務，也可另行委托充電設施運營商提供綜合性服務。
第三十五條專用充電設施由公共服務企業在其自有停車場站上建設，也可引入充電設施運營商提供綜合性服務。
第三十六條除公共停車場所所有權或使用權人投資建設并運營的公用充電設施外，其他公用充電設施應當由充電設施運營商投資建設并運營。公共停車場所所有權或使用權人擬在公共停車場所建設公用充電設施，并擬以合資、出租等形式開展合作建設或運營的，應當選擇充電設施運營商。
第三十七條停車場所所有權或使用權人投資建設自用、專用、公用充電設施，但不具備運營能力的，應當委托充電設施運營商代為運營。
第三十八條各級人民政府應當利用各類公共資源支持充電基礎設施發展，可以通過PPP等方式，為社會資本參與充電設施建設運營創造條件。
第三十九條嚴格充電設施產品的準入管理，我省制造、銷售、安裝、使用的充電樁產品均應取得認證機構出具的認證證書或檢測機構出具的標準符合性合格報告。認證或檢測的執行標準由省質監局、省發展改革委規定。
充電樁產品采購、安裝前，充電樁投資建設主體應當查驗認證證書或標準符合型合格報告，并留存。
第四十條充電基礎設施施工應當由具備電力設施承裝(修)或機電安裝資質的施工企業承擔。不具有相應資質的充電設施運營商應當委托具備相應資質的施工企業負責施工。
第四十一條進一步簡化充電基礎設施投資建設審批。
(一)利用財政資金投資建設充電基礎設施由同級發展改革部門審批。
(二)企業投資充電基礎設施項目實行備案制，由屬地發展改革部門備案；跨行政區域的，由上一級發展改革部門備案。備案實現網上備案。企業申請備案時，須提交如下材料：
1.備案申請表；
2.企業營業執照復印件；
3.建設場所所有權、使用權證明，或與建設場所所有權人、使用權人簽訂的意向協議。
(三)個人在自有停車庫(位)建設充電基礎設施，不需辦理備案手續。電網企業應當按月匯總個人用電報裝數據，并報屬地發展改革部門。
第四十二條進一步簡化規劃許可和施工許可手續。
(一)利用既有停車場(庫)及路邊停車位建設或合建充電基礎設施的，不需辦理建設用地規劃許可、建設工程規劃許可和施工許可手續。
(二)新建獨立占地的集中式充換電站應符合城市規劃，并辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證。
第四十三條進一步加大用地支持力度。
(一)獨立占地的集中式充換電站用地納入年度用地計劃和供地計劃，優先安排土地供應。
(二)國土部門在供應相關建設項目用地時，應當將配建要求納入土地使用條件。土地供應后，由相關權利人依法明確充電基礎設施用地產權關系。
(三)鼓勵在已有各類停車場所配建充電基礎設施，允許通過依法設立他項權進行建設。
第四十四條進一步嚴格施工圖審查。施工圖審查機構在審查住宅項目和大型公共建筑施工圖時，應對充電基礎設施設置是否符合工程建設強制性標準進行審核。不符合的，不得批準。
第四十五條充電基礎設施及配套電網建設應當嚴格執行《電動汽車充換電設施建設技術導則》(NB/T33009)、《電動汽車充換電設施供電系統技術規范》(NB/T33018)等標準的規定。
充電站和換電站建設還應當嚴格執行《電動汽車充電站設計規范》(GB50966)、《電動汽車充電站通用要求》(GB/T29781)等標準的規定。
第四十六條電網企業應加大充電基礎設施配套電網建設改造投入，負責建設、運行和維護充電基礎設施產權分界點至電網的配套接網工程，不得收取接網費用，確保電力供應滿足充電基礎設施運營需求。
第四十七條電網企業應為電動汽車充電基礎設施建設提供優質、便捷的配套服務，在充電基礎設施用電申請受理、設計審查、裝表接電服務中,不得收取任何服務費用。
第四十八條電網企業應制定公布充電基礎設施報裝流程和辦事承諾，開通綠色通道，限時辦結。充分利用營業窗口和9559服務熱線等途徑，做好宣傳、服務工作，提高服務質量和效率。
第五章運營管理
第四十二條充電基礎設施只能用于向電動汽車供電。
第四十九條充電設施制造企業、銷售企業依據《產品質量法》承擔產品質量責任。
第五十條充電設施制造企業應當購買產品責任保險。
第五十一條充電設施所有權人承擔充電基礎設施維護及侵害第三者權益責任。
充電設施所有權人可以委托充電設施制造企業、充電設施運營商承擔充電基礎設施維護工作。
第五十二條充電設施所有權人、充電設施運營商等開展充電基礎設施運營業務的企業必須為自身經營的充電設備購買安全責任保險。
第五十三條鼓勵充電設施制造企業、電動汽車生產銷售企業、充電設施運營商為充電設施私人用戶購買安全責任保險。
第五十四條充電站和換電站應當按照《電動汽車充電站及電池更換站監控系統技術規范》(NB/T33005)、《電動汽車充電站電池更換站監控系統與充換電設備通信協議》(NB/T33007)等標準的規定建立站級監控系統，保證充電站、換電站安全穩定運行。
第五十五條充電設施所有權人、充電設施運營商應當建立企業級充電設施運行監測系統，對所負責運行的充電設施實施監測，并與省、設區市智能服務平臺連接。
充電設施所有權人、充電設施運營商應當建立充電設施運行維護管理制度并嚴格實施，及時處理充電設施故障。
第五十六條公用充電設施正常率不得低于95%。
第五十七條自用、專用充電設施正式投入運營前，充電基礎設施所有權人應當按照《電動汽車充換電設施工程施工和竣工驗收規范》(NB/T33004)等標準的規定，組織開展竣工驗收，驗收重點是施工質量、電氣安全、計量系統、電能質量等指標，以及與整車充電接口、通信協議的一致性檢測和調試，并查驗充電基礎設施的認證證書或檢測報告。
第五十八條公用充電設施正式投入運營前，由充電設施所有權人、所有權人的主管部門共同組織竣工驗收。無主管部門的，由牽頭部門組織驗收。其他相關部門和省、市智能服務平臺運營單位應當參加驗收。
竣工驗收應當對公用充電設施本體部分和接入智能服務平臺分別進行驗收。本體部份驗收按《公用充電設施本體部分竣工驗收細則(試行)》執行，接入智能服務平臺驗收細則由省、市智能服務平臺運營單位制定并實施。
第五十九條充電基礎設施未經竣工驗收，不得投入使用。
公用充電設施竣工驗收合格后，充電設施所有權人應當在三日內將本體部份竣工驗收報告報送設區市或縣(市)牽頭部門，省、市智能服務平臺運營單位應當在三日內將接入智能服務平臺驗收報告報送設區市牽頭部門。
第六十條整車生產企業應積極配合充電基礎設施一致性檢測與調試工作，最大限度保障車樁匹配使用。
第六十一條公用充電設施應具備至少一種第三方支付功能。
第六十二條公用充電設施應當計量檢定合格，并符合《電動汽車非車載充電機電能計量》(GB/T29318)、《電動汽車交流充電樁電能計量》(GB/T28569)等標準的規定。
第六十三條智能服務平臺應當向公眾提供免費信息，不得收取費用。
智能服務平臺應當具備費用結算、安全監控等功能。
鼓勵各類主體圍繞用戶需求，依托智能服務平臺開發充電導航、狀態查詢、充電預約、費用結算等服務，提升充電服務智能化、網絡化、便利化水平。
第六十四條公用充電設施必須接入智能服務平臺，數據傳輸應當執行統一的信息交換協議。鼓勵自用、專用充電設施接入智能服務平臺。
智能服務平臺相關技術規范由省發展改革委另行制定。
第六十五條公用充電設施運營期不得少于5年。因規劃調整、征地拆遷等原因確需拆除的，應當報設區市牽頭部門備案，并向電網企業辦理拆表銷戶手續。
第六十六條專用、自用充電設施確需拆除的，應當報縣(市、區)牽頭部門備案，并向電網企業辦理拆表銷戶手續。
第六十七條拆除由充電設施所有權人負責；拆除作業過程中造成共用部位、共用設施損壞的，責任人應當及時恢復原狀、承擔賠償責任。
第六十八條公用充電設施運營單位可按規定向電動汽車用戶收取電費及充電服務費兩項費用。電費和充電服務費應當明碼標價。
第六十九條向電網企業直接報裝的經營性集中式充換電設施用電，執行大工業用電價格，2020年前，暫免收基本電費；向電網企業報裝的居民家庭住宅、居民住宅小區、執行居民電價的非居民用戶中設置的充電設施用電，執行居民用戶價格中的合表用戶電價；其他充電設施用電，按其所在場所執行分類目錄電價。
第七十條充換電服務費執行政府指導價，并將結合市場發展情況，逐步放開充換電服務費，通過市場競爭形成。
第七十一條城市周邊電廠依托自有土地建設的充換電設施，電力可由廠用電供應，不足部分由電網供應。充電電價由電廠自定，但不得高于大工業電價。電網企業負責電量計量工作，并按照國家規定代收相關規費。
第七十二條符合條件的甲類充電設施運營商可按照售電企業管理辦法規定，注冊成為售電企業，參與電力市場交易。
第七十三條在滿足充電設施用電量單獨計量的條件下，用能單位充電設施充電量不計入單位耗能量，充電設施建設情況納入節能減排考核獎勵范圍。
第七十四條公用充電設施經營場所應按照《圖形標志
電動汽車充換電設施標志》(GB/T31525)的規定，設置完備的充電設施標識標志。
道路交通管理等相關部門應積極推進充電基礎設施周邊道路標識標志設置，為電動汽車用戶提供明確的引導。
第七十五條充電基礎設施建設運營可以按規定獲得財政補助，鼓勵實施以充電量為基準的補貼政策。
第七十六條省、各設區市可通過政府購買服務方式，建立充電設施第三方機構核查機制，加強充電設施運營環節的監管。
充電設施核查機構應當是在我省注冊的具有獨立法人資格，具有相應技術能力，并能按照核查質量保證書約定承擔核查工作的第三方機構。
充電設施核查機構應當通過遴選產生。
第七十七條促進聯盟應當加強行業自律，引導聯盟內企業依法依規開展活動。
第七十八條加強充電設施供用電環節監管，依法依規查處電網企業服務不合規、充電設施運營商和個人違規用電等情況，加大對用戶私拉電線、違規用電、不規范建設施工等行為的查處力度。
第七十九條依法依規對充電基礎設施設置場所實施消防設計審核、消防驗收和監督檢查。充電設施運營使用單位和個人要加強對充電設施及其設置場所的消防安全日常檢查和管理，消除消防安全隱患。
第六章其他
第八十條各設區市、縣(市、區)人民政府可根據本辦法，結合實際，制定具體實施辦法。
具體實施辦法做出的變通規定，不得違反本辦法確立的充電設施發展基本原則。
第八十一條本辦法由省發展改革委負責解釋。
第八十二條本辦法自印發之日起30日后實施。
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