6月22日，一張擺有上海市政府和特斯拉桌牌的簽約會議照片開始瘋傳，這張被視為特斯拉落戶上海簽約現場圖片的流出，讓特斯拉將在上海國產的消息看上去像真的。在多家的媒體的報道中，特斯拉在上海國產這件事已經被認為是板上釘釘。
隨后，國產的細節被傳出，上海電氣集團股份有限公司（以下簡稱“上海電氣”）在上海臨港開發區組建合資公司。受該消息驅動，當日上海電氣（02727）股價一度跳漲11%，上海臨港（600848.SH）漲停。然而，僅僅到了晚間，劇情就出現了反轉。
6月22日晚，上海臨港發布澄清公告：截止目前，上海臨港沒有與特斯拉公司進行過接觸，也沒有和特斯拉在中國建廠的事宜有合作意向，而且沒有簽署任何協議。次日，上海電氣集團同樣發布澄清公告，否認與特斯拉合作事宜。兩則公告讓特斯拉國產之事一下子就迷霧重重。
特斯拉到底是不是要國產了？如果一切都還沒有談好，那張擺有上海市政府和特斯拉桌牌簽約會議照片的流出，到底是無意為之還是刻意放出？答案無從知曉。但從這次的烏龍背后，推測出特斯拉與上海市政府之間還在博弈。
近一兩年來，特斯拉在中國建廠的消息源源不斷地涌現，上海、蘇州、合肥等城市曾相繼被預測為選址地。2016年6月，就有傳聞稱“上海金橋集團已經與特斯拉簽署不具備約束力的備忘錄，雙方將會合作在上海建設生產設施”，但隨后上海金橋就發布公告澄清了此事。而經濟觀察報記者也獲悉，截止到目前，深圳仍然出現在特斯拉的談判名單中。
這樣的“套路”并不陌生。當初特斯拉為了在美國建設超級電池工廠（Gi-gafactory），其創始人埃隆·馬斯克（Elon Musk） 用盡手段，利用其本人的影響力、項目的就業機會和財政稅收等誘惑，美國至少七個州參與瘋狂競標，最終特斯拉從美國內華達州州政府手中拿到超大規模的土地和巨額財政優惠。
如今，在中國市場，馬斯克當然希望故伎重演。而當下，中國地方政府對新能源汽車項目居高不下的熱情正為特斯拉新的博弈之路提供便利條件，馬斯克希望借特斯拉國產化項目拿到其想要的一切。“為更好地服務中國市場，特斯拉正與上海市政府探討在該地區建設工廠的可能性。”特斯拉這則公開聲明仍是滴水不漏又欲語還休。
曾一手托三家
與其說特斯拉國產落戶上海是一次“烏龍”事件，不如說這是一場精心設計的博弈局。
一張擺有雙方桌牌的簽約會議照片流出，恰到好處地透露了特斯拉國產的談判進程。對此，特斯拉官方的聲明是：“特斯拉正與上海市政府探討在該地區建設工廠的可能性。正如之前所溝通，到今年年底，我們的國產化計劃將會更加清晰。”
不同于上海臨港以及上海電氣集團直接否認與特斯拉國產合作的做法，特斯拉的這紙聲明確認了其正在與上海市政府談判落地工廠的事實，而且將時間點固定在今年年底。
回顧近兩年來有關特斯拉國產的傳聞，每個時間點都似有深意。2015年3月27日，馬斯克在二度訪華期間主動“爆料”特斯拉國產時間表，“特斯拉希望能在三年內實現中國建立本土的生產和設計基地”。在當年的3月16日，特斯拉投資及政府關系總監肯·摩根等人造訪了力帆集團，引發無限猜想。在此之前。長安汽車總裁朱華榮曾飛往美國加州拜訪馬斯克，特斯拉國產落戶重慶的消息也曾一度成為輿論熱點。
這場國產大戲拉開帷幕后，特斯拉更是曾經一手托三家。深諳談判技巧的馬斯克曾同時與蘇州、上海和廣州進行投資建廠的談判。當時的說法是，因特斯拉要求的政策優惠條件過于苛刻，蘇州地方政府拒絕了特斯拉在當地投資建廠的合作洽談。隨后2016年5月，特斯拉團隊與廣汽進行合作商談的消息不脛而走。“特斯拉中國的確曾派出團隊前往廣東商討國產合作事宜，當時商討的選址是廣州南沙，但特斯拉并不愿意與汽車企業進行合資。除此之外，特斯拉提出的合作要求過于苛刻，政府也不可能被牽著鼻子走。”一位熟悉政府招商引資的消息人士透露。
而在特斯拉團隊到訪廣州之前，廣東省委書記胡春華曾于2016年5月中旬率廣東省代表團訪問美國，當時曾會見特斯拉全球副總裁、亞太區總裁任宇翔，馬斯克快速而又有效地抓住了與地方政府溝通和互動的渠道。
伴隨著蘇州、廣州、上海金橋等地方政府相繼退出，上海臨港成為特斯拉合資建廠的可能性正在不斷加大。有媒體報道稱，目前特斯拉與上海市政府就特斯拉在臨港建廠簽署了意向性協議，雙方如果沒有在今年年底之前完成合作事宜，則二者協議取消。對此，特斯拉中國對外事務部總經理陶琳表示無法做出回應，一切以特斯拉官方聲明為準。“特斯拉還在討價還價，這次有意向性協議也是特斯拉往后退了一步才有可能達成的。這也是因為其他城市在望而卻步，特斯拉不得不放低期望值。”接近上海市經濟和信息化工作委員會的消息人士告訴經濟觀察報記者。
據上述知情人士透露，目前特斯拉提出的國產條件仍然非?？量蹋夹g方面要求完全保密，在資金投入方面也不主動，但希望地方政府能提供規模量巨大的土地儲備和資金支持以及免稅政策。
上海之外還有深圳
但是按照馬斯克一貫的做法，上海目前并不是唯一的選擇，未來特斯拉仍然有在中國其他城市投資建廠的可能。“與上海市簽署的意向性協議并非正式的合同文本，其約定內容是靠日后來進行確認的。按照馬斯克的行事風格，不到最后一刻是不會放棄其他選擇的，他可以在不同城市所提供的政策和優惠里充分壓價，從而在最后選擇綜合條件最優的合作對象。”上述消息人士透露。
目前有消息顯示，特斯拉與深圳有進行過國產事宜的溝通。這并非空穴來風。此前總部位于深圳的騰訊已經位列特斯拉的第五大股東，成為特斯拉在華的最大伙伴。截至3月24日，騰訊持有特斯拉816.75萬股股票，占股5%。而深圳市對于新能源汽車的發展扶植力度和優惠政策在國內城市中均數一數二，如果騰訊有意進一步成為特斯拉在中國國產的合作伙伴，深圳的確是馬斯克除上海之外的最佳備選城市。“研究特斯拉的官方聲明有幾個意思，‘深耕’一詞意味著特斯拉在中國發展很有誠意，未來從采購到生產整車、電池都會有；而所謂建設工廠的談判年底之前會有結果，說明建設工廠涉及面廣，還得談上一段時間。”汽車行業分析人士李顏偉稱。
作為特斯拉國產的“緋聞對象”，上海電氣此前的種種動作也值得玩味。上海電氣集團目前的產品覆蓋火力發電機組、核電設備、風電設備、燃氣輪機等產品。6月26日，上海電氣子公司上海集優 （此前曾收購并控股汽車零部件廠商內德史羅夫）收購歐洲汽車設計公司CP Tech，這意味著該公司正式進軍整車制造服務行業。
而在此前的5月15日，上海電氣與國軒高科簽署了《合資協議》，擬共同投資設立上海電氣國軒新能源科技有限公司（暫定名），發力新能源汽車動力鋰電池領域。上海電氣本身在臨港就有制造基地，這幾個布局也都和汽車制造相關，的確不失為特斯拉合資的絕佳合作對象。
精明的馬斯克也許善于談判和心理戰，但面對中國新能源汽車市場和相關政策，特斯拉仍需將變數控制在最小的范圍內。特斯拉的車型產品一旦國產，需改用中國電動車制造標準和電池標準，這對特斯拉產品的車輛設計、動力電池結構以及使用等環節都會產生變動因素。可以說，特斯拉國產后，在車輛制造和電池安全以及充電標準上的改變，都是不容忽視的巨大挑戰。
而此前外資在華設立新能源合資項目所引發的爭議也使得相關部門對于新能源汽車國產化持謹慎態度。這更令特斯拉國產這團迷霧，一時半會兒很難看清。
