提高門檻的理由：

 

          ● 新能源汽車產業發展迅速，技術更新快，企業數量增長較多，需要進一步提高門檻來規范產業發展；

 

          ● 已有15家企業通過審批，可以預見后續將有更多企業進軍新能源汽車產業，需要提高門檻遴選出更具實力的企業；

 

          ● 審查標準已經提高，2017年申報企業將按照提高后的標準執行。

 

          維持現狀的理由：

 

          ● 《規定》中很多指標按照全球新能源汽車最高指標設定，不宜再提高；

 

          ● 現有標準已經很高，提高標準后，大部分企業的量產車參數將低于樣車；

 

          ● 標準過高可能導致企業生產一致性不達標等問題。

 

          消息靈通人士告訴記者：預計未來2年內將針對《規定》進行修訂和完善。兩種聲音僵持不下或許是最近傳出“中國擬暫停新能源汽車生產資質的審批發放”消息的原因，也可能是需要評估現有情況，出臺新政策之前暫停。以往曾有其他政策因為各種原因暫停的先例。

 

          5月23日，中機車輛技術服務中心發布《關于車輛生產企業準入申請有關項目核準文件的調整說明》（以下簡稱為《說明》），其中提到“申報新建純電動乘用車生產企業的準入申請，應隨附國家發展改革委出具的項目核準批復”，沒有提到新建純電動汽車的審查標準已經提高，更沒有提高審查標準的具體內容。

 

          結合消息人士提供的信息，《說明》中提到新建純電動汽車企業申請核準，有可能審查標準確實已經提高，只是沒有具體列出。

 

          坊間有傳言，新能源汽車產能過剩是暫停的主要原因。記者統計了15家企業的規劃產能，合計117萬輛。

 

 

          我國制定傳統汽車準入時，曾有一個主要考慮：限制全國每個省都上馬汽車生產企業項目，避免重復建設造成資源浪費。如果暫停新能源汽車生產資質審批發放的消息屬實，或許也有這方面的考慮。提高門檻遴選出更具實力的企業，避免低水平重復建設。有一種說法認為，以200萬輛的銷量目標推算，所需的新能源汽車企業規模將維持在30家左右，現在已有15家企業獲得資質，很容易突破假定的200萬輛目標，據傳，全國各地新建立的企業已經超過200家，產能規劃遠超實際需求。

 

          然而，提高標準也會帶來一系列問題。消息人士告訴記者，現有很多指標按照全球新能源汽車最高指標設定，繼續提高，以國內企業現有技術水平很難達到，有可能出現量產車參數將低于樣車，也就是出現生產一致性不達標問題。

 

          生產一致性是國內汽車企業長期存在的一個老大難問題。幾年前曾爆出的大批“假國四真國二”車輛充斥市場就是典型案例之一。

 

          企業人士曾告訴記者，出現這個問題與排放標準提高過快有一定關系。2007年7月1日，國三標準實施；2013年7月1日國四標準實施；2017年7月1日，國五標準實施。國六標準正在緊鑼密鼓地制定，將于2020年正式實施。我國排放標準參考歐洲體系，歐洲在新的排放法規發布后給予企業約5年的準備時間，國內企業沒有這樣的待遇，導致國內企業與外資或者合資企業處于不公平的競爭環境中，為了生存，有些企業采取了造假方式。

 

          生產一致性的問題不僅限于發動機，很多方面會出現生產不一致的問題。6月2日，工信部網站發布了《關于對2016年嚴重違規的20家車輛生產企業的通報》，共有2577輛新出廠車輛存在違規行為，20家企業中既有央企，也有地方汽車企業，涉及的問題多種多樣。

 

          企業人士告訴記者，我國傳統汽車制造技術與發達國家有較大差距，在新能源汽車上，雖然與發達國家處于同一個時期，在核心技術上還是有差距，這種差距仍將存在一定時期。《規定》頒布2年時間，并不算長，新建企業都是參照這個標準進行建設，如果再提高標準，可能超出了國內企業現有技術水平，也有可能造成新建企業很難在短期內適應新標準的要求。

 

          一位業內人士還告訴記者，純電動汽車資質不是終身制，按照原有標準獲得資質后，將來取消資質按照什么標準執行？如果原有企業按老辦法要求，新企業按照新辦法執行，似乎存在公平問題。如果原有的企業也按照新標準要求，他們要在短期內調整過來也不容易。

 

          提不提高門檻，在討論中出現兩種聲音激烈交鋒屬于正常，這會不會是暫停新能源汽車生產資質的審批發放的原因呢？期待答案早日揭曉，讓企業盡早吃下定心丸，可以安心投入到研發與生產中。