住宅小區(qū)建樁難是不少電動汽車車主的心病，更是制約電動汽車推廣的重要原因之一。隨著電池技術(shù)的快速發(fā)展，消費者的里程焦慮正在減少，能不能在自家小區(qū)建樁成了最受關(guān)心的問題之一。
中國汽車工業(yè)協(xié)會和中國充電聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，2021年我國純電動汽車銷量為291.6萬輛，保有量達(dá)640萬輛，充電基礎(chǔ)設(shè)施增量達(dá)93.6萬臺，隨車配建充電樁增量59.7萬臺，同比上升323.9%。雖然隨車配建充電樁的數(shù)量激增，但目前全國隨車配建充電樁的電動汽車僅占全部保有量的23%。
記者梳理充電樁保有量排名靠前的省份發(fā)現(xiàn)，2021年以來，江蘇省的數(shù)據(jù)十分亮眼，全年新建各類充電樁10萬余臺，其中私人充電樁9萬余臺，私樁累計達(dá)16.5萬臺，同比增長170%，全省電動汽車車樁比2:1，全省充電樁保有量、充電量、共享私樁數(shù)量均位居全國前列。
江蘇省私樁配建難題是否在江蘇有了答案？記者展開了調(diào)查。
安全與便捷 不是一道選擇題
江蘇南通比亞迪門店銷售經(jīng)理方晶還記得去年的一次退單。“一位客戶訂購了一輛電動汽車，但居住小區(qū)沒有固定車位，不具備充電樁安裝條件，小區(qū)周邊也沒有步行可到的充電站，最后客戶只能選擇退單。”
而即使小區(qū)具備建樁條件，車主的建樁體驗也未必輕松。車主朱先生兩年前在自家小區(qū)安裝了充電樁。“物業(yè)、居委會、街道辦來回扯皮，都說不是自己的職責(zé)范圍，最后我向政府相關(guān)部門投訴才解決了問題。”
中國充電聯(lián)盟指出，居住地和工作地點沒有固定停車位、居住地物業(yè)不配合，是制約私樁建設(shè)的主要原因。此外，車主們還面對著小區(qū)現(xiàn)有配電容量不足、小區(qū)空間擁擠、居民糾紛，乃至各相關(guān)部門的推諉扯皮。
對車主而言，小區(qū)的硬件條件要求可以理解，而除此之外的阻力則讓人難以接受。矛盾焦點到底在哪里？調(diào)查中，多個相關(guān)方把焦點指向了安全。
“規(guī)避風(fēng)險是物業(yè)管理的第一位。”蘇州天元物業(yè)吳都麗宮小區(qū)管理處李經(jīng)理告訴記者。“電動汽車的充電和停放給小區(qū)安全管理帶來了新的壓力，而目前關(guān)于充電樁的安全管理責(zé)任尚不明確。此外，像我們這樣超過15年的老小區(qū)，新建充電樁往往還需要重新改造電力線路，有的工程涉及消防、人防、綠化等設(shè)施，又會帶來施工安全等問題。如果既能保證安全，又能給業(yè)主帶來便利，我們當(dāng)然全力支持。”
南通市消防救援支隊陳家波解釋道：“近十年來，電氣已成為我國亡人火災(zāi)的首要原因。2018年出臺的《電動汽車分散充電設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，地下、半地下和高層汽車庫內(nèi)如未設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、排煙設(shè)施、自動噴水滅火系統(tǒng)、消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，則不得配建分散充電設(shè)施。一些老舊小區(qū)因此不具備配建充電樁的條件。”
隨著電動汽車銷量的持續(xù)高速增長，充電樁進(jìn)小區(qū)的需求也將更加迫切。江蘇省工信廳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級處處長熊斌謙認(rèn)為，目前能夠安裝充電樁的小區(qū)大部分本身就具備安裝條件，不需要大規(guī)模改造。隨著電動汽車增量越來越大，充電樁進(jìn)小區(qū)的需求和小區(qū)現(xiàn)實條件的矛盾會更加突出。“充電樁要建，安全也要保證，關(guān)鍵在于如何把兩難變成兩全。”
政府主導(dǎo) 牽住破題的牛鼻子
居民小區(qū)情況各異、各相關(guān)方訴求和關(guān)切角度不同，充電樁進(jìn)小區(qū)何解？專家指出，要引入“系統(tǒng)”概念，針對不同情況采取不同方案。而其中的關(guān)鍵則是由政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立并發(fā)揮有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，牽住解決問題的牛鼻子。
對于新建小區(qū)，早在2015年，國務(wù)院就出臺了指導(dǎo)意見，提出新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。目前，江蘇已出臺小區(qū)充電樁支持政策10余項，新建小區(qū)按10%～33%的比例直接配建充電設(shè)施。
南通天一置業(yè)物業(yè)有限公司副總經(jīng)理陳建偉認(rèn)為，這是從源頭上解決小區(qū)建樁難題。“100%建設(shè)或預(yù)留充電樁安裝條件對新小區(qū)建設(shè)成本的影響并不大，經(jīng)測算，平均每個車位的建設(shè)成本增加6000元。這比小區(qū)建設(shè)后再進(jìn)行改造的費用要低得多。此外，配建充電設(shè)施也提升了小區(qū)品質(zhì)，讓小區(qū)更容易受到購房者的青睞。”
然而，調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，源頭解題的好辦法在部分地區(qū)并未有效實施。“這還需要政府部門加強對新建住宅的監(jiān)管。”陳建偉表示。目前，江蘇南通、常州、泰州、鎮(zhèn)江等地將充電樁建設(shè)納入商品房驗收環(huán)節(jié)。國家發(fā)改委等部門剛剛出臺的《關(guān)于進(jìn)一步提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》也明確提出各地相關(guān)部門應(yīng)在新建住宅項目規(guī)劃報批、竣工驗收環(huán)節(jié)依法監(jiān)督。
對于老舊小區(qū)，私樁建設(shè)涉及到業(yè)委會、物業(yè)、居委會、街道辦、住建、供電，乃至環(huán)保、消防、人防等多部門，需要各方權(quán)責(zé)分明，更需要行之有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。
“近年來，南通市充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強各部門的溝通配合，分別針對老舊小區(qū)、涉及人防工程改造的小區(qū)等制定了私樁建設(shè)的指導(dǎo)意見。這些文件明確了各部門責(zé)任分工，規(guī)定了充電樁建設(shè)安裝各環(huán)節(jié)的辦理時限，督促各方切實履行職責(zé)，有效杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象，提升了群眾的辦事滿意度。”該領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人告訴記者。
政府的公共服務(wù)職能也正在逐步強化。在蘇州太倉，政府主管部門將居民充電樁報裝全流程辦理集成至“太倉一網(wǎng)通辦”掌上平臺，車主在手機上提交申請、填寫表單，全流程線上流轉(zhuǎn)，群眾無需跑腿。“過去是群眾在政府各部門間轉(zhuǎn)，現(xiàn)在是各部門共同圍著群眾轉(zhuǎn)。”太倉市政務(wù)服務(wù)中心主任朱擁綱說。
電網(wǎng)主動 出準(zhǔn)招實招
“充電樁的‘電’字，讓群眾首先想到供電部門。建設(shè)安裝過程中遇到什么阻力，也習(xí)慣于向供電部門反映。”國網(wǎng)江蘇電力營銷部市場智電處處長阮文俊說，近幾年，關(guān)于小區(qū)建樁難的咨詢和投訴不少，雖然很多問題并不出在供電部門身上，但為了解決群眾的難題，各地供電部門主動作為。
2021年9月，蘇州吳都麗宮小區(qū)完成了充電樁配套電力設(shè)施的整體改造。改造后新增的5個私樁接電時間均不超過兩天。
“整體改造是老舊小區(qū)私樁建設(shè)的關(guān)鍵一招。”國網(wǎng)蘇州供電公司營銷部黨委書記韓克勤介紹，過去老舊小區(qū)往往是申請一戶，接電一戶，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃。這一方面帶來重復(fù)施工，拖長接電周期，另一方面由于表后走線混亂，易形成安全隱患。“我們向小區(qū)物業(yè)和業(yè)委會建議，對小區(qū)充電樁配套設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和整體改造，根據(jù)車位布局、供電電源、線路走向，將接電條件100%配備到位，一次性解決小區(qū)未來建樁用電需求。”
在不具備私樁建設(shè)條件的小區(qū)，充電難題何解？
蘇州相城區(qū)漕湖花園是當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的安置小區(qū)，2100多個車位全部是地上臨停車位，車主們既沒有產(chǎn)權(quán)也不能長期租用固定車位，無法安裝私樁。電動車主馮女士每周都在距離小區(qū)7公里的公共充電站充滿電再回家。“沒時間出去時就從樓上拉根電線下來，就是充電太慢了。”
了解到漕湖花園的困境后，國網(wǎng)蘇州供電公司協(xié)同小區(qū)居委會在小區(qū)內(nèi)選址建設(shè)公共充電站，由國網(wǎng)江蘇電動汽車有限公司投資建設(shè)4臺120千瓦直流充電樁，可滿足8輛車同時充電，并配備6個備用車位。“我們的充電站還對外開放，綠牌車輛都可以進(jìn)小區(qū)充電。未來還將結(jié)合小區(qū)車位布局增建公共充電點，讓居民們都能就近充電。”漕湖花園第一社區(qū)居委會書記聶佳佳說。
“從購車到充電樁接電的全過程中，不論客戶在哪個環(huán)節(jié)、哪個部門遇到問題，我們都愿意幫忙了解，協(xié)調(diào)解決。”國網(wǎng)南通供電公司營銷部副主任袁軼介紹，該公司在南通市的主要電動汽車品牌4S店內(nèi)設(shè)置了電網(wǎng)業(yè)務(wù)終端機，對汽車銷售人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助車主在購車時更詳盡地了解充電樁報裝流程，在購車第一時間就可提交報裝預(yù)申請。
記者了解到，去年以來，國網(wǎng)江蘇電力相繼制定《居住區(qū)電動汽車充電設(shè)施報裝管理辦法》《老舊小區(qū)試點充電樁建設(shè)運營工作方案》，針對用戶集中車庫、分散車庫、聯(lián)排別墅、商住樓等多種充電樁安裝場景，為用戶提供最適用、最便捷、最優(yōu)惠的報裝接電方案，并簡化報裝收資要求，提供“一證受理”服務(wù)。
多方協(xié)作 綜合施策
小區(qū)建樁難是否可以跳出“小區(qū)”來解？政府與企業(yè)紛紛探索新的思路。難題的癥結(jié)多樣，也正應(yīng)采取多樣化手段，綜合施策。
在江蘇常州溧陽市，中心城區(qū)120平方公里范圍內(nèi)建成“1公里充電圈”。即使車主的住宅小區(qū)無法建樁，也能就近使用公共充電樁。公共快充樁與私家慢充樁的充電差價也無需車主擔(dān)憂。2021年3月，溧陽市推出“電動溧陽”行動，設(shè)立20億元的專項資金，扶持推廣新能源汽車和裝備，對私家電動汽車按每輛購置價格的10%給予補貼，其中一半是充電補貼。公共充電站提供兩小時免費停車服務(wù)，完全覆蓋快充的充電時長。
“電動溧陽”智慧管理平臺運營方江蘇平陵建設(shè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理胡恒告訴記者，新政策實施半年多，即有近700名新車主獲得補貼。“補貼一次性發(fā)放至車主充電賬戶，一般來說能夠覆蓋一輛電動汽車全生命周期的充電費用。”
在溧陽市清溪路充電站，記者隨訪前來充電的車主陳先生：“我就是在了解到補貼政策后買了車，現(xiàn)在家里還沒裝充電樁，在公共充電站充電就很方便。身邊不少朋友也因為這個補貼政策有了買車的打算。”
目前，溧陽市車樁比1.7：1，2021年下半年以來的電動汽車增量超過此前電動汽車保有量的一半。
除了公共充電站外，共享私樁也正在成為小區(qū)私樁的有力補充。
以小區(qū)充電樁起步的星星充電近年來在全國一二線城市大力推廣共享私樁。中國充電聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國共享私樁7.2萬臺，其中星星充電占98%。此外，小鵬、蔚來等車企也推出充電共享服務(wù)。
星星充電相關(guān)負(fù)責(zé)人鄭雋一介紹，共享私樁可以在普通私樁基礎(chǔ)上進(jìn)行功能升級，樁主可在APP上自由設(shè)置開放時間和價格，向其他車主公開顯示。“這既可以提升充電樁利用率，也可一定程度上緩解車樁缺口。共享私樁的技術(shù)已比較成熟，難點在于取得物業(yè)的支持。”鄭雋一說，“歸根結(jié)底還是安全和管理的考慮，需要政府、物業(yè)、運營方和車主的共同努力。”
