近日，吉林省能源局發布《推進能源重點項目施工進度和投資進度工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，重點推動氫能綜合利用可研外審、新納規的7個抽水蓄能項目預可研報告編制評審及勘察外業等工作，及早達到“能核盡核、能開盡開”。推動煤電機組改造升級、氫能綜合利用、蛟河抽水蓄能電站等項目早日開工。
推動煤電機組改造升級、氫能綜合利用、蛟河抽水蓄能電站等項目早日開工。
原文如下：
推進能源重點項目施工進度和投資進度工作方案
根據省政府2022年第六次常務會議精神，為降低疫情對能源項目的影響，全力推進重點能源項目建設，順利完成年度建設計劃，助力全省經濟穩步發展，制定本方案。
一、總體要求
以習近平總書記關于疫情防控工作重要指示精神為指導，嚴格落實孫春蘭副總理對疫情防控工作的總體要求，按照省委、省政府統籌疫情防控和經濟社會發展的決策部署，全力以赴加快推進重點能源項目建設，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，保證已確定建設項目盡快開工建設，續建項目搶抓進度，已完工項目早日投產增效。奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。
二、工作舉措
（一）加強指導，加快完成前期工作的規范要件
加強政策引導，遵循項目提出、項目可行性研究、項目設計、開工準備四個步驟，實施精細化前期管理，分階段指導項目業主或籌建機構研究提出重大項目建設方案，盡早開展項目地勘及前期設計論證工作，組織完成可行性研究報告（項目申請報告）、初步設計、施工圖設計等編制、論證和申報等工作，落實項目建設條件。重點推動氫能綜合利用可研外審、新納規的7個抽水蓄能項目預可研報告編制評審及勘察外業等工作，及早達到“能核盡核、能開盡開”。督促有關單位抓緊組織新能源鄉村振興工程的風能、太陽能資源詳查，盡快完成初步設計規劃。制定項目前期工作計劃，明確任務事項、時間節點、責任單位和責任人。能源主管部門督促項目法人或籌建機構，主動向上級有關部門匯報，爭取相關支持。
（二）主動協調，縮短前期手續辦理周期
按照全省“一盤棋”的要求，發改、自然資源、生態環境、林草等部門，優化審批流程，開辟綠色通道，采取視頻會議、線上評審復核等形式，實行特殊時期特事特辦，允許部分事項依法依規容缺辦理，提高工作效率，加快項目各項核準審批手續辦理速度，盡快推動電網建設項目和新下達的920萬千瓦新能源項目的前期工作。
（三）目標引領，緊盯任務倒排工期
努力克服疫情對項目建設的影響，對能源重點項目實行掛圖作戰、分級負責、精準調度。結合項目實際情況，在確立總體目標基礎上，明確階段性工作目標，制定時間表，規劃路線圖，緊扣時間節點和任務要求，細化落實工作責任。堅持跟蹤調度，準確掌握項目進展情況，加快項目建設進度，確保按照時間節點完成目標任務。推動煤電機組改造升級、氫能綜合利用、蛟河抽水蓄能電站等項目早日開工。
（四）有效銜接，力爭實現同步投運
積極搭建合作平臺，對接在我省進行新能源開發利用的企業，鼓勵使用本地生產的裝備設備，擴大已投產企業訂單，提高新能源裝備本地化率。抓好已確定的920萬千瓦新能源項目建設，加強電網和電源企業溝通對接，及時掌握對方建設進度，實現合理布局、科學調控、分步建設、同步運行，滿足新能源企業并網需求，積極協調調度，助力企業克服疫情影響，力爭所有項目按期建成投產。
（五）調度督導，搶抓項目建設進度
對全省重大能源項目從儲備、審批、開工、竣工、達產全周期進行調度督導，研究分析項目建設情況，提出工作措施和建議，全力推進項目搶抓進度。督項目落地促開工建設，依托全省“十個圍繞”、“新基建761工程”等項目平臺，實施常態化目標管理，督促確定建設的項目盡快落地，推動新建項目盡早開工建設。督續建項目促建設進度，對照2022年5000萬元以上續建項目年度計劃目標，督促項目進展，努力形成更多實物工作量，盡快將疫情延誤的施工進度迎頭趕上。督項目竣工促達產達效，將當年計劃竣工、竣工后未達產或達產不足的能源重點項目納入調度督導清單，幫助業主協調解決梗阻問題，推動項目及時投產增效。
（六）營造氛圍，發揮引領示范效應
不斷總結項目建設方面好的做法經驗，做好能源重大項目集中宣傳工作，充分發揮能源重點項目的示范帶動作用，以“山水蓄能三峽”全面開工啟動儀式為引領，通過組織集中開工、現場辦公、進度晾曬等方式，形成項目開工建設接續有力的良好氛圍。
三、保障機制
（一）專班推進機制
充分發揮政府重點項目工作專班作用，加強對全省能源項目建設工作的組織領導，堅持統籌協調，強化部門、地區之間協同聯動，及時跟進省內外疫情防控工作情況，協調解決項目建設推進過程中的實際困難和問題。
（二）“五化”工作機制
按照“五化”工作要求，建立清單化、圖表化、手冊化、機制化的落實措施，逐個項目制定施工圖和路線圖。明確計劃目標、方法路徑、完成時限、責任區分，從組織、政策、資金、機制、考核等多方面加強保障，確保完成任務目標。
（三）調度監測機制
建立省、市、縣（區）三級能源主管部門工作協同聯絡機制，實施扁平化管理，采取清單化調控、臺賬化推進的模式，加強重點項目動態監測調度，督促能源企業倒排工期，細化項目實施計劃，加快推動項目建設進度。
（四）包保幫建機制
在專班推進的基礎上，能源主管部門和機關業務處（科、室）負責人同項目單位建立聯系幫建關系，明確項目包保責任，強化服務意識，鞏固服務企業大調研成果，深入一線了解掌握影響和制約項目建設的主要矛盾和突出問題，及時向項目專班匯報，現場辦公幫助項目單位協調解決實際困難和問題。
（五）獎懲激勵機制
最大限度調動積極因素，對提前完成年度建設計劃的企業和單位，在政策允許的范圍內給予相應的鼓勵。對項目實施和投資進度慢見效緩的地區、部門、單位，給予通報批評，在規定時限內沒有開工建設的，依法依規取消其項目開發權利。
