受奧凱事件影響，西安地鐵系統(tǒng)和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)遭到大規(guī)模檢查。截至4月6日，已有14人因涉嫌違紀(jì)接受了調(diào)查，其中有6人來自質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)。據(jù)西安紀(jì)檢監(jiān)察微信公眾號4月13日消息，近日，(西安)市紀(jì)委常委會決定，對西安市質(zhì)監(jiān)局稽查總隊(duì)總隊(duì)長黎軍，副總隊(duì)長何俊龍、辛向民，稽查二科科長崔曉軍，稽查八科科長毛林波，稽查八科主任科員歐鳴理等6人有關(guān)涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。檢察機(jī)關(guān)已對上述6人以涉嫌玩忽職守罪立案偵查，并采取強(qiáng)制措施。
但因奧凱事件引發(fā)的全國性電纜行業(yè)以及質(zhì)檢行業(yè)的大規(guī)模自查，才剛剛開始。
奧凱事件照亮深藏多年的電纜行業(yè)“潛規(guī)則”：偷工減料，大膽生產(chǎn)“非標(biāo)”電纜；檢測形同虛設(shè)，“送檢之前會告訴你檢哪里”；處在競標(biāo)利益鏈最底層的電纜生產(chǎn)商深陷“不造假不盈利”的生存死局。
“關(guān)門大吉”
電纜商鋪風(fēng)聲鶴唳
3月28日，河北寧晉縣黃兒營村，太陽照在塵土飛揚(yáng)的公路上，往日里這條公路經(jīng)常可以見到滿載電纜的貨車，從黃兒營發(fā)往全國各地，但現(xiàn)在卻不復(fù)往日光景。
黃兒營村距離王志偉出身的河間市150公里，是知名的電纜生產(chǎn)基地。奧凱電纜出事后，這里的電纜廠家停產(chǎn)，商鋪關(guān)門。
黃兒營所在的賈家口鎮(zhèn)擁有248家電纜制造企業(yè)，其中29家年產(chǎn)值超過億元，即便是奧凱電纜在這里也只能算是小廠。
“奧凱電纜出事后，寧晉縣電纜生意冷落，不少已經(jīng)發(fā)往外地的電纜被退了回來，‘一叉車一叉車’地運(yùn)回了電纜廠的倉庫。”正說著，一輛貨車停在了一家已經(jīng)摘掉牌子的電纜廠門口，車上擺滿電纜。在黃兒營從事十幾年電纜生意的張權(quán)(化名)說。“因?yàn)檫@些電纜產(chǎn)品不合規(guī)，怕檢查。”
黃兒營東村電纜輔導(dǎo)基地牌子已經(jīng)不見了，基地兩旁的小電纜廠都緊閉著大門，甚至大部分的廠房牌子也被摘了下來，唯一開著門的是一家廢舊電纜處理站，膠皮和銅線被分拆開來，一條一百多塊錢的電纜到了這里，只能當(dāng)做廢品回收。
西安奧凱電纜事件發(fā)生后，國家質(zhì)檢總局在3月24日起開展全國范圍的電線電纜生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
記者走訪了西安市未央?yún)^(qū)惠達(dá)市場的幾家電纜專賣店，向數(shù)家店鋪店主詢問BV4平方毫米電線價格，得到的價格在1.8元/米左右，并承諾“絕對國標(biāo)”。
記者在河北寧晉縣晶龍街走訪，一家仍然營業(yè)的“華洋電線電纜”老板告訴記者，BV4平方毫米的電線，他們只賣2元/米一種產(chǎn)品，當(dāng)記者表示此前能買到1.8元/米的產(chǎn)品時，店鋪老板表示“這幾天檢查得太厲害，你要來早幾天，1.7元/米的電纜我這里都有賣的。”
中纜在線創(chuàng)始人、中國價格協(xié)會線纜價格分會秘書長柏廣森向記者透露，查詢中纜在線網(wǎng)絡(luò)紅本價，3月30日國標(biāo)BV4平方毫米電纜的原材料價格為1.77元/米，加上人工、制造費(fèi)用、期間費(fèi)用以及企業(yè)合理利潤，1.7元/米和1.8元/米的產(chǎn)品價格明顯偏低，很有可能是非標(biāo)產(chǎn)品。
偷工減料
生產(chǎn)便宜的“非標(biāo)”電纜以次充好
在寧晉縣城開往黃兒營村的路上，一則“拒絕非標(biāo)誘惑 提倡國標(biāo)保檢”的廣告牌格外顯眼。
“規(guī)范的電纜生產(chǎn)應(yīng)該嚴(yán)格按照國家出臺標(biāo)準(zhǔn)，即‘國標(biāo)’。但在實(shí)際操作中，電纜廠商往往會按照客戶要求定做產(chǎn)品，這部分產(chǎn)品有的稱為‘九折’，有的稱為‘企標(biāo)’或‘廠標(biāo)’等，但其實(shí)就是偷工減料，生產(chǎn)非國家標(biāo)準(zhǔn)的非標(biāo)電纜。”張權(quán)向記者透露。
奧凱電纜的舉報帖提及，奧凱電纜用70平方毫米的電纜冒充95平方毫米，照此計(jì)算，生產(chǎn)出的就是打了“73折”的非標(biāo)電纜。
“奧凱電纜的老板王志偉，只是照著‘行規(guī)’生產(chǎn)而已。”這是多名電纜業(yè)同行對王志偉的評價。而所謂的行規(guī)就是以次充好，以便宜的“非標(biāo)”電纜充當(dāng)合規(guī)的“國標(biāo)”電纜。
為了解“非標(biāo)”的具體生產(chǎn)流程，4月1日，記者以暗訪身份進(jìn)入寧晉縣某電纜生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)車間。
車間里可以看到一袋袋標(biāo)有“上海名牌”的電纜料。“電纜芯一般要求采用純銅線，如果想降低成本，只要進(jìn)一些含鉛的銅就行，但是電阻率會很高。”一位工人介紹。
而在電纜生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備絞線機(jī)前，兩位工人正在將銅絲絞合成銅纜。據(jù)介紹，只要在操作絞線機(jī)時“壓狠一點(diǎn)”，就可以得到橫截面積較小的電纜，從而形成“虧方”，奧凱電纜就是一例。
在車間另一側(cè)，一位工人正在已經(jīng)纏好鋼帶的電纜前測量距離。“這是鋼帶鎧裝電纜，你看這個鎧裝鋼皮與鋼皮之間寬度是按2:1來組合的，但如果它們之間的連接做得不那么緊密，就可做出價格遠(yuǎn)低于國標(biāo)的”非標(biāo)“電纜。”
奧凱事件發(fā)生之后，非標(biāo)電纜生產(chǎn)收斂了很多。4月8日，記者以廠商身份聯(lián)系了數(shù)家電纜廠，但當(dāng)接到記者電話，幾乎絕大多數(shù)廠家都表示“不做非標(biāo)了，行業(yè)要求現(xiàn)在只做國標(biāo)。”
記者撥打了一家電纜公司的電話，該公司表示，其YJV3×185+1×95型號電纜價格為286.7元/米，并且承諾“國標(biāo)保檢測”。
不過，據(jù)查詢，該型號電纜的價格卻并沒有如此低廉。根據(jù)中纜在線網(wǎng)絡(luò)紅本價，4月8日該型號電纜原材料價格為286.61元/米，若加上銷售、人力等成本，建議售價為334.6元/米，而上述兩家電纜廠給出的售價則均和原材料價格相當(dāng)，照此計(jì)算企業(yè)的利潤幾乎為零。對此該公司電纜銷售人員解釋稱，“我們是自己的生產(chǎn)廠家，沒有中間環(huán)節(jié)，所以便宜。”
檢驗(yàn)貓膩
送檢與供貨實(shí)行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”
根據(jù)工商資料，奧凱電纜產(chǎn)品曾四次被西安質(zhì)檢局檢查出有問題，但在西安地鐵事件中，送檢樣品卻顯示為“合格”。
“目前只要有檢驗(yàn)報告，就可證明電纜質(zhì)量沒問題，但這份報告并不難‘搞定’。”張權(quán)直言，“目前國家檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)一般只對來樣負(fù)責(zé)，且送樣檢測后，樣品只會保持15或30天，之后來樣銷毀，死無對證。廠子只要打點(diǎn)好關(guān)系，或者在送檢時只送好的樣品就可以。”
根據(jù)西安市紀(jì)委的聲明，奧凱電纜合格報告的送檢員辛延平因涉嫌違紀(jì)接受調(diào)查，這也從某種程度上證實(shí)了張權(quán)的說法。
在張權(quán)看來，送檢與供貨實(shí)行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”已成為行業(yè)“潛規(guī)則”：“我知道遠(yuǎn)東電纜(上市公司，注冊資本10億元)有兩個倉庫：大型倉庫用來給供貨商挑選，里面就有非標(biāo)產(chǎn)品，小型倉庫專門裝‘送檢’樣品。”就此事，記者致電遠(yuǎn)東電纜進(jìn)行求證，但對方表示“沒聽說過。”
送檢“門道”還不止于此。柏廣森透露，電纜檢測可分為“部分性能檢測”和“全性能檢測”兩種。
“一個電纜產(chǎn)品可能有50多項(xiàng)檢測指標(biāo)，而現(xiàn)在往往只檢測幾項(xiàng)指標(biāo)，電纜廠商只要在這幾個送檢指標(biāo)上堅(jiān)持不造假即可過檢。但實(shí)際上，如果是全性能檢測，我國電纜市場上電線電纜產(chǎn)品不合格率極高。一旦遭遇檢查，電纜商鋪只能‘關(guān)門大吉’。”柏廣森表示。
4月6日，記者以電纜生產(chǎn)商身份致電河北、江蘇、遼寧三家國家級電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。
就收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，河北檢驗(yàn)中心表示，“一般的檢查比如厚度、導(dǎo)電性能，每項(xiàng)收費(fèi)300元，如果做阻燃，一項(xiàng)收費(fèi)是3000元，全項(xiàng)檢測則收費(fèi)6888元，你們自己送樣品。”
當(dāng)記者問詢“如何才能拿到合格的檢驗(yàn)報告”時，三家檢驗(yàn)局人員均表示，“這要看你的送檢樣品是否合格。”
“送樣方式很多種，業(yè)主、監(jiān)理機(jī)構(gòu)或電纜廠商都可來送樣”。4月6日，河南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院電氣檢驗(yàn)中心主任賀明志告訴記者。而對于抽檢是否為全項(xiàng)檢測？遼寧檢驗(yàn)局人士表示“一般抽檢的檢項(xiàng)包括結(jié)構(gòu)、尺寸、熱延伸、電阻等。”可見，抽檢并非全項(xiàng)檢測。
事實(shí)上，即使樣品檢測合格，也無法保證線纜合格，因?yàn)樗蜋z樣品可能并非使用產(chǎn)品。奧凱事件之后，國家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心曾發(fā)布聲明，稱對檢驗(yàn)樣品的來源、取樣方式等確認(rèn)不是本中心的職責(zé)和義務(wù)。檢驗(yàn)報告僅對來樣負(fù)責(zé)。
為何不合格電纜能夠在市場上如此猖獗地流行？4月2日，一位電纜企業(yè)銷售人員告訴記者，“電線埋在墻里，業(yè)主自己還能把墻敲開啊？科技院涉及的指標(biāo)都是有存量空間的，比如120的電纜，其實(shí)90的也能用。”
低價競標(biāo)
項(xiàng)目招標(biāo)層層轉(zhuǎn)包 利潤縮水2/3
根據(jù)電纜行業(yè)招標(biāo)資料，江蘇凱達(dá)、上海勝華、魯能泰山等多家電纜廠曾在招標(biāo)中被奧凱電纜打敗過，奧凱電纜的“手下敗將”甚至包括中國西電、遠(yuǎn)東電纜等電纜行業(yè)巨頭。
“低價競爭是原因之一，但實(shí)際上利潤都被招標(biāo)中間利益商和招標(biāo)服務(wù)公司賺走了，比如奧凱電纜生產(chǎn)打折的偽劣產(chǎn)品，但它拿到的利潤與其生產(chǎn)國標(biāo)產(chǎn)品的利潤基本上是一樣的。”一纜通電子商務(wù)股份有限公司董事長張世勇告訴記者。
張世勇進(jìn)一步解釋稱，大型建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)一般都有層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，施工企業(yè)內(nèi)部承包責(zé)任制的實(shí)施失控或越軌后導(dǎo)致以包代管，或允許企業(yè)以外的單位或個人承包經(jīng)營，從而使得多家掛靠行為成為可能。在層層轉(zhuǎn)包中，業(yè)主原先承諾的利潤被一分再分，電纜只是所有采購材料和設(shè)備的一部分，作為電纜僅僅處在這一利益鏈的最底層，卻必須承擔(dān)全部責(zé)任。
一位電纜銷售部人士告訴記者，他曾經(jīng)參與過一起最終以三千萬元中標(biāo)的工程，但層層轉(zhuǎn)包下來，最后給到電纜生產(chǎn)商的生產(chǎn)價格只有一千萬元，利潤縮水2/3。“經(jīng)過相關(guān)經(jīng)手人和利益相關(guān)方的層層盤剝，利潤低到了不造假就不能盈利的程度，我們只能按照最后能給到我們的錢來生產(chǎn)。”
該人士向記者透露，電纜廠商要“搞定”項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人也算是“成本”之一。“為找關(guān)系王志偉肯定也付出了成本，所以最終生產(chǎn)，他只能把這個算在生產(chǎn)成本里，最后埋單的則是乘坐西安地鐵的老百姓。如果制度不改，換作其他企業(yè)中標(biāo)，最后也只能這么做。”
值得注意的是，與奧凱電纜競標(biāo)西安地鐵3號線項(xiàng)目失敗的江蘇凱達(dá)電纜，在2016年全年因產(chǎn)品抽檢不合格，遭到國家電網(wǎng)通報，上“黑榜”的次數(shù)高達(dá)6次。
在張世勇看來，電纜行業(yè)要做到國標(biāo)，首先是保證原材料進(jìn)場檢驗(yàn)合格以及生產(chǎn)過程的工藝規(guī)范。“大家都生產(chǎn)國標(biāo)產(chǎn)品，堅(jiān)持底線，電纜行業(yè)才會越來越好。”
而在柏廣森看來，最為實(shí)用的解決電纜行業(yè)問題的方法是“引導(dǎo)用戶加強(qiáng)到貨驗(yàn)收和質(zhì)量監(jiān)管，截?cái)喈a(chǎn)品‘被合格’通路，倒逼企業(yè)質(zhì)量誠信”。堅(jiān)持現(xiàn)場抽樣和盲樣處理后送檢，做好封樣取證工作，以防范檢樣調(diào)包和供貨方與質(zhì)檢機(jī)構(gòu)串通作弊。根據(jù)需要，可將同一個產(chǎn)品，同時取三段樣品，全部盲樣處理后，兩段分別送往不同檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，另一段樣品留存。如果前兩段樣品檢驗(yàn)結(jié)果迥異，可啟動第三根盲樣進(jìn)行重檢。“推行這樣的制度并不困難，只要業(yè)主自己這么要求就可以，但這可以切實(shí)杜絕奧凱事件的再度發(fā)生。
價不抵本
問題電纜仍在排查
奧凱電纜一事也沖擊了國家電網(wǎng)、中國鐵路總公司等電纜大戶，針對奧凱問題電纜的排查目前正在進(jìn)行。
國內(nèi)最大的電纜采購用戶是國家電網(wǎng)。3月31日，有國家電網(wǎng)內(nèi)部人士告訴記者，公司物資部當(dāng)天下發(fā)了緊急通知，如果有中標(biāo)奧凱電纜的情況，必須抓緊按通知要求寫情況說明，該人士表示，因?yàn)殡姳O(jiān)會“三不指定”相關(guān)要求，近幾年供電公司對于用戶紅號設(shè)備的管理力度大大減弱了，無法做到工程百分之百排查，但通過營銷途徑問了一圈，發(fā)現(xiàn)應(yīng)該沒有使用這家電纜廠的用戶工程。
根據(jù)中纜在線編制的《國家電網(wǎng)公司電纜采購價格評析與預(yù)警提示》，2016年度共有793家電纜企業(yè)參與了其組織的競標(biāo)，評選出421個(預(yù))中標(biāo)人，(預(yù))中標(biāo)人投標(biāo)報價約為593.28億元，相對生產(chǎn)成本平均幅度約為-0.82%，(預(yù))中標(biāo)人平均毛利率約為8.20%，平均凈利率約為-2.04%。
“國家電網(wǎng)公司作為國內(nèi)最大的線纜采購用戶，2016年度，中標(biāo)人平均毛利率僅有約8.2%，中標(biāo)企業(yè)‘價不抵本’的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，大多數(shù)中標(biāo)人保質(zhì)保量都難掙上錢，”柏廣森告訴記者。
根據(jù)東方電纜招股書中的數(shù)據(jù)，電纜行業(yè)平均毛利率在13.73%至14.65%之間。
《2016中國電線電纜市場質(zhì)量白皮書》顯示，2016年度，國家電網(wǎng)公司通報抽檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品395次，涉及171家企業(yè)。“除去部分企業(yè)由于管理不善造成的產(chǎn)品不合格外，這其中發(fā)現(xiàn)的大多數(shù)不合格產(chǎn)品，就是市場上所說的‘非標(biāo)’電纜。”柏廣森表示。
2016年2月24日起，中纜在線發(fā)起對電線電纜市場，特別是國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目電線電纜采購價格與產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督提示的活動，截至目前共發(fā)出相關(guān)函件7605份。
柏廣森表示，以“穗莞深城際四電系統(tǒng)集成項(xiàng)目”電纜招標(biāo)為例(招標(biāo)編號SGSZGWZ-2015-04-SGS-
DL-10)，三家中標(biāo)候選人的投標(biāo)報價均低于市場平均成本價，其中第一中標(biāo)候選人的報價甚至比直接材料成本還低約12%，中標(biāo)人是否肯做“虧錢買賣”，是不是也會采用“奧凱問題電纜”手法履約，值得工程相關(guān)方重點(diǎn)關(guān)注。
