2017年的中國新能源車市場將何去何從？

　　上海市新能源汽車推動推進辦公室主任劉建華1月10日在出席2017新能源交通國際論壇期間接受了第一財經記者的專訪。劉建華直言，2017年新能源汽車推廣將面臨嚴峻考驗，新能源車的銷量增速將放緩，在一線城市中深圳受影響最大。他也介紹，上海將爭取在一季度出臺地方配套補貼細則，補貼額度將嚴格按照國家要求。

 

2017年新能源汽車推廣將面臨嚴峻考驗

　　“盲目樂觀的人，還是比較多。”劉建華說，按財政部等四部委2016年12月年底聯合下發的《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，2017年中國的新能源購車政府補貼將在2016年的基礎上退坡20%；同時，分別設置中央和地方補貼上限，其中地方財政補貼（地方各級財政補貼總和）不得超過中央財政單車補貼額的50%。該政策于2017年1月1日起實施。

　　劉建華據此分析，相關新能源的推廣政策全面趨嚴，2017年新能源汽車推廣將面臨嚴峻考驗，主要體現在三大方面。

　　首先，新能源車型準入門檻提高，政策也提升了電池能量密度、車輛穩定性、百公里能量消耗等要求，采取動態的《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》（《推廣目錄》）管理辦法，和之前有很大不同。在剛剛過去的周末，據中機車輛技術服務中心的相關說法，2017年開始，此前進入《推廣目錄》中的2193款車型將進行重新核定，要求企業重新申報，只有進入目錄才能拿到補貼。“這意味著之前的目錄會推倒重來。”劉建華說。

　　其次，整個補貼下降幅度大，劉建華感嘆，之前大家也是普遍有預期2017年會比2016年下降20%，但是，此次出臺的新政策對地方的配套政策有嚴格規定，不允許地方的補貼超過國家，也不允許地方補貼超過國家的50%。

　　“有一些城市的地方財力非常雄厚，它們的地方補貼比國家的補貼還要多。”劉建華說，此前乘用車能拿到國家和地方1：1補貼的地區，乘用車企業在2017年的成本將大幅上升，需要這些企業有高超的成本控制能力，才能在2017年的市場上有所作為。

　　另外，市場抽查機制也被推出，企業一旦被發現有問題，就會拿不到補貼，新能源汽車的安全性也與補貼資格直接掛鉤。

三大限購城市深圳受影響最大

　　“全國新能源汽車之所以推廣的較好，限購城市起了很大的作用。”劉建華說，限購城市也是全國三大新能源車推廣城市，如上海、北京、深圳近三年新能源車的推廣總得來講都在增加，趨勢在往上走，但2016年，上海的新能源車銷量回落了，同比下滑3%。上海的新能源車發展最高點是在2015年，北京和深圳則是在2016年。預計三城市在新能源車領域的銷量將在今年有所放緩，甚至出現負增長。

　　劉建華對第一財經記者指出，新政策會使得新能源汽車企業成本上升，從而對市場產生影響，分城市看深圳受影響將最大，因為深圳的補貼在全國屬于最高水平，此次新政策對地方補貼設限，對市場的沖擊將難以避免。

　　而就全國來說，劉建華指出，2016年全國新能源汽車的最終銷量應為50萬輛，甚至50萬輛都可能沒到。“最近大家看到媒體報道，中國2016年新能源汽車銷售51萬多輛，數字是不對的，因為這是把12月份產量的數據作為銷量數據來統計，有很明顯的錯誤，有關部門此前只是在論壇的場合公布了12月的國內新能源車產量。”

　　劉建華進一步分析，2016年，除去三大限購城市的13.5萬輛，其余城市銷量約為36萬輛左右，假設其余城市在2017年同比增長10%-30%，這些城市對中國新能源市場銷量的貢獻量在40萬輛~48萬輛左右，加上三大限購城市的12萬輛左右，2017年中國新能源汽車的銷售總量預測在50萬輛~60萬輛之間。

　　對于地方配套政策的公布時間，劉建華表示，新一輪地方政策都還沒有出臺，有些城市要等到兩三季度，這將可能會對整車企業帶來一定影響，上海爭取在2017年一季度出臺地方配套補貼細則。上海肯定嚴格按照國家的要求，以國家的目錄為準，力爭做得平穩。

　　“對企業來說會帶來一定負面影響，我們還在消化補貼政策，退坡非常明顯，企業面臨很大挑戰。”奧威科技董事長、國家863電動汽車重大專項超級電容器課題組組長華黎對第一財經記者說，目前企業正在研究如何協調適應，雖然對退坡有預料，但幅度的確比較大，接下來要靠企業、市場和技術本身來應對，倒逼企業去研發更符合市場以及排放政策而不是補貼政策的技術。