對十三屆全國人大三次會議第7560號建議的答復(fù)

 

閃亞彬代表：

您提出的關(guān)于推進電動汽車發(fā)展的建議收悉，經(jīng)商能源局，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

一、關(guān)于從國家層面建立統(tǒng)一的快換式電動汽車電池標準的建議

 

加快發(fā)展新能源汽車是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。自2009年開展“十城千輛”示范推廣試點以來，經(jīng)過多年持續(xù)努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，成為引領(lǐng)世界汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先，產(chǎn)銷量連續(xù)5年位居世界首位，累計推廣新能源汽車超過450萬輛，占全球50%以上。技術(shù)水平明顯提升，乘用車主流車型續(xù)駛里程在400公里以上，動力電池單體能量密度達270瓦時/公斤、價格1.0元/瓦時。產(chǎn)業(yè)體系漸趨完善，新能源汽車基礎(chǔ)材料、電池、電機、整車、生產(chǎn)裝備等產(chǎn)業(yè)鏈上下游基本實現(xiàn)貫通，比亞迪、吉利、寧德時代等企業(yè)產(chǎn)品批量進入國際市場。配套環(huán)境逐步優(yōu)化，全國已累計建設(shè)充電站3.8萬座，換電站449座，各類充電樁132萬個，建成“十縱十橫兩環(huán)”4.9萬公里的高速公路快充網(wǎng)絡(luò)。與此同時，我們也認識到，我國發(fā)展新能源汽車雖取得一定的先發(fā)優(yōu)勢，但還存在核心技術(shù)不強、整車成本偏高、充電不夠便利等突出問題，不少消費者使用新能源汽車仍存有“里程焦慮”。

 

充電與換電都是電動汽車的能源補充方式，各有其適用領(lǐng)域和細分市場。由于新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體上還處于初期階段，技術(shù)路線、商業(yè)模式都在發(fā)展變化之中，我部鼓勵相關(guān)企業(yè)開拓創(chuàng)新，開發(fā)先進動力電池、新型充電和換電技術(shù)，進行商業(yè)模式創(chuàng)新。同時，我部積極推動新能源汽車換電相關(guān)標準制定工作。2017年，發(fā)布實施《電動汽車動力蓄電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸》GB/T34013-2017國家標準，為動力電池更換提供便利性。目前，正在加快制定《電動汽車換電安全要求》國家標準，支持電動乘用車整體式快速更換電池箱等團體標準的制定工作，為換電式電動汽車提供開發(fā)設(shè)計指導(dǎo)和安全測試依據(jù)。

 

我部贊同您促進換電模式發(fā)展的建議。下一步，我部將會同相關(guān)部門，繼續(xù)完善相關(guān)技術(shù)標準，加快《電動汽車換電安全要求》國家標準的審查報批，鼓勵企業(yè)根據(jù)適用場景研發(fā)換電模式車型，支持北京、海南等地方開展換電模式試點推廣，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

二、關(guān)于加電站（也可設(shè)置在加油站內(nèi)）提供充電電池更換服務(wù)的建議

 

充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動新能源汽車發(fā)展的重要保障，也是落實能源消費革命的具體措施。能源局贊同您的建議，近年來，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，加快推動充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。據(jù)初步統(tǒng)計，截至今年6月底，全國累計建成公共充電樁55.8萬個，較去年同期增長35.7%；居民專用充電樁76.3萬個，較去年同期增長29.2%。同時，充換電設(shè)施管理體系不斷完善，北京、上海、深圳等地已建立城市級充電基礎(chǔ)設(shè)施運營管理平臺，國家電網(wǎng)公司等重點充電運營企業(yè)也建立了監(jiān)控平臺。充電接口新國標得到有效實施，接口標準基本實現(xiàn)統(tǒng)一。組建電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟，匯聚行業(yè)資源，共同推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整體來看，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施能夠基本滿足新能源汽車發(fā)展的需要，但仍需加大建設(shè)力度，優(yōu)化規(guī)劃布局，提升發(fā)展水平。

 

為全面提升新能源汽車充電保障能力，2018年能源局印發(fā)《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃（2018-2020年）》，明確提出“為提升充電設(shè)施運營效率，要結(jié)合服務(wù)場景科學(xué)配置車樁比例，切實提升充電設(shè)施利用效率和服務(wù)能力。繼續(xù)探索出租車、租賃車等特定領(lǐng)域電動汽車換電模式應(yīng)用”。下一步，能源局將繼續(xù)大力推動充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，鼓勵電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)探索在充電站或加油站提供換電服務(wù)的運營模式，為用戶提供更高效便捷的能源供應(yīng)服務(wù)。