提到“汽車城”你會想到誰，德國的狼堡還是美國的底特律。中國也有一座“汽車城”，那就是湖北十堰，一座因車而建、因車而興的城市，目前擁有近700家汽車及零部件規模生產企業，今年上半年的產值達到650億元，占全市規模以上工業總產值近70%。而距離十堰720公里以外的合肥，如今也懷揣著一個“汽車城”的夢。雖然就汽車產業的規模來說，合肥比不過十堰，更比不過北京、長春、廣州、上海、重慶。但是目前整個汽車行業正經歷著百年未遇的大變革，合肥希望借助電氣化和智能化的東風，將自身打造成中國的“新能源汽車之都”，從而快速完成質的跳躍。

兩次豪賭成就“最強風投城市”

2008年，受到國外液晶巨頭的降價沖擊，京東方計劃建設第6代TFT-LCD液晶面板生產線，但耗資巨大，由盈轉虧的京東方無法獨自承擔。此時，合肥市政府向京東方拋去了橄欖枝。當時，合肥市一年的財政收入只有300億，并不算多，但是他們卻拿出其中的三分之一投給了京東方，為此甚至連地鐵項目都停了。作為當時國內三大家電制造基地之一的合肥，抱著就算砸鍋賣鐵也要做成這件事的決心豪賭京東方，卻并不被外界所看好。

結果，合肥的六代線成為了京東方的轉折點，基板玻璃、偏光片、模組等產業鏈上的其他企業也相繼落戶合肥，形成了一條千億的產業鏈。此后，京東方又在合肥建設了8.5代線和10.5代線，讓合肥一躍成為全球最大的顯示屏生產地之一。同時，京東方還在合肥建立了智能制造工廠和數字醫院等項目。2017年底的時候，京東方在合肥的投資總額便已超過了1000億。合肥市政府在京東方的賬面浮盈，最高時有100多個億。

2016年，合肥市又將目光瞄準了DRAM儲存芯片的研發生產。DRAM是電子產品不可替代的關鍵戰略性元器件，當時的市場處于被三星、SK海力士和美光科技三大巨頭壟斷的局面。對于合肥市政府來說，這一次要比豪賭京東方更難，因為中國在這一技術領域還未起步，人才和技術都沒有。2017年，合肥市政府出資75%，兆易創新出資25%，成立了合肥長鑫，預計總投資超過1000億。而那時的合肥市政府，其實已經拮據到差點賣掉政府大樓。

合肥長鑫集成電路制造基地

2019年，在購買到全套的專利授權之后，合肥長鑫宣布8Gb顆粒的DDR4內存開始量產。隨后簽約的長鑫集成電路制造基地項目中，不但包含了1500億元的存儲單體項目，還有投資額達700億元的空港集成電路配套產業園和空港國際小鎮。其中，空港集成電路配套產業園圍繞長鑫存儲布局芯片設計、裝備、材料、封測和智能終端等上下游產業配套，投資超200億元。這一次豪賭，使得合肥又形成了一個千億級的產業集群。

這兩次豪賭，讓合肥的GDP實現了大踏步的前進。2000年的時候，合肥的GDP總量只有325億元，在全國排在第80名。到了2019年，合肥的GDP達到9409.4億元，萬億大關近在眼前。要知道，截止至去年底，中國只有17個GDP萬億城市。另外，合肥在2017年成為繼上海之后，國內第二個獲批綜合性國家科學中心的城市。如今的合肥，被形容為中國中部地區的“深圳”。

兩次豪賭獲得成功的背后，是“合肥模式”對于傳統招商引資邏輯上的突破：政府不但提供政策支持，同時還提供資金支持，并引導社會資本參與。吸引企業落戶之后，在尊重市場規律的前提下，以投資引領產業培育。待企業發展完成起跑之后，再打通上下游實現全產業鏈的覆蓋。接下來就是等這個產業的發展步入正軌，形成規模化創收，然后政府將股份脫手實現獲利。如今，“合肥模式”又瞄準了新能源汽車產業。

“合肥模式”欲打造中國新能源汽車之都

2009年，新能源汽車“十城千輛”工程啟動，合肥市成為第一批參與者，同時也是該項目3批25個城市中屈指可數的幾個達標城市之一。如今，合肥不僅躋身全國13個新能源汽車推廣試點城市行列，還入選國家首批5個私人購買新能源汽車補貼試點城市。2019年，合肥市新能源汽車產業實現產值324億元，增加值同比增長7.8%。而今年以來，合肥市更是在新能源汽車領域頻頻出手。

從合肥市2020年1-10月份的主要經濟指標來看，汽車及零部件、裝備制造、家用電器、食品及農副產品加工、平板顯示及電子信息、光伏及新能源六大主導產業合計的工業增加值增長了9.4%，占全市的比重為67.4%。其中，汽車及零部件產業的工業增加值增在10月份增長了48.8%，1-10月增長20.9%，占全市的比重為8.1%。另外，1-10月戰略性新興產業的工業增加值增長了12.8%，占全市工業比重為51%。其中，新能源汽車產業產值10月份增長了48.4%，1-10月增長34.9%，比重為9.7%。

“工業增加值”簡單理解就是減去中間消耗價值之后，實際財富量的增量，表明了是在生產財富還是在消耗財富。工業增加值為正，說明這個產業在創造效益，反之就是在吃老本。工業增加值是計算社會投入和產出比的重要指標，一個企業可以沒有利潤，但是如果沒有工業增加值，那么對這個社會來說就沒有存在的意義了。可以看到，雖然目前合肥汽車產業的產值規模還無法和平板顯示及電子信息產業相比，但是其增長速度卻是最快的，尤其是新能源汽車。

今年11月29日，合肥市發布關于加快新能源汽車產業發展的實施意見，提出了到2025年的具體目標：全市新能源汽車整車以及動力電池、驅動電機、車載操作系統等關鍵技術達到國際先進水平；高度自動駕駛智能網聯汽車實現限定區域和特定場景商業化應用，新能源汽車與交通、能源、信息通信等實現融合發展；新能源汽車產業規模超過千億，整車產能達到100萬輛，質量品牌具有國際競爭力，成為全國重要的新能源汽車產業基地。同時，合肥市還提出了建設“新能源汽車之都”的設想。

實施意見明確表示，未來合肥市將支持江淮汽車、蔚來汽車、江淮大眾、安凱客車、合肥長安、奇瑞（巢湖）等整車企業加強新能源汽車供應鏈建設，創新“車電分離”等商業模式，提升品牌國際競爭力，培育行業領軍企業。支持動力電池、驅動電機、BMS、激光雷達、高精地圖、自動駕駛等新能源汽車零部件企業提升配套能力，培育10-20家細分領域隱形冠軍企業，整體提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。

據不完全統計，目前合肥市已相繼落地50多個新能源汽車產業重大項目，總投資超500億元，除集聚了一批龍頭整車企業之外，還形成了涵蓋關鍵零部件、應用及配套在內的完整產業鏈，新能源汽車研發和產業化方面居全國前列。安徽本土的整車企業中，有國內最早涉足新能源客車領域的安凱客車，還有2016年進入新能源汽車領域的江淮汽車。2017年下半年，奇瑞新能源位于合巢經開區的工廠開始投產，總投資30億元，規劃產能10萬輛/年。

今年2月份，合肥市重大產業項目集中云簽約，8個簽約項目總投資達1020億元。其中一個項目就是合肥市對蔚來進行戰略投資，而蔚來中國的總部將落戶合肥。2019年的蔚來可謂是水深火熱，不但公司虧損過百億，股價也一度跌至1美元紅線，瀕臨退市，創始人李斌更是被稱為2019年汽車圈“最慘”的人。而合肥市的這筆投資對于蔚來而言，簡直是雪中送炭。

4月29日，蔚來中國總部項目正式簽約。根據協議，戰略投資者將向蔚來中國投資70億元人民幣。而蔚來將在合肥經濟技術開發區設立中國總部，建立總部管理、研發、銷售服務、供應鏈制造一體化基地，并適時啟動第二制造基地的規劃建設。另外，合肥也將對蔚來中國總部的設立以及后續研發與制造基地的建設給予全面支持。

值得一提的是，蔚來持有蔚來中國75.9%的控股股份，而戰略投資者合計持有其余24.1%的股份。也就是說，合肥市政府和其他資方出錢投資，但是卻讓蔚來依然保持控股權。這足以看出，“合肥模式”下合肥市政府的魄力和膽識。他們希望蔚來中國在落戶合肥后的5年時間里，成為一個千億產值的龍頭企業，從而加速合肥新能源汽車集群發展，并引領帶動安徽新能源汽車產業進入全國第一方陣，這才是合肥市的刀鋒所指之處。

10月9日，蔚來中國總部在安徽自貿試驗區合肥片區經開區塊正式啟用。李斌感慨道：“在短短的幾個月里，從協議簽署、落戶，再到蔚來中國總部啟動，這樣高效的‘合肥速度’，體現了合肥對打造智能電動汽車領域全球創新引領能力的決心。” 今年前1-11月，蔚來累計交付量達到36,721輛，同比上漲111.1%；在資本市場，其市值最高時超過了760億美元。合肥市再一次證明了其“最強風投城市”的稱號名不虛傳。

另外在今年5月29日，大眾汽車集團以11億歐元獲得國軒高科26%的股份，并成為大股東。未來，國軒高科將成為大眾汽車的認證供應商，向集團在中國市場的純電動汽車及MEB平臺產品供應電池。在2019年國內動力電池裝機量排名中，國軒高科僅次于寧德時代與比亞迪，位列行業第三。大眾汽車入股后，國軒高科有望拉近與寧德時代、比亞迪之間的差距。

今年12月初，隨著大眾汽車集團增持江淮大眾股份至75%投資交割完成，該合資企業更名為大眾汽車（安徽）有限公司。與此同時，大眾中國投資成為江汽集團的控股股東，持有50%的股權。大眾汽車集團承諾將授予合資公司基于其純電動平臺打造的4-5個產品，目標是到2025年實現20-25萬輛的年產量，2029年達到35-40萬輛，由此預計帶來2025年300億元、2029年500億元的收入。

大眾汽車（安徽）將成為大眾汽車集團在全球的電動出行驅動中心之一，合肥也將成為大眾電動出行和數字化的新產業基地。除了已經落成的研發中心和正在建設的制造基地，大眾汽車集團還計劃在合肥建立一個數字化中心，工廠二期擴建工程也將在2021年啟動，包括建立電池車間和車輛及部件檢驗車間。此外，大眾汽車集團正在與國內外供應商協商，計劃在大眾汽車（安徽）工廠周邊建造一個專屬供應商園區。

今年9月份，威馬汽車完成總額為100億元人民幣的D輪融資，合肥市產業投資引導基金有限公司出現在投資者的名單中。隨后在10月份，合肥市委書記虞愛華與威馬汽車創始人、董事長兼CEO沈暉就項目推進事項進行商談。沈暉表示，威馬汽車要緊緊抓住長三角一體化發展機遇，從具體項目做起，帶動更多產業鏈上下游企業落戶合肥。早在8月份，威馬汽車就成立了威馬智能汽車科技（安徽）有限公司。未來，威馬汽車或許會在合肥進行更多投資布局。

盡管目前來說，合肥相對于長三角以及珠三角地區的汽車產業還有差距，但是中國新能源汽車市場的快速發展，為合肥提供了一個“換道超車”的機遇。完整的新能源汽車產業鏈，以及“芯片之都”的加成，將助力合肥打造新能源汽車和智能網聯汽車千億級產業集群。“十四五”期間，合肥市將加速向“新能源汽車之都”的目標邁進。