近日，佛山市南海區(qū)人民政府發(fā)布佛山市南海區(qū)新能源（氫能）市政、物流車輛推廣應(yīng)用實(shí)施方案（2021—2024年），其中工作計(jì)劃中指出將鼓勵(lì)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域氫能源車輛更新，建立完善氫能源車輛維保體系，給予氫能源車輛加氫及運(yùn)行補(bǔ)貼，支持企業(yè)置換氫能源車輛，給予氫能源車輛運(yùn)營企業(yè)綠色運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)，給予氫能源物流車輛運(yùn)營企業(yè)佛山一環(huán)高速公路通行費(fèi)補(bǔ)貼。

 

原文如下：

 

佛山市南海區(qū)新能源（氫能）市政、物流車輛推廣應(yīng)用實(shí)施方案（2021—2024年）

 

為貫徹落實(shí)國家“碳達(dá)峰、碳中和”總體目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)《國家“十四五”規(guī)劃》、《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》、《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》、《廣東省人民政府關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》和《廣東省加快氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，推進(jìn)轄區(qū)企業(yè)使用氫能車輛，加快氫能車輛商業(yè)化進(jìn)程，減少大氣污染物排放，持續(xù)改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)綠色環(huán)保、低碳發(fā)展，結(jié)合南海區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

 

一、總體思路

 

堅(jiān)持以政府引導(dǎo)激發(fā)市場(chǎng)自有活力，在市政（含環(huán)衛(wèi)、工程）、物流（含載貨、牽引、物料搬運(yùn)）等領(lǐng)域推廣應(yīng)用氫能源車輛，通過多領(lǐng)域推廣應(yīng)用壯大氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)氫燃料電池及關(guān)鍵零部件的技術(shù)進(jìn)步和成本降低，以創(chuàng)新低碳技術(shù)，推動(dòng)重點(diǎn)能源領(lǐng)域突破和創(chuàng)新發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)區(qū)域“碳達(dá)峰、碳中和”的目標(biāo)。

 

二、總體目標(biāo)

 

根據(jù)《佛山市南海區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》有關(guān)精神，支持氫能源車輛在市政、物流等特定場(chǎng)景示范應(yīng)用。自2021年起，我區(qū)新增或更新的市政環(huán)衛(wèi)（含垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、噴灑、掃地、工程搶修等）車輛和冷鏈配送物流車輛必須氫能化、電動(dòng)化。其中，總質(zhì)量超過12噸的灑水車、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車應(yīng)首先實(shí)現(xiàn)氫能化；新增或更新的市政工程（含渣土運(yùn)輸、混凝土運(yùn)輸、汽車起重機(jī)等）車輛，氫能源車輛比例逐年提高，2021年不低于10%、2022年不低于30%、2023年不低于60%、2024年100%；新增或更新的物流搬運(yùn)、載貨、牽引車輛中，鼓勵(lì)使用氫能源車輛。

 

三、工作計(jì)劃

 

（一）鼓勵(lì)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域氫能源車輛更新

 

重點(diǎn)支持市政、港口、物流園區(qū)、廠區(qū)等應(yīng)用場(chǎng)景推廣氫能源車輛，重點(diǎn)扶持區(qū)內(nèi)優(yōu)先使用氫能源車輛進(jìn)行運(yùn)輸和裝卸等服務(wù)的企業(yè)；以南海區(qū)建設(shè)國家物流樞紐為契機(jī)，積極探索國家物流樞紐節(jié)點(diǎn)推廣應(yīng)用氫能源物流車。

 

備注：本方案涉及的相關(guān)氫能源車輛均需符合《佛山市南海區(qū)促進(jìn)加氫站建設(shè)運(yùn)營及氫能源車輛運(yùn)行扶持辦法（修訂）》（南府辦〔2020〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《運(yùn)行扶持辦法》）有關(guān)要求。

 

（二）建立完善氫能源車輛維保體系

 

參與更新置換的氫能車輛，其電堆和汽車生產(chǎn)廠家應(yīng)當(dāng)在南海區(qū)構(gòu)建氫能源車輛售后服務(wù)及維修保障體系，完善氫能源車輛運(yùn)行維護(hù)全鏈條服務(wù)，支持新能源（氫能）車輛維修服務(wù)的企業(yè)。

 

（三）給予氫能源車輛加氫及運(yùn)行補(bǔ)貼

 

按照《運(yùn)行扶持辦法》的有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)氫能源車輛加氫和車輛運(yùn)行補(bǔ)貼。

 

（四）支持企業(yè)置換氫能源車輛

 

鼓勵(lì)企業(yè)將本方案出臺(tái)前的傳統(tǒng)燃油市政工程車和物流車（含載貨、牽引）更新置換氫能源車輛，對(duì)政策期內(nèi)更新置換并選購?fù)燃耙陨蠂嵨粴淠茉窜囕v的給予置換補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見表1。

 

 

2.鼓勵(lì)企業(yè)將本方案出臺(tái)前的燃油物料搬運(yùn)車輛更新置換氫能源物料搬運(yùn)車輛，對(duì)政策期內(nèi)更新置換并選購?fù)燃耙陨蠂嵨粴淠茉次锪习徇\(yùn)車輛的給予置換補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見表2。

 

 

（五）給予氫能源車輛運(yùn)營企業(yè)綠色運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)

 

對(duì)氫能源市政工程（含渣土運(yùn)輸、混凝土運(yùn)輸、汽車起重機(jī)等）以及氫能源物流車輛（含載貨、牽引、物料搬運(yùn)）運(yùn)營企業(yè)，持有氫能源車輛均處于正常運(yùn)營狀態(tài)，政策期內(nèi)按其所持有正常運(yùn)營的氫能源市政工程車輛或氫能源物流車輛占比系數(shù)、獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)給予綠色運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)（按運(yùn)營企業(yè)***業(yè)務(wù)總量計(jì)算），獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如表3所示：

 

（六）給予氫能源物流車輛運(yùn)營企業(yè)佛山一環(huán)高速公路通行費(fèi)補(bǔ)貼

 

在政策期內(nèi)，根據(jù)物流企業(yè)提供所屬氫能源物流車輛途經(jīng)佛山一環(huán)高速路的通行費(fèi)***，按每年實(shí)際發(fā)生的佛山一環(huán)高速路通行費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額不超過物流運(yùn)營企業(yè)年度***總額的3%。氫能源物流車輛需安裝ETC設(shè)備，并授權(quán)區(qū)指定的第三方機(jī)構(gòu)查詢關(guān)聯(lián)氫能源車輛的ETC繳費(fèi)信息，用以核實(shí)氫能源車輛通行一環(huán)路段的實(shí)際費(fèi)用。

 

（七）給予氫能源車輛路權(quán)

 

1.鼓勵(lì)使用氫能源車輛，開放中心城區(qū)禁行路段，允許氫能源車輛（含垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、噴灑、清掃保潔、工程搶修、載貨、渣土運(yùn)輸、混凝土運(yùn)輸、汽車起重機(jī)車輛）進(jìn)入中心城區(qū)；對(duì)南海區(qū)登記備案且12噸以下的氫能源物流車輛，在南海區(qū)中心城區(qū)實(shí)行全時(shí)段不限行政策。

 

2.2023年起，南海中心城區(qū)不允許傳統(tǒng)燃油市政工程車輛以及傳統(tǒng)燃油物流車進(jìn)入開展工程業(yè)務(wù)。

 

3.鼓勵(lì)南海區(qū)國家物流樞紐積極探索物流氫能化、電動(dòng)化的園區(qū)準(zhǔn)入示范。

 

上述涉及的各項(xiàng)補(bǔ)貼有效期限至2024年12月31日，均在《運(yùn)行扶持辦法》財(cái)政專項(xiàng)支出，并參照《運(yùn)行扶持辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申領(lǐng)，對(duì)弄虛作假、騙取專項(xiàng)資金的企業(yè)、單位或個(gè)人，將依法追回補(bǔ)貼資金，依法追究其責(zé)任。同時(shí)，涉及的專項(xiàng)資金按照《運(yùn)行扶持辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

 

四、保障措施

 

（一）組織保障

 

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)日常管理。在區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“氫能辦”）負(fù)責(zé)氫能源車輛更新應(yīng)用的協(xié)調(diào)和考核等日常管理工作。氫能辦要定期檢查督促更新應(yīng)用各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行通報(bào)，重要問題及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

 

2.明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任主體。區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)商、密切配合，落實(shí)主體責(zé)任，根據(jù)職能抓緊制訂具有可操作性的氫能源車輛更新應(yīng)用配套政策措施，切實(shí)擔(dān)負(fù)起氫能源車輛更新應(yīng)用相關(guān)工作責(zé)任，按時(shí)完成各自工作任務(wù)，如涉及出臺(tái)相關(guān)配套政策的，由各牽頭單位根據(jù)規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定編制實(shí)施。

 

3.開展節(jié)點(diǎn)檢查，加強(qiáng)督導(dǎo)考核。建立責(zé)任分工機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)區(qū)直部門氫能源車輛更新應(yīng)用工作的督促檢查。根據(jù)本實(shí)施方案，區(qū)績(jī)效辦對(duì)相應(yīng)領(lǐng)域氫能源車輛更新應(yīng)用工作進(jìn)度及成效開展定期檢查，按照職責(zé)分工，相關(guān)工作任務(wù)納入績(jī)效評(píng)估范圍。

 

4.發(fā)揮專家作用，加強(qiáng)決策咨詢。依托仙湖實(shí)驗(yàn)室以及落戶南海的機(jī)構(gòu)和氫能企業(yè)等智力支撐，調(diào)整充實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組專家委員會(huì)的力量，定期召開咨詢會(huì)議，整合產(chǎn)學(xué)研各界專家資源，為南海氫能源車輛更新應(yīng)用重大事項(xiàng)決策提供科學(xué)咨詢。

 

（二）政策保障1.完善扶持辦法根據(jù)國家新的政策導(dǎo)向和要求，適時(shí)修改完善《運(yùn)行扶持辦法》，結(jié)合國家氫燃料電池汽車示范要求，明確區(qū)級(jí)財(cái)政綜合補(bǔ)助的具體標(biāo)準(zhǔn)、條件和對(duì)象。加強(qiáng)對(duì)資金使用監(jiān)督檢查，提高綜合補(bǔ)貼資金使用效益。（區(qū)發(fā)改局）

 

2.優(yōu)化車輛使用環(huán)境開設(shè)綠色通道。開設(shè)氫能源汽車辦證、年檢“綠色通道”，優(yōu)先辦理氫能源汽車的注冊(cè)登記、年檢等業(yè)務(wù)。對(duì)需要臨時(shí)上道路行駛的用于科研試驗(yàn)的氫能源汽車樣車，優(yōu)先發(fā)放臨時(shí)牌照。（牽頭單位：***分局；責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局）

 

給予優(yōu)先路權(quán)。研究制定開放氫能源物流車輛和氫能源運(yùn)輸車輛中心城區(qū)禁行、空載氫能源渣土車輛佛山一環(huán)高速禁行等鼓勵(lì)措施。研究制定重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用氫能源車輛的支持政策；推動(dòng)綠色物流，支持南海區(qū)國家物流樞紐自主制定園區(qū)對(duì)物流車輛的準(zhǔn)入條件，優(yōu)先支持氫能源物流車輛準(zhǔn)入。推動(dòng)將氫氣運(yùn)輸車輛納入重大節(jié)假日和春運(yùn)高峰期間高速公路可通行危化品運(yùn)輸車輛范圍。（牽頭單位：***分局；責(zé)任單位：區(qū)交通局、區(qū)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)指揮部）

 

3.支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前規(guī)劃。以編制加油站“十四五”布點(diǎn)規(guī)劃為契機(jī)，適度超前規(guī)劃油氫合建站，要求所有新建加油站必須配建加氫站，鼓勵(lì)現(xiàn)有加油站和加氣站改建或配建加氫站，配建的加氫站應(yīng)符合《南海區(qū)車用加氫站規(guī)劃（2021—2030）》建設(shè)要求，加氫站布點(diǎn)規(guī)劃和加油站布點(diǎn)規(guī)劃有重合的地方，優(yōu)先按加油站布點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)加油加氫站，解決加氫站進(jìn)城問題。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)住建水利局）

 

加快項(xiàng)目審批。支持氫能源市政車輛集中停放管理，鼓勵(lì)集中氫氣供給就近建設(shè)自用撬裝式加氫裝置，參照自用加油裝置審批規(guī)范和流程，放寬自用加氫裝置的規(guī)劃、土地、技術(shù)指標(biāo)等要求，簡(jiǎn)化制定自用加氫裝置的規(guī)范和審批流程；加快加氫配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、國土預(yù)審、規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批工作和驗(yàn)收的辦理進(jìn)度。（牽頭單位：區(qū)住建水利局、區(qū)應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)城管局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政數(shù)局、區(qū)交通局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局）

 

（三）資金保障區(qū)級(jí)財(cái)政積極配合氫能源車輛更新，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，主管部門積極爭(zhēng)取納入國家氫燃料電池汽車示范運(yùn)行試點(diǎn)計(jì)劃，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保試點(diǎn)各階段任務(wù)目標(biāo)，爭(zhēng)取中央財(cái)政的綜合獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局、區(qū)住建水利局、區(qū)經(jīng)促局）

 

（四）服務(wù)保障1.強(qiáng)化完善南海新能源汽車（氫能）監(jiān)管平臺(tái)功能，加強(qiáng)氫能源車輛運(yùn)行安全監(jiān)控

 

提升現(xiàn)有監(jiān)管平臺(tái)的服務(wù)能力和智能化水平，力爭(zhēng)統(tǒng)一各類氫能源車輛監(jiān)控系統(tǒng)和加氫站的數(shù)據(jù)接口，推進(jìn)運(yùn)行數(shù)據(jù)共享。落實(shí)氫能源物流車輛ETC設(shè)備安裝、ETC繳費(fèi)信息查詢等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)交通局、區(qū)住建水利局、區(qū)經(jīng)促局）

 

2.構(gòu)建氫能源車輛售后服務(wù)保障體系，切實(shí)提高服務(wù)保障能力一是推進(jìn)售后機(jī)構(gòu)編制各類氫能源車輛產(chǎn)品使用說明和服務(wù)手冊(cè)，為售后服務(wù)保障體系建設(shè)提供技術(shù)支持；二是要求氫能源車輛生產(chǎn)企業(yè)對(duì)從事氫能源車輛維修、保養(yǎng)工作的人員進(jìn)行專門的維修技術(shù)培訓(xùn)，著實(shí)提高維修能力和水平；三是充分利用南海新能源汽車（氫能）監(jiān)管平臺(tái)和國家氫能源汽車事故監(jiān)管平臺(tái)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集功能，對(duì)車輛的維護(hù)保養(yǎng)和故障信息進(jìn)行收集和分析，建立氫能源車輛故障與維修信息數(shù)據(jù)庫；四是提高對(duì)氫能源車輛的燃料電池及動(dòng)力總成系統(tǒng)質(zhì)保要求，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)和運(yùn)營企業(yè)簽訂合理的維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議；五是提高燃料電池及動(dòng)力系統(tǒng)的可靠性和耐久性要求，更新的氫能源車輛必須提供燃料電池及動(dòng)力總成系統(tǒng)第三方耐久性評(píng)測(cè)報(bào)告。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)促局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

 

3.強(qiáng)化車輛故障和事故應(yīng)急處理能力，搭建氫能源車輛運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)一是發(fā)揮南海區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組氫能產(chǎn)業(yè)安全委員會(huì)的作用，加快建立并逐步完善車輛故障和事故應(yīng)急處理制度，制定重大事故應(yīng)急處理預(yù)案；二是建立氫能源車輛運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，定期組織車輛故障和事故應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流會(huì)，提升我區(qū)車輛故障和事故應(yīng)急處理能力；三是借助南海新能源汽車（氫能）監(jiān)管平臺(tái)和國家氫能源汽車事故監(jiān)管平臺(tái)等信息化手段，進(jìn)一步提高對(duì)故障車輛應(yīng)急處理的速度和質(zhì)量。（牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：***分局、區(qū)交通局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)住建水利局、區(qū)經(jīng)促局、區(qū)發(fā)改局）

 

（五）宣傳保障1.深入開展多樣化的宣傳工作充分發(fā)揮南海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和UNDP氫能產(chǎn)業(yè)大會(huì)的優(yōu)勢(shì)，舉辦氫能源汽車發(fā)展論壇、專業(yè)展覽、專業(yè)賽事、試乘試駕、工廠參觀、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等多層次、多樣化的主題活動(dòng)，展示氫能源汽車發(fā)展成果及節(jié)能環(huán)保的性能優(yōu)點(diǎn)，使社會(huì)公眾以不同方式深入接觸、了解氫能源汽車技術(shù)和產(chǎn)品，加速氫能源汽車走進(jìn)社會(huì)公眾日常生活的步伐。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)工商聯(lián)）

 

2.多形式宣傳推廣應(yīng)用綜合效益新聞媒體、政府機(jī)關(guān)和教育系統(tǒng)等要通過公益廣告、技術(shù)推介、互動(dòng)訪談和專業(yè)辯論等多種形式，提高社會(huì)公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，宣傳氫能源車輛更新應(yīng)用在改善城市大氣環(huán)境、節(jié)約石油能源、減少碳排放等方面的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益，以及在市政、物流領(lǐng)域更新應(yīng)用氫能源車輛的重要性和必要性，提高社會(huì)各界對(duì)氫能源車輛的認(rèn)識(shí)水平和接受程度，形成有利于氫能源車輛大規(guī)模推廣應(yīng)用的良好社會(huì)氛圍。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)工商聯(lián)）